12月12日，省局召開新聞發(fā)布會，黨組書記、局長趙光國就制定出臺《山西省保健食品非法添加行為管理辦法》、《山西省保健食品違規(guī)宣傳行為管理辦法》向媒體和社會公布，并進行解讀。會議由副局長謝紅主持，副局長劉建國對同時發(fā)布的全省禁售10種非法添加、9種違規(guī)宣傳保健食品公告情況作了說明；省局相關(guān)處室負責(zé)人回答了記者提問。15家中央、省、市級媒體記者參加了新聞發(fā)布會。
當(dāng)前，保健食品非法添加和違規(guī)宣傳，是保健食品領(lǐng)域存在的突出問題，也是社會各界關(guān)注的熱點問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾的健康需求日益增強，保健食品已成為大眾健康消費的一個重要方面。但保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善，尤其在監(jiān)管實踐層面缺乏具體可操作的規(guī)定辦法。面對這種情況，省局一方面堅持履行職責(zé)，認真開展保健食品市場秩序治理整頓；另一方面，通過深入調(diào)查研究，就具體的監(jiān)管進行了積極探索，以整治保健食品突出問題為突破口，在總結(jié)監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了“兩個管理辦法”，將整治保健食品非法添加、違規(guī)宣傳行為規(guī)范化、制度化。
《山西省保健食品非法添加行為管理辦法》，明確了食品藥品監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在非法添加行為時的處理原則和方法，對保健食品非法添加采用強制下架、停止銷售、責(zé)令召回、媒體曝光等行政措施。一是強化保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)銷售非法添加保健食品的，立即予以查封，責(zé)令停止銷售，在全省范圍通報下架，并抄報生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)處理。經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定落實記錄、查驗制度，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營資格。對經(jīng)營非法添加保健食品數(shù)量大、性質(zhì)嚴重、反響強烈、造成嚴重社會影響的，依據(jù)規(guī)定嚴厲處罰。二是嚴格保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)保健食品存在非法添加行為的，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售，召回相關(guān)產(chǎn)品；生產(chǎn)企業(yè)使用非法添加的原輔料，未落實進貨查驗、索票索證制度，未索取檢驗報告，屬于上游供應(yīng)商非法添加的，責(zé)令限期整改，按規(guī)定予以上限處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)企業(yè)故意非法添加的，一律吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證，按規(guī)定予以嚴厲處罰，并建議國家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷相關(guān)產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號。三是實行公告制度。對保健食品非法添加行為，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布公告，在媒體上公開曝光產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)名稱。四是加大非法添加嚴重情形的處罰力度。對拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營非法添加產(chǎn)品、拒不召回已售出的非法添加產(chǎn)品、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后再次發(fā)現(xiàn)非法添加行為、毀滅有關(guān)證據(jù)或拒絕采取控制措施造成嚴重后果、危害人體健康形成社會影響等種種嚴重情形，一律吊銷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格。
《山西省保健食品違規(guī)宣傳行為管理辦法》，對保健食品違規(guī)宣傳行為作出了明確界定，從監(jiān)管操作層面提出了更為嚴厲的行政監(jiān)督措施：一是界定了違規(guī)宣傳的監(jiān)管范圍。保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容存在違規(guī)宣傳的，經(jīng)營企業(yè)將責(zé)令產(chǎn)品下架，重新設(shè)計制作標(biāo)簽、說明書；生產(chǎn)企業(yè)將責(zé)令其自行銷毀標(biāo)簽、說明書，并召回產(chǎn)品。對保健食品宣傳資料，包括宣傳單/冊、宣傳海報、戶外廣告、文字、圖像、聲音、視頻等，也將要求取得廣告批準(zhǔn)文號，納入監(jiān)管范圍。二是對違規(guī)宣傳企業(yè)采取嚴厲措施。對本省企業(yè)生產(chǎn)保健食品存在違規(guī)宣傳的，將采取責(zé)令停產(chǎn)、罰款等行政處罰；經(jīng)營企業(yè)銷售違規(guī)宣傳的保健食品，將實施停業(yè)、罰款等行政處罰，相關(guān)產(chǎn)品將采取下架、禁售等行政強制措施。三是加強保健食品從業(yè)人員管理。保健食品從業(yè)人員在推銷產(chǎn)品過程中，虛夸產(chǎn)品功效、向消費者明示或暗示產(chǎn)品具有預(yù)防或治療疾病的作用的，對企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳教育，有關(guān)人員兩年內(nèi)不得從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營，并在網(wǎng)站予以公告。四是規(guī)定了違規(guī)廣告發(fā)布者的處罰措施。對違規(guī)廣告發(fā)布者采取約談、行政指導(dǎo)、行政告誡的方式，責(zé)令其停止發(fā)布違規(guī)廣告。對發(fā)布嚴重違規(guī)廣告且拒不接受約談告誡，或經(jīng)約談告誡拒不停止發(fā)布違規(guī)廣告的產(chǎn)品、多次因違規(guī)宣傳誤導(dǎo)消費者被投訴舉報的產(chǎn)品，停止產(chǎn)品在全省的銷售。
按照這兩個辦法，省局對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的10種非法添加保健食品、9種違規(guī)宣傳保健食品予以查處，并發(fā)布監(jiān)管公告，禁止在全省銷售。
趙光國局長表示，制定“兩個管理辦法”，給基層食品藥品監(jiān)管部門實施監(jiān)督提供了統(tǒng)一、明確的規(guī)范，使治理保健食品違法違規(guī)行為規(guī)范化、制度化。全省各級食品藥品監(jiān)管部門將通過實行這兩項舉措，嚴懲保健食品非法添加、違規(guī)宣傳行為，凈化保健食品市場，為公眾營造安全、放心的食用環(huán)境。
