中國合格評定國家認可中心、中國認證認可協(xié)會、各認證機構：

　　為貫徹落實國務院《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》精神，以及國家質檢總局《關于監(jiān)督乳制品生產企業(yè)落實質量安全責任的意見》要求，國家認監(jiān)委就充分發(fā)揮認證認可工作在產品質量、食品安全方面的保障作用，提高認證認可工作的公信力和有效性，切實加強乳制品生產企業(yè)認證工作提出以下措施要求：

　　一、各機構要認真組織學習國務院《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，堅決貫徹黨中央、國務院、國家質檢總局和國家認監(jiān)委的各項工作部署，強化食品領域認證認可人員的法律意識和責任意識，加強對食品企業(yè)，特別是乳制品認證認可環(huán)節(jié)的把關，嚴格乳制品生產企業(yè)認證實施過程中的各項要求。

　　二、各認證機構在認證實施過程中要加強對于乳制品生產企業(yè)審核策劃，嚴格重點環(huán)節(jié)和過程的審核，根據不同企業(yè)的實際情況確定有效的監(jiān)督檢查頻次，并將企業(yè)的各種記錄作為審核記錄予以存檔。

　?。ㄒ唬﹪栏駥υ牧稀⑤o料、與產品接觸的材料和半成品進廠檢驗過程的審核檢查。重點關注企業(yè)建立原材料、半成品進廠檢驗制度和材料進廠時產品檢驗或驗收報告，企業(yè)內部進廠臺帳，驗收人員、檢驗時間、批次等原始記錄。

　?。ǘ﹪栏駥ζ髽I(yè)生產過程質量管理控制過程的審核檢查。重點關注生產過程質量責任制度和對生產過程、關鍵工序、質量控制點、過程檢驗以及按照有關標準允許使用的產品原、輔料和添加劑等做出詳實、可追溯記錄。

　?。ㄈ﹪栏駥ζ髽I(yè)檢驗檢測和出廠產品檢驗過程的審核檢查。重點關注檢驗檢測和出廠檢驗制度和檢驗檢測設備狀況、檢驗檢測人員專業(yè)狀況和委托檢驗檢測機構資質能力狀況，產品出廠檢驗狀況的各項記錄。

　　三、各機構應在2009年10月底前結合監(jiān)督檢查、再認證，對食品領域獲證企業(yè)進行一次全面自查，對獲證乳制品生產企業(yè)至少增加一次年度監(jiān)督審核。

　　四、中國認證認可協(xié)會應完善對食品領域的認證人員的注冊制度，嚴格食品領域認證人員的注冊要求。采取有效措施，對已注冊人員進行必要考核與評價，對不符合注冊要求的人員降級或注銷其注冊資格。

　　五、中國合格評定國家認可中心應加強對于從事食品（特別是乳制品）領域認證機構的認可評審，結合法律法規(guī)要求補充完善相應認可規(guī)范要求，增加食品領域認可的認證機構的內容要求和監(jiān)督頻次，嚴格技術能力評價，對于不符合食品領域技術能力要求的認證機構暫停或注銷其相應領域或專業(yè)的認可資格。

　　各單位務必將有關要求切實有效地貫徹落實到食品領域認證認可工作中，國家認監(jiān)委和各級認證監(jiān)管部門把上述要求作為各級行政監(jiān)管的檢查內容。今后，凡獲得認證食品生產企業(yè)出現(xiàn)質量、安全、環(huán)境等重大事故，國家認監(jiān)委將重點檢查認證機構在認證實施過程的執(zhí)行情況，通過加強服務和監(jiān)督，提高認證、認可機構食品領域認證工作的質量和有效性。

　　二○○八年十月二十七日