2007年8月23日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳儀出席會(huì)議并講話。她強(qiáng)調(diào),從現(xiàn)在起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,這是一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的特殊戰(zhàn)役,各地區(qū)、各部門(mén)要群策群力,堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。2007年8月25日,為維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、為維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象,為期4個(gè)月的全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)全面啟動(dòng)。
食品伙伴網(wǎng)食品論壇是國(guó)內(nèi)目前最大的食品社區(qū),網(wǎng)友主要是食品行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)始以后,網(wǎng)友們?cè)谑称窂V角欄目中針對(duì)這次活動(dòng),就自己關(guān)心和感興趣的方面進(jìn)行了熱烈而又深入的討論(見(jiàn) http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=137431 )。
以下是討論中部分觀點(diǎn)的匯總。
一、關(guān)于我國(guó)目前食品安全存在問(wèn)題的主要原因
(一)政府以及監(jiān)管部門(mén)方面:主要表現(xiàn)為法制不健全,部門(mén)分環(huán)節(jié)管理,行政監(jiān)管不力,違法成本低,食品安全信息不透明,食品標(biāo)準(zhǔn)不一致,出口食品與內(nèi)銷(xiāo)食品要求不同。
網(wǎng)友清茶幽幽:首當(dāng)其沖的是行政監(jiān)管問(wèn)題。行政監(jiān)管的不作為和腐敗現(xiàn)象,給很多企業(yè)、作坊,造成一種假象,就是在中國(guó),任何問(wèn)題都可以通過(guò)非正常的途徑解決。
網(wǎng)友a(bǔ)ntonyjsn:內(nèi)外分割、部門(mén)分割的管理體系,已經(jīng)越來(lái)越不適合我國(guó)人民對(duì)安全健康食品的需求和食品出口行業(yè)的需要。我國(guó)在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)先防范方面還是相當(dāng)?shù)谋∪?。我?guó)法制水平較低,因此食品安全執(zhí)法者常常陷入無(wú)法可依,執(zhí)法困難的尷尬境地。法律法規(guī)的不夠完善,致使不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未能受到應(yīng)有的懲罰,甚至出現(xiàn)了守法成本高,違法成本低的怪圈,合法企業(yè)無(wú)法獲得利潤(rùn),市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
網(wǎng)友chn100:監(jiān)管制度有沒(méi)有參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際,做到既能?chē)?yán)格管理又能防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞,不給監(jiān)管部門(mén)推諉的借口。如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能與出口產(chǎn)品一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,那至少也達(dá)到99%以上合格、中國(guó)還沒(méi)建立企業(yè)信用體系,在外國(guó)企業(yè)違規(guī)的成本比合法經(jīng)營(yíng)的成本高許多倍。國(guó)內(nèi)老百姓的維權(quán)意識(shí)沒(méi)有國(guó)外民眾高,且維權(quán)成本之高令人望而卻步,政府地方保護(hù)主義加上社會(huì)和媒體等也沒(méi)有很好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,致使部分違規(guī)成為合理。
網(wǎng)友phiyang :現(xiàn)在是法律法規(guī)太多,但處罰力度太低,使得造假成本不高,利潤(rùn)卻高得驚人,使不少不法分子鋌而走險(xiǎn)。政府監(jiān)管部門(mén)不作為。分段監(jiān)管,加大了監(jiān)管難度,部門(mén)之間相互推托、扯皮。食品監(jiān)管信息不公開(kāi),造成公眾、媒體與政府以及政府部門(mén)與部門(mén)間在食品安全信息的非常不對(duì)稱性,造成媒體是食品問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者之錯(cuò)覺(jué)。
網(wǎng)友ganlin535:我國(guó)現(xiàn)在食品添加劑的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)十分滯后,而且新品種應(yīng)用和應(yīng)用范圍擴(kuò)大一般由企業(yè)申請(qǐng)的體制也帶來(lái)了許多弊端,造成許多非常有效且安全的原料成為非法添加物,同時(shí)大家又在私下偷偷應(yīng)用對(duì)人體有害的非食品原料,這也促成了食品添加劑行業(yè)的混亂局面。我認(rèn)為有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加快改革食品添加劑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),提升自己的執(zhí)法監(jiān)管能力和素質(zhì)。
網(wǎng)友寧?kù)o大海:很多政策、法規(guī)、條文是政府制定出來(lái)的。上面看問(wèn)題,想法都是好的,但是到了基層,能不能解決,怎么解決,落實(shí)多少,是很重要的問(wèn)題。我在技術(shù)監(jiān)督工作,很明白現(xiàn)在的力度,是根本不可能在源頭上,從根本上解決食品安全問(wèn)題,監(jiān)管不嚴(yán),人情大于法的事情是太平常的事情了。食品監(jiān)管的各個(gè)部門(mén)都有責(zé)任,卻又相互推卸責(zé)任,部門(mén)太多,卻難以形成真正的監(jiān)管。部門(mén)太多,沒(méi)有合力,只為自己的利益著想。這也是個(gè)認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)的差距,也不是一時(shí)能解決的。
網(wǎng)友19810919白云:其實(shí)中國(guó)有很多有關(guān)這方面的有效可行的法律法規(guī),關(guān)鍵是我們的中央政府制定的這些法律法規(guī)到了地方其執(zhí)行力度不容樂(lè)觀。
網(wǎng)友樹(shù)猶如此:1、地方保護(hù)主義:當(dāng)?shù)卣紤]當(dāng)?shù)氐腉DP、稅收、就業(yè),只要企業(yè)馬馬虎虎過(guò)得去,眼前不出事,尤其是不出大事就行。這幾年?yáng)|南沿海的管理相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn),就有很多企業(yè)內(nèi)遷至西部,生產(chǎn)、質(zhì)量還是那個(gè)樣子,可當(dāng)?shù)貐s視之為寶貝,這時(shí)的食品安全能不打折扣嗎?2、部門(mén)利益:以前是衛(wèi)生部門(mén)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)混管,有利益的,搶著做,出事了推責(zé)任?,F(xiàn)在是各管各的,但也存在著利益問(wèn)題,如采樣后,衛(wèi)生部門(mén)決不會(huì)送質(zhì)檢部門(mén)做,而質(zhì)檢部門(mén)同樣不會(huì)送衛(wèi)生部門(mén)做,不管對(duì)方是否有能力,如QS檢測(cè)時(shí)就是如此,資源共享成空談。3、體制問(wèn)題,現(xiàn)在基層的質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商部門(mén)有很大一部分經(jīng)費(fèi)需從企業(yè)那里“有償服務(wù)”得到解決,這就不可避免有一些理不直氣不壯,哪一天,所有的執(zhí)法與檢驗(yàn)都不收費(fèi)了,執(zhí)法的公正性、嚴(yán)肅性得到真實(shí)、全面的體現(xiàn),食品質(zhì)量自然就上去了。
網(wǎng)友doris-3:國(guó)外,特別是美國(guó)、歐盟的食品安全做得比我們好很多,并不是他們的道德有多好,而是他們的法制健全,政府重視食品安全問(wèn)題,當(dāng)那些人想作假或是制作偽劣食品時(shí)考慮到作假的后果,作假要冒的巨大風(fēng)險(xiǎn),也就很少會(huì)做了,起碼不會(huì)在他們本國(guó)做,頂多跑到我們這種法制不健全,缺乏食品安全意識(shí)的國(guó)家來(lái)做。
網(wǎng)友穿心蓮:監(jiān)管難度大,頭緒繁多。 再加上現(xiàn)在部分部門(mén)間權(quán)、責(zé)不明確的現(xiàn)象,讓本來(lái)就難以監(jiān)管的食品行業(yè)在地方的監(jiān)管上處于管理的邊緣,造成無(wú)人統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略,無(wú)人牽頭落實(shí)的管理局面。
網(wǎng)友朽木:有些政府人員的素質(zhì)太低,一方面表現(xiàn)在政府專業(yè)人員的不專業(yè),有的甚至是低下,另一方面是職業(yè)素質(zhì)和道德水平低下。
網(wǎng)友a(bǔ)hjhh:部門(mén)多----多頭監(jiān)管容易造成管理銜接上漏洞;監(jiān)管少----一些管理部門(mén)監(jiān)管人員少,特別是專業(yè)技術(shù)管理人員少,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)根本就管不過(guò)來(lái);標(biāo)準(zhǔn)多----國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn),一種產(chǎn)品多重標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行少----那么多的標(biāo)準(zhǔn),包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度大,特別是在小企業(yè)、手工作坊,標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)付檢查的;人情大----“中國(guó)人講面子”,許多問(wèn)題看在人情面子上,大事化小,小事化了。素質(zhì)低----不排除部分監(jiān)管人員,不知怎么進(jìn)入監(jiān)管部門(mén),沒(méi)知識(shí)沒(méi)能力,到企業(yè)監(jiān)管無(wú)非是擺老爺架子,吃拿卡要的也有;腦袋空----是說(shuō)部分政府、企業(yè)人員對(duì)食品安全意識(shí)薄弱,“意識(shí)決定行動(dòng)”。
網(wǎng)友sdwaterbee:政府的監(jiān)管部門(mén)多,但干實(shí)事的不多,監(jiān)管的制度存在漏洞,有時(shí)對(duì)工廠的檢查,對(duì)產(chǎn)品的抽檢就像例行公事,并沒(méi)有起到監(jiān)管的作用,很多時(shí)候是等到媒體曝光后才去整治,但已是事后諸葛亮了。正是因?yàn)楸O(jiān)管不力,才會(huì)給不法分子有空可鉆。
網(wǎng)友miss秋天:食品企業(yè)門(mén)檻太低,往往很多小企業(yè)主,連起碼的食品常識(shí)和相關(guān)的法規(guī)都不知道,這樣的食品企業(yè)能生產(chǎn)出安全的食品嗎?當(dāng)然故意造假就甭提了。
網(wǎng)友老兵:我們這里已經(jīng)實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)如果制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)備案。剛剛開(kāi)會(huì)研究,基本沒(méi)有啥變化。因?yàn)榭h一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管程度水平不在一個(gè)水平。我確實(shí)也發(fā)現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題。在審查驗(yàn)收QS時(shí),有的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是問(wèn)題來(lái)了,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)相違背,縣局還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面:守法意識(shí)差,唯利是圖,從業(yè)者素質(zhì)低下,為追求利益而不顧一切地降低成本。
網(wǎng)友清茶幽幽:一些素質(zhì)不高的老板的意識(shí)里(更不要說(shuō)黑作坊主),遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)會(huì)被人看作沒(méi)有路子、沒(méi)有公關(guān)能力的表現(xiàn),榮辱觀,價(jià)值觀都發(fā)生了扭曲。包括一些外資企業(yè),合資企業(yè),也被某些中國(guó)人教出來(lái),以遵紀(jì)守法為恥,以投機(jī)取巧為榮。
網(wǎng)友輕舟:惟利是圖是根本的原因。法制不健全,我們可以不斷的完善,技術(shù)不行我們可以不斷的研究,但是如果一切向錢(qián)看,急功近利,惟利是圖,要的只是眼前的,個(gè)人的,其他的就不會(huì)考慮了。
網(wǎng)友寧?kù)o大海:生產(chǎn)企業(yè)不能夠很好的自律,為了自己的利益置人民群眾的安全于不顧。這主要是監(jiān)管不夠,處罰力度不嚴(yán),企業(yè)自我認(rèn)識(shí)不夠造成的。解決起來(lái)也很麻煩。
網(wǎng)友江湖:我感覺(jué)是人員的素質(zhì)問(wèn)題,這個(gè)人員包括普通工人,中基層管理人員以及高層管理者。人員的素質(zhì)影響到人員的道德以及意識(shí),而往往反映出來(lái)的最直接現(xiàn)象就是意識(shí)。大多食品業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),靠的就是“人多力量大”,而人多了就良莠不齊了,盡管我們品管部門(mén)的每年都有培訓(xùn),但是往往都不會(huì)起到理想的效果,其中的一個(gè)重要原因就是人員本身的素質(zhì)。因此,國(guó)人要想提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全,我們要做的還有很多很多。
網(wǎng)友朽木:食品工作人員的道德水平要提高,就是我們這些人要好好反省。假貨是怎樣做出來(lái)的,"我們"有很大的功勞,我是做食品應(yīng)用服務(wù)的,看過(guò)很多沒(méi)有良心的食品人。
網(wǎng)友sdwaterbee: 食品企業(yè)本身的素質(zhì)問(wèn)題,老板不重視,只要產(chǎn)品成本低、好賣(mài)、能賺錢(qián)就行,所以就出現(xiàn)了蘇丹紅之類的事件,如果企業(yè)本身能意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,相信如此之類的事情會(huì)有所減少。
網(wǎng)友墮落的愛(ài)情:現(xiàn)在市場(chǎng)上賣(mài)的東西太多,只要有利潤(rùn),就一定會(huì)有人去做,但這一部分人就忽略了產(chǎn)品本身質(zhì)量的重要性,亂吃東西會(huì)死人的。
網(wǎng)友輕舟:什么事情都要從根源解決,現(xiàn)在的人們還是太浮躁了,總是認(rèn)為擁有了錢(qián)就擁有了一切,就高人一等,錢(qián)成了唯一追求的目標(biāo),其他的就不顧了,假如人們都為了平等,和諧,胸懷寬大些,少點(diǎn)私欲,占有欲,也許就不會(huì)為了眼前的利益而去鋌而走險(xiǎn),違法的成本再大,也經(jīng)不住占有欲的誘惑。
(三)社會(huì)以及消費(fèi)者方面:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,百姓食品安全意識(shí)差,食品安全知識(shí)缺乏,城鄉(xiāng)現(xiàn)狀差別較大,不安全食品有市場(chǎng)。
網(wǎng)友panxuan:中國(guó)食品問(wèn)題關(guān)鍵在于:第一,中國(guó)國(guó)民的科學(xué)素質(zhì)不夠,作為消費(fèi)者不了解什么是好的,什么是有害的,而作為生產(chǎn)者,我相信有一大部分人是不知道某些物質(zhì)的危害的;第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,造成很多有毒有害的食品有很好的市場(chǎng)。
網(wǎng)友jiangzhi3317:以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)地位而各項(xiàng)法制又不健全的中國(guó)社會(huì),對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng),市場(chǎng)好比是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土,有市場(chǎng)就會(huì)瘋長(zhǎng),無(wú)市場(chǎng)就自動(dòng)消失。
網(wǎng)友noon:我想其中一個(gè)很重要的原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)在很多人還都在解決溫飽問(wèn)題,加大處罰力度,規(guī)范食品行業(yè),直接結(jié)果就是食品成本增加,如果老百姓的購(gòu)買(mǎi)力不增加,質(zhì)量好了也買(mǎi)不起。
網(wǎng)友老肖還在:關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。有這么多個(gè)億的低收入人員存在,其消費(fèi)能力決定市場(chǎng)上必然大量存在廉價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品,不可能不讓這些人吃飯。而企業(yè)要保證至少不虧本,在這么低的成本下,難以做出高標(biāo)準(zhǔn)的食品,產(chǎn)品質(zhì)量的好壞其實(shí)和投入的資源的多寡密切相關(guān),成本的上升有多少企業(yè)能夠承受了?除非企業(yè)老板人人都是活雷鋒。
網(wǎng)友jsu_wahahaha:還有就是人民群眾的消費(fèi)意識(shí),國(guó)民普遍消費(fèi)水平低,加工食品的價(jià)格讓很多人望而卻步,寧愿自己花大時(shí)間去做而不愿直接購(gòu)買(mǎi),這也是人們時(shí)間與金錢(qián)的觀念問(wèn)題,還有就是人們對(duì)食品安全的逃避態(tài)度,總認(rèn)為跟自己沒(méi)關(guān)系的就不去關(guān)心(比如說(shuō)自認(rèn)為自己不會(huì)去購(gòu)買(mǎi),從而忽略其安全問(wèn)題),這些都造成了食品安全無(wú)人關(guān)心,管理不盡心的現(xiàn)象。
網(wǎng)友寧?kù)o大海: 中國(guó)是社會(huì)主義初級(jí)階段,剛剛解決了溫飽問(wèn)題,在食品質(zhì)量的意識(shí)上,認(rèn)識(shí)上還離發(fā)達(dá)國(guó)家相差很遠(yuǎn),離食品的真正安全指標(biāo)相差很遠(yuǎn)。這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,不可能指望一朝一夕解決。人民群眾的自我安全意識(shí)還有待提高。
網(wǎng)友fagcai:中國(guó)的老百姓素質(zhì)偏低,缺乏食品安全意識(shí),對(duì)食品的選擇上出現(xiàn)問(wèn)題,不然,不良食品銷(xiāo)量少了沒(méi)利益自然也就生產(chǎn)的少了。
網(wǎng)友Gavin_song:看了前面很多筒子的發(fā)言,發(fā)現(xiàn)很多人指出了國(guó)人的素質(zhì)差。的確如此,因?yàn)樵诤芏嘞M(fèi)者在買(mǎi)食品的時(shí)候甚至連保質(zhì)期都不看,在一些貧困地區(qū)出現(xiàn)只要是吃的東西就有人買(mǎi),絲毫沒(méi)有安全的認(rèn)識(shí)。
網(wǎng)友穿心蓮:不能孤立的看待中國(guó)的食品安全問(wèn)題,任何事物都與其所處的環(huán)境有著緊密地聯(lián)系,中國(guó)還是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平、國(guó)民的整體素質(zhì)、法律法規(guī)的健全等諸多方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)民的整體素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí),國(guó)民的消費(fèi)水平也是偽劣食品存在“ 縱容者”,偽劣食品的存在,說(shuō)明他有市場(chǎng),說(shuō)明消費(fèi)者默認(rèn)了這種偽劣食品,或者是無(wú)法鑒別偽劣食品。我認(rèn)為這主要是消費(fèi)水平的原因。因此,抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高國(guó)人整體素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的戰(zhàn)略,要堅(jiān)持不懈。
二、對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)
(一)分析出臺(tái)背景:國(guó)內(nèi)食品安全狀況提高速度緩慢,國(guó)外媒體對(duì)我國(guó)產(chǎn)品評(píng)價(jià)較低。
網(wǎng)友后江:在國(guó)際反華潮流中,在多國(guó)聯(lián)合扼殺中國(guó)食品以及政府的反扼殺行動(dòng)中,必須開(kāi)展一場(chǎng)國(guó)內(nèi)食品安全的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。在近幾年的食品安全中,食品監(jiān)管體系的終端,當(dāng)屬出入境檢驗(yàn)檢疫局做的比較好,但是國(guó)內(nèi)食品出了問(wèn)題,出口再好的東西人家也要懷疑。
網(wǎng)友小石頭:隨著人們生活水平的不斷提高,健康意識(shí)的加強(qiáng),國(guó)家對(duì)于食品安全的要求也在逐步的提高,公平的講,食品企業(yè)的安全意識(shí)和食品安全管理水平也在不斷的提高。但是,這個(gè)提高速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)對(duì)食品安全水平的需要。
網(wǎng)友jimiwater:1從消費(fèi)者角度看,食品安全狀況并沒(méi)有大的改觀;從食品業(yè)內(nèi)人士角度看,食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如果說(shuō)以前中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量只是內(nèi)部危機(jī)的話,那么現(xiàn)在又出現(xiàn)了大的外部危機(jī),現(xiàn)在國(guó)際上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)面認(rèn)識(shí)終于導(dǎo)致了中國(guó)制造一定程度上內(nèi)外交困的局面。無(wú)論央視如何塑造中國(guó)制造的可信,但中國(guó)客觀存在的食品安全問(wèn)題沒(méi)有很好的解決也是事實(shí)。
(二)關(guān)于行動(dòng)的持久性:希望能建立完善的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,而不是一時(shí)的運(yùn)動(dòng)。
網(wǎng)友清茶幽幽:真的不希望繼續(xù)搞這種一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)。
phiyang :希望這次整治能使國(guó)家食品安全形勢(shì)有大的改觀。
網(wǎng)友風(fēng)中百合:希望這次政府做出的整治行動(dòng),不是只當(dāng)作秀給人民看的.不是雷聲大雨點(diǎn)小。
網(wǎng)友xilinxu:運(yùn)動(dòng)式的東西少搞為妙,常規(guī)化管理更重要。
網(wǎng)友柯苛:希望不是雷聲大雨點(diǎn)小,等這陣風(fēng)吹過(guò)又回到原來(lái)那樣了。
網(wǎng)友foodmate:?jiǎn)慰繋讉€(gè)文件和會(huì)議,幾個(gè)規(guī)劃幾個(gè)措施,以及幾個(gè)月專項(xiàng)活動(dòng),是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的。
網(wǎng)友jimiwater:應(yīng)該形成一個(gè)長(zhǎng)期機(jī)制,而不是運(yùn)動(dòng)式的。
三、 關(guān)于專項(xiàng)整治活動(dòng)的一些具體建議
網(wǎng)友jimiwater:立法增加違法者的違法成本。應(yīng)該鼓勵(lì)食品行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新,制定更高的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)食品質(zhì)量整體提高。提高人民生活水平,加強(qiáng)食品安全教育。全面監(jiān)管食品銷(xiāo)售通道,監(jiān)管食品原料和添加劑。
網(wǎng)友wangshijian:我認(rèn)為要想改變現(xiàn)狀,就必須要有專一的部門(mén)從頭至尾管理食品,將各部門(mén)的食品監(jiān)管權(quán)力全部沒(méi)收,有單一部門(mén)進(jìn)行管理,并從經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)格控制其收支情況,進(jìn)行規(guī)費(fèi)管理,所有收入上繳財(cái)政(不進(jìn)行比例返還),進(jìn)行剛性預(yù)算,其他收入一律以小金庫(kù)算,并且執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制。這樣才可能根本改變食品企業(yè)的監(jiān)管狀態(tài)。
網(wǎng)友doris-3: 我只希望,作為食品人,大家多跟普通老百姓宣傳食品安全知識(shí),提高大家的安全意識(shí),讓大家知道什么是好的,什么是不對(duì)的。我從畢業(yè)工作以后一直在跟身邊的人講些基礎(chǔ)的營(yíng)養(yǎng)、安全知識(shí),大家如果方便也請(qǐng)多講講吧,這樣才能推進(jìn)我們的食品行業(yè)往更好的方向發(fā)展。
網(wǎng)友haibei:要建立一個(gè)良好的系統(tǒng)不能僅靠人們的道德、良心,要依靠一系列的制度和保障制度執(zhí)行的程序,包括完善的獎(jiǎng)懲細(xì)則,最重要的是有強(qiáng)有力的措施保障這個(gè)良好系統(tǒng)能長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)運(yùn)行。
網(wǎng)友小開(kāi)心果: "專項(xiàng)整治"在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行起來(lái)難度很大,相比較而言,大、中城市整治起來(lái)可能效果會(huì)明顯點(diǎn)。而小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村:劣質(zhì)、假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者都以這些地方為主要渠道、重點(diǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng);消費(fèi)者由于水平能力有限,很難鑒別產(chǎn)品的質(zhì)量和真假,執(zhí)法部門(mén)又鞭長(zhǎng)莫及。諸多原因造成了假冒偽劣商品(食品等)在這些區(qū)域泛濫、蔓延,危害著人民的健康。所以,專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作,需要各方面的努力配合,4個(gè)月只能起了提醒和開(kāi)頭的作用,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。光有“中國(guó)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是高度重視”是不夠的,要落實(shí)下去,各地區(qū)都得認(rèn)真貫徹和執(zhí)行,這樣才能保證在若干年后,我們每位消費(fèi)者能享用到真正放心的食品。
網(wǎng)友小石頭:行動(dòng)必須結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行。食品安全的要求制定之后,配套的行動(dòng)方案必須健全。從目前的情況來(lái)看,無(wú)論是行政部門(mén)還是企業(yè),都沒(méi)有足夠的自覺(jué)去嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家的要求,這就要求,要想行動(dòng)不折不扣的執(zhí)行,必須健全行動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。也就是說(shuō),要想規(guī)范企業(yè),必須先從規(guī)范行業(yè)入手,要想規(guī)范行業(yè),必須先從規(guī)范行業(yè)的監(jiān)督部門(mén)入手,要想規(guī)范監(jiān)督部門(mén),必須從規(guī)范國(guó)家司法制度入手,最終形成制約鏈,從上而下,我想有這樣的保障,就不用擔(dān)心食品安全要求得不到執(zhí)行。
網(wǎng)友穿心蓮: 1 權(quán)責(zé)要明確。賦予其部門(mén)能夠有效開(kāi)展工作的權(quán)利,同時(shí)給與相應(yīng)大的責(zé)任,對(duì)于機(jī)構(gòu)上的,制度上的弊端,要盡快改革,建立一套行之有效的機(jī)構(gòu)。2 法律要健全。 健全法律法規(guī),解決標(biāo)準(zhǔn)滯后,執(zhí)法無(wú)依據(jù),處罰無(wú)力度的局面,建立符合國(guó)情的法律和標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的滯后問(wèn)題,一些標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自己,甚至我們基層的質(zhì)量管理人員就感覺(jué)已經(jīng)不符合國(guó)情,已經(jīng)不適用,為什么沒(méi)有及時(shí)地修訂?專家們不知道?還是他們忙?是效率問(wèn)題?還是責(zé)任問(wèn)題? 3 隊(duì)伍要過(guò)硬。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),秉公執(zhí)法,做好監(jiān)管和扶持引導(dǎo)。對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管要加大,要切實(shí)可行,要符合國(guó)情。要抵擋住中國(guó)傳統(tǒng)的“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”。當(dāng)然,要需要其他部門(mén)的配合,共進(jìn)。4 違法高代價(jià)。增加假冒偽劣的違法成本,造10瓶致死、致殘的假酒,比殺一個(gè)人的危害還要大。增大違法成本,讓造假、制假者無(wú)處藏身,讓其“傾家蕩產(chǎn)”。國(guó)務(wù)院令的簽署,對(duì)于制假者,是個(gè)重磅炸彈。5 國(guó)民高素質(zhì)。提高國(guó)民素質(zhì),提高全民的質(zhì)量意識(shí),維權(quán)意識(shí),讓低質(zhì)量的產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng),全民都關(guān)注了,全民都維權(quán)了,全民的辨別食品質(zhì)量的能力都提高了,假冒偽劣也就成了“過(guò)街老鼠”。 6 經(jīng)濟(jì)高水平。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活質(zhì)量的提高,對(duì)食品的質(zhì)量要求也會(huì)越來(lái)越高,從而促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。
網(wǎng)友chn100:管理就主要包括規(guī)則及其執(zhí)行兩個(gè)方面。國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者都要從這兩個(gè)方面進(jìn)行努力,中國(guó)制造、食品安全才能進(jìn)入長(zhǎng)期的良性循環(huán)。
國(guó)家(人大、政府、監(jiān)管部門(mén)等)方面: 1、規(guī)則:(1)制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加大企業(yè)違規(guī)成本,使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于僥幸違規(guī)的成本。503號(hào)《特別規(guī)定》就是最新努力之一,但還不夠。(2)制定和完善對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系,杜絕監(jiān)管漏洞和監(jiān)管扯皮現(xiàn)象。(3)建立和完善產(chǎn)品溯源制度。使每次違規(guī)處罰追到根源,落到實(shí)處。(4)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信用體系。做到執(zhí)法透明,信息公開(kāi),對(duì)企業(yè)在誠(chéng)信方面進(jìn)行多層次、全方位的扶優(yōu)汰劣。降低消費(fèi)者的維權(quán)成本,使違規(guī)企業(yè)處處碰壁,難以生存。(5)建立和完善與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)的其他規(guī)則,全面營(yíng)造良好的法制、監(jiān)管環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全持續(xù)改進(jìn)。 2、執(zhí)行:(1)國(guó)家的執(zhí)行主要體現(xiàn)在各監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法上,要杜絕監(jiān)管中的腐敗現(xiàn)象和地方保護(hù)主義。(2)對(duì)以上規(guī)則要進(jìn)行宣傳教育,使得所有規(guī)則主體對(duì)規(guī)則了然于胸。(3)另外就是在規(guī)則執(zhí)行中及時(shí)解答各規(guī)則主體(特別是企業(yè))的疑難,對(duì)不合理、落后的規(guī)則及時(shí)進(jìn)行修改完善,降低合法企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。
社會(huì)方面:1、規(guī)則:社會(huì)的規(guī)則主要是通過(guò)國(guó)民教育、媒體等手段,配合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信用體系等規(guī)則,建立和營(yíng)造全社會(huì)扶優(yōu)汰劣的道德氛圍,使違規(guī)企業(yè)走向破產(chǎn),無(wú)法生存。 2、執(zhí)行:社會(huì)的執(zhí)行主要體現(xiàn)在制定規(guī)則中,并使這些社會(huì)規(guī)則深入人心。
企業(yè)方面:1、規(guī)則:企業(yè)應(yīng)在國(guó)家和社會(huì)的規(guī)則下制定企業(yè)自己的規(guī)則(人、機(jī)、物、法、環(huán)、測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求),確保這些規(guī)則能生產(chǎn)出安全、合格的產(chǎn)品。 2、執(zhí)行:(1)全面執(zhí)行國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)自己的規(guī)則,并通過(guò)科技創(chuàng)新提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)質(zhì)量水平不斷提升。(2)及時(shí)與國(guó)家、社會(huì)和消費(fèi)者進(jìn)行溝通,促使各層次的規(guī)則不斷完善。
消費(fèi)者方面:1、規(guī)則:消費(fèi)者的規(guī)則主要在于透過(guò)國(guó)家和社會(huì)的信息,自覺(jué)抵制不合格的產(chǎn)品,并提高維權(quán)意識(shí)。 2、執(zhí)行:通過(guò)自身的購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)和維權(quán)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。