大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都市商務(wù)主管部門：
為提高流通領(lǐng)域食品安全保障水平，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部決定2010年在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。為全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，確保試點(diǎn)工作效果，商務(wù)部制定了《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡稱建設(shè)規(guī)范），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抓緊完善相關(guān)方案，理清試點(diǎn)工作思路
各試點(diǎn)城市要根據(jù)指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊修改完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案和技術(shù)方案，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案后組織實(shí)施。試點(diǎn)工作實(shí)施方案要進(jìn)一步明確試點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容，明確責(zé)任主體，提出有效的保障措施，科學(xué)安排工作進(jìn)度，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。技術(shù)方案應(yīng)重點(diǎn)明確城市追溯管理平臺(tái)和各流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)、功能需求、技術(shù)模式、追溯流程、數(shù)據(jù)采集及傳輸與應(yīng)用、操作辦法、資金預(yù)算等內(nèi)容。
二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保試點(diǎn)工作效果
（一）充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。向各類肉類蔬菜流通主體廣泛宣傳試點(diǎn)政策精神及有關(guān)工作安排，爭取企業(yè)的理解和支持。要將追溯體系建設(shè)與企業(yè)品牌化經(jīng)營、內(nèi)部管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈流程再造等結(jié)合起來，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)商業(yè)秘密，平衡好公共利益與企業(yè)利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。尤其要綜合運(yùn)用政策支持、協(xié)議引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)章約束、宣傳教育等手段，推動(dòng)批發(fā)市場實(shí)行電子化結(jié)算，確保經(jīng)營商戶全面使用電子秤，遵守有關(guān)追溯管理制度。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)管理。要按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（商秩字[2010]279號(hào)）（以下簡稱指導(dǎo)意見）確定的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照法定程序和要求，確定資質(zhì)高、信譽(yù)好、熟悉流通行業(yè)的項(xiàng)目承辦企業(yè)。
（三）加強(qiáng)資金使用管理。要建立健全資金管理辦法，嚴(yán)格按照財(cái)政部確定的資金支持方向和程序，用好用活財(cái)政資金，杜絕挪用、截留，確保資金使用效果。
三、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度安排，保質(zhì)保量完成任務(wù)
（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月底前）。完善試點(diǎn)工作方案和技術(shù)方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的工作機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制等。
（二）組織實(shí)施階段（2011年5月底前）。2010年11月底前，確定納入試點(diǎn)的流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)名單；2010年12月底前，按照法定程序和要求，正式確定軟件開發(fā)商和硬件供應(yīng)商；2011年5月底前，完成軟件開發(fā)、硬件設(shè)備采購及硬件集成，出臺(tái)配套的管理制度和辦法，并對(duì)流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。
（三）安裝調(diào)試階段（2011年7月底前）。完成各流通節(jié)點(diǎn)相關(guān)軟件和硬件的安裝，并完成城市追溯管理平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、中央平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作；開展商戶備案及集成電路卡（IC卡）發(fā)放工作，并組織流通節(jié)點(diǎn)管理人員及部分商戶進(jìn)行培訓(xùn)。
（四）試運(yùn)行階段（2011年8月底前）。肉類蔬菜流通追溯體系投入試運(yùn)行，完成城市追溯管理平臺(tái)與節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)的性能測試和安全測試，并根據(jù)測試結(jié)果，完善城市追溯管理平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)功能。
（五）評(píng)估驗(yàn)收階段（2011年9月底前）。根據(jù)指導(dǎo)意見、建設(shè)規(guī)范及專門的考核評(píng)估辦法（另發(fā)），進(jìn)行自測驗(yàn)收，并于2011年9月10日前向財(cái)政部、商務(wù)部報(bào)送驗(yàn)收材料。財(cái)政部、商務(wù)部組織審核，9月底前進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收和審計(jì)抽查。
肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各試點(diǎn)城市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極探索、認(rèn)真落實(shí)。自2010年11月起，每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)商務(wù)部。工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反映。
聯(lián) 系 人：市場秩序司 袁明松 于 曉
聯(lián)系電話：010-85093352 010-85093346
傳 真：010-85093353
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附件：全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）
商務(wù)部
二〇一〇年十一月八日
