稻米是受到東盟自由貿(mào)易協(xié)定直接影響的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品。其他如東盟-印度、東盟-韓國(guó)和東盟-日本等自貿(mào)協(xié)定的締約國(guó)則尚未開放稻米市場(chǎng),即不將稻米納入降稅產(chǎn)品目錄。東盟-中國(guó)自貿(mào)協(xié)定將稻米列為高敏感產(chǎn)品,在2015年1月1日前稻米關(guān)稅將逐步降至50%以下。而在東盟-澳大利亞和新西蘭自貿(mào)協(xié)定生效前,該兩國(guó)的稻米進(jìn)口已實(shí)行零關(guān)稅,但泰國(guó)稻米對(duì)澳大利亞市場(chǎng)出口值僅占泰國(guó)稻米出口總值的4%。
泰華農(nóng)民研究中心分析了東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)泰國(guó)稻米的影響,發(fā)現(xiàn)以下一些需要關(guān)注的問題:
稻米走私入境問題。目前泰國(guó)政府對(duì)稻米進(jìn)口的管理措施僅允許進(jìn)口工業(yè)用碎米,并須從指定口岸進(jìn)口以便使用專門監(jiān)測(cè)病蟲害、殘留農(nóng)藥和轉(zhuǎn)基因成份的儀器進(jìn)行檢驗(yàn),以防止有上述問題的進(jìn)口稻米混入泰國(guó)稻米。同時(shí)進(jìn)口時(shí)段也有嚴(yán)格限制,以避免泰國(guó)稻米價(jià)格受到?jīng)_擊。但是,受價(jià)差所驅(qū)使,稻谷走私入境現(xiàn)象仍屢禁不絕。
由于國(guó)內(nèi)碾米廠產(chǎn)能過剩,產(chǎn)能利用率僅為30%,外貿(mào)廳設(shè)想允許允許合法進(jìn)口鄰國(guó)稻谷到國(guó)內(nèi)指定地區(qū)的碾米廠加工,分裝后全數(shù)重新出口,并規(guī)定允許進(jìn)口的地區(qū)和時(shí)間以便加強(qiáng)管理,防止國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格受到影響。這一設(shè)想既能充分利用泰國(guó)碾米廠產(chǎn)能,也能給稻米產(chǎn)量多但碾米產(chǎn)能不足的柬埔寨等鄰國(guó)帶來好處,對(duì)雙方都有利。
組建亞洲稻米公司問題。泰國(guó)稻米出口量占世界稻米出口總量的30%,如果加上鄰國(guó)的出口量則占世界總出口量的50%。組建亞洲稻米公司聯(lián)合管理稻米出口,將使東盟國(guó)家在國(guó)際稻米市場(chǎng)價(jià)格上擁有更多的話語權(quán)。不過,這一設(shè)想雖然很好,但實(shí)際操作時(shí)卻面臨重重挑戰(zhàn)。如越南稻米出口把泰國(guó)作為直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,東盟新成員國(guó)中的鄰國(guó)也都有加快擴(kuò)大稻米生產(chǎn)的政策,并有可能在今后成為泰國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外,同為東盟成員國(guó)的主要稻米進(jìn)口國(guó)如菲律賓和印尼也正在加速發(fā)展稻米生產(chǎn)以保證國(guó)家的糧食安全,未來其稻米進(jìn)口將趨向減緩。
泰華農(nóng)民研究中心分析了東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)泰國(guó)稻米的影響,發(fā)現(xiàn)以下一些需要關(guān)注的問題:
稻米走私入境問題。目前泰國(guó)政府對(duì)稻米進(jìn)口的管理措施僅允許進(jìn)口工業(yè)用碎米,并須從指定口岸進(jìn)口以便使用專門監(jiān)測(cè)病蟲害、殘留農(nóng)藥和轉(zhuǎn)基因成份的儀器進(jìn)行檢驗(yàn),以防止有上述問題的進(jìn)口稻米混入泰國(guó)稻米。同時(shí)進(jìn)口時(shí)段也有嚴(yán)格限制,以避免泰國(guó)稻米價(jià)格受到?jīng)_擊。但是,受價(jià)差所驅(qū)使,稻谷走私入境現(xiàn)象仍屢禁不絕。
由于國(guó)內(nèi)碾米廠產(chǎn)能過剩,產(chǎn)能利用率僅為30%,外貿(mào)廳設(shè)想允許允許合法進(jìn)口鄰國(guó)稻谷到國(guó)內(nèi)指定地區(qū)的碾米廠加工,分裝后全數(shù)重新出口,并規(guī)定允許進(jìn)口的地區(qū)和時(shí)間以便加強(qiáng)管理,防止國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格受到影響。這一設(shè)想既能充分利用泰國(guó)碾米廠產(chǎn)能,也能給稻米產(chǎn)量多但碾米產(chǎn)能不足的柬埔寨等鄰國(guó)帶來好處,對(duì)雙方都有利。
組建亞洲稻米公司問題。泰國(guó)稻米出口量占世界稻米出口總量的30%,如果加上鄰國(guó)的出口量則占世界總出口量的50%。組建亞洲稻米公司聯(lián)合管理稻米出口,將使東盟國(guó)家在國(guó)際稻米市場(chǎng)價(jià)格上擁有更多的話語權(quán)。不過,這一設(shè)想雖然很好,但實(shí)際操作時(shí)卻面臨重重挑戰(zhàn)。如越南稻米出口把泰國(guó)作為直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,東盟新成員國(guó)中的鄰國(guó)也都有加快擴(kuò)大稻米生產(chǎn)的政策,并有可能在今后成為泰國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外,同為東盟成員國(guó)的主要稻米進(jìn)口國(guó)如菲律賓和印尼也正在加速發(fā)展稻米生產(chǎn)以保證國(guó)家的糧食安全,未來其稻米進(jìn)口將趨向減緩。
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