各區(qū)衛(wèi)生健康委，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所、市健康促進(jìn)中心，有關(guān)市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為做好2021年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作，我委制定了《2021年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，并于6月30日、12月30日前分別向我委報送半年和年度工作總結(jié)。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2021年4月13日
2021年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、
風(fēng)險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)工作要點
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的總體部署，根據(jù)全國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險監(jiān)測評估工作會議精神、《2021年國家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估與食品營養(yǎng)重點工作安排》《2021年上海市食品藥品安全重點工作安排》、全市衛(wèi)生健康工作會議精神、《2021年上海市衛(wèi)生健康工作要點》等的要求，統(tǒng)籌做好年度工作，制定2021年食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估和食品營養(yǎng)重點工作安排如下：
一、落實人物同防要求，做好冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)化疫情防控
1.開展冷鏈?zhǔn)称贩揽?。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心按照市防控辦統(tǒng)一部署，結(jié)合疫情形勢開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人員等新冠病毒監(jiān)測。按照《2021年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》和相關(guān)規(guī)定組織開展冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測，及時、規(guī)范處置核酸檢測陽性事件，配合開展污染程度評估研判，繼續(xù)做好健康科普宣傳工作。
二、圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)能力
2.規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)國家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)工作程序，配套修訂本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度，完善上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會工作機(jī)制，與上海市食品安全風(fēng)險評估專家委員會協(xié)作銜接，科學(xué)做好2021年上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和清理工作。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所作為上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處，負(fù)責(zé)做好11項在研標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)等日常管理工作。
3.優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。修訂《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》及配套《辦事指南》和《業(yè)務(wù)手冊》，各單位規(guī)范開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，積極推進(jìn)備案流程優(yōu)化，落實食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案“一網(wǎng)通辦”和進(jìn)一步壓減備案時間的工作要求，主動提升備案服務(wù)。
4.做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。建立本市部門間食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價協(xié)作機(jī)制，會同相關(guān)部門共同做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評價工作，推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)正確執(zhí)行。市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價省級協(xié)作組相關(guān)工作，各單位要按時完成2021年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價任務(wù)。
三、圍繞服務(wù)社會共治，提升風(fēng)險監(jiān)測研判預(yù)警能力
5.做好風(fēng)險監(jiān)測組織實施。落實《2021年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》有關(guān)要求，統(tǒng)籌開展本市監(jiān)測工作。各區(qū)要按照2021年上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作安排，會同相關(guān)部門制定并實施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，要根據(jù)本地區(qū)食品生產(chǎn)和消費情況的特點制定采樣計劃，避免集中采樣。將《上海市實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動工作方案》和《上海市校園食品安全守護(hù)行動實施方案（2020-2022年）》的專項任務(wù)納入轄區(qū)監(jiān)測方案，確保各項工作科學(xué)合理，執(zhí)行有序。
6.加強(qiáng)食源性疾病防控。各單位要貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》（以下簡稱“《若干意見》”）的要求，加強(qiáng)醫(yī)防融合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，統(tǒng)籌開展腹瀉癥候群、食源性疾病和危險因素監(jiān)測工作。各區(qū)要落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》要求，完善轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費績效目標(biāo)管理，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立首診負(fù)責(zé)制等內(nèi)部管理制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生義務(wù)。
各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心要重點做好46家食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院的物資保障和技術(shù)培訓(xùn)，確保食源性疾病主動監(jiān)測和專項監(jiān)測任務(wù)有序開展，做好食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)聚集性病例的預(yù)警，探索在居民健康檔案中使用ICD編碼識別食源性疾病散發(fā)病例，開展食源性致病菌耐藥監(jiān)測和溯源測序，及時處置食源性疾病事件，做好食源性疾病防控工作。
7.健全分析會商制度。用信息化手段固化食品安全風(fēng)險預(yù)警研判制度，探索多部門食品安全風(fēng)險管理協(xié)作機(jī)制納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。各區(qū)要承擔(dān)轄區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析報告的主體責(zé)任，完善區(qū)級風(fēng)險監(jiān)測信息共享機(jī)制，定期開展多部門風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果會商工作，將會商結(jié)果報告我委和各區(qū)人民政府。各單位發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)管部門，配合做好食品安全隱患處置工作。
8.強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量管理。上海市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制中心要根據(jù)2021年上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作安排制定相應(yīng)工作計劃，對全市監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋的督導(dǎo)考核，提出書面督導(dǎo)意見并及時復(fù)查。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測國家參比實驗室的運行保障。各單位要將食品安全風(fēng)險監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量監(jiān)督、管理評審、質(zhì)控考核、能力驗證等手段開展質(zhì)控，確保風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠。
9.穩(wěn)步開展風(fēng)險評估。組織成立上海市食品安全風(fēng)險評估專家委員會，研究設(shè)立上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估中心，推進(jìn)食品安全風(fēng)險評估工作。各區(qū)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)食品安全主要問題和風(fēng)險點，開展風(fēng)險研判工作，為風(fēng)險管理奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
四、圍繞服務(wù)公眾健康，提升食品營養(yǎng)感受度、獲得感
10.做好科普宣傳。各單位要按照時間節(jié)點做好年度食品安全與營養(yǎng)健康宣傳工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新宣貫活動形式，通過“全民營養(yǎng)周”“學(xué)生營養(yǎng)日”“世界食品安全日”“食品安全宣傳周”等主題活動，提高公眾參與度，營造良好社會共治氛圍。各區(qū)負(fù)責(zé)開展日常營養(yǎng)健康政策和食品安全相關(guān)知識宣傳，倡導(dǎo)公筷公勺，黃浦、長寧、普陀、閔行、金山、松江、奉賢等7個區(qū)負(fù)責(zé)組織完成居民營養(yǎng)健康知識知曉率調(diào)查，評價本市居民營養(yǎng)知識知曉情況。
11.加強(qiáng)事故應(yīng)急處置。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心要按照《若干意見》要求，加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理能力，建設(shè)食品安全專業(yè)應(yīng)急處置“戰(zhàn)斗隊”，加強(qiáng)部門協(xié)同，及時報送事件（事故）信息和調(diào)查進(jìn)展，加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)共同做好流行病學(xué)調(diào)查工作。開展事故應(yīng)急演練，查找問題和不足。做好第四屆中國國際進(jìn)口博覽會等重大活動食品安全保障工作。
12.完善營養(yǎng)工作體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》及健康上海合理膳食行動，完善上海市國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會和健康上海合理膳食行動組工作機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促分工部門和各區(qū)落實國民營養(yǎng)年度重點任務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、大專院校和行業(yè)協(xié)會積極參與“上海市營養(yǎng)健康創(chuàng)新平臺”建設(shè)，探索產(chǎn)、學(xué)、研成果轉(zhuǎn)化體系建立，協(xié)同推進(jìn)本市國民營養(yǎng)工作。鼓勵本市科研機(jī)構(gòu)積極申報國家風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)研制重點實驗室和省部級營養(yǎng)專項重點實驗室。
13.落實營養(yǎng)重點任務(wù)。根據(jù)《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《營養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》，各單位要認(rèn)真總結(jié)55家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和3家為老助餐服務(wù)點營養(yǎng)健康食堂創(chuàng)建經(jīng)驗，繼續(xù)抓好“營養(yǎng)健康食堂”“營養(yǎng)健康餐廳”“營養(yǎng)支持性社區(qū)”等試點示范建設(shè)，落實減鹽、減油、減糖的目標(biāo)。開展中小學(xué)生營養(yǎng)膳食行動，組織發(fā)布和解讀《上海市中小學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)午餐指南》，推動營養(yǎng)與健康示范學(xué)校建設(shè)。各區(qū)和市疾病預(yù)防控制中心組織開展上海市居民膳食與健康狀況監(jiān)測與隨訪，繼續(xù)配合上海早餐工程實施，推動《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品營養(yǎng)技術(shù)支撐能力
14.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各單位要爭取政策支持和經(jīng)費保障，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，積極選派人員參加本市首批食品安全人才跨學(xué)科專項培訓(xùn)。各單位要積極探索開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)能力提升培訓(xùn)工作，健全本系統(tǒng)營養(yǎng)專業(yè)隊伍，培養(yǎng)建立營養(yǎng)師、營養(yǎng)指導(dǎo)員隊伍。進(jìn)一步加快信息化能力建設(shè)，推動食品安全數(shù)據(jù)對接和應(yīng)用服務(wù)效能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測信息分析運用水平。
15.推進(jìn)督導(dǎo)考核。各單位要認(rèn)真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》及國家衛(wèi)生健康委實施方案、上海市實施方案和本通知要求，落實黨政同責(zé)，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委即將出臺的地方食品安全工作評價指標(biāo)體系，研究細(xì)化2021年重點工作安排，明確時間表、路線圖。我委將適時對各區(qū)工作落實情況開展督導(dǎo)考核。
