市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所、市健康促進中心、市衛(wèi)生健康信息中心，委機關各處室、市保健局：

 

　　為貫徹落實《2021年上海市政務公開工作要點》（滬府辦（2021）21號），特制訂《2021年上海市衛(wèi)生健康委員會政務公開工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會辦公室

 

　　2021年4月15日

 

　　2021年上海市衛(wèi)生健康委員會政務公開工作要點

 

　　2021年，我委將深入貫徹黨中央、國務院關于推進新時代政務公開工作的決策部署，認真落實《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以及國家和本市政務公開年度要求，圍繞重點工作，持續(xù)加大重點領域公開力度，持續(xù)推進政務公開標準化規(guī)范化建設，用更有為的政務公開促落實、促規(guī)范、促服務，持續(xù)提升政府透明度和公信力。重點抓好以下工作：

 

　　一、進一步深化衛(wèi)生健康政府信息主動公開

 

　?。ㄒ唬┘毣罨l(wèi)生健康重點領域信息公開。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對，強化公共衛(wèi)生信息公開，做好新冠疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”全市醫(yī)療機構線上服務專欄建設，動態(tài)更新各類就醫(yī)服務類信息。開放外國、港澳臺醫(yī)師在華短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)信息查詢服務，集成公開互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息。進一步完善醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點等線下信息公開渠道建設，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導等服務，方便老年人群體日常就醫(yī)。優(yōu)化“962120”非緊急轉運熱線的服務預約功能推介，擴大公眾知曉度，提高市民預約的便捷度和預約服務時間的精準度。繼續(xù)推進實施生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”項目。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)做好法定主動公開內容發(fā)布維護。嚴格對照《條例》和《規(guī)定》的要求，持續(xù)拓展細化法定主動公開內容，落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制。做好各類規(guī)劃的集中公開，主動公開上海市衛(wèi)生健康改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃和上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等專項規(guī)劃。及時公布預算決算和政府招標采購信息。實行權責事項、政務服務事項的清單管理，動態(tài)調整并及時更新政務服務事項辦事指南。

 

　?。ㄈ┓e極落實重點工作信息發(fā)布。圍繞重點工作，及時發(fā)布重大政策，做好解讀宣傳，及時公開重點工作推進落實情況，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領域新政策、新成效。公開“十三五”期間我委法治政府建設報告。持續(xù)做好“雙隨機一公開”工作，持續(xù)公布建議提案辦理情況。主動公開“上海市示范性社區(qū)康復中心建設”和“新建改建6個醫(yī)療急救分站”兩項為民辦實事項目有關信息。

 

　　二、進一步提高解讀和回應實效

 

　　（一）推進政策文件精準解讀。我委制定的面向企業(yè)和市民的主動公開政策性文件，均要開展解讀。加強政策解讀材料質量把控，對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，杜絕形式化解讀。強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產生的新情況、新問題，要開展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內涵，綜合選用新聞發(fā)布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式，年內多元化解讀率不低于60%。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調主要新聞媒體、重點網(wǎng)站、和新媒體平臺轉發(fā)轉載，提高政策到達率和知曉度。

 

　　（二）抓好日?；貞P切和政民互動。優(yōu)化門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政民互動渠道，開放政策發(fā)布頁面的網(wǎng)民留言功能，在政民互動版塊醒目位置開設網(wǎng)上咨詢功能，推動知識庫建設與“12345”政務服務總客服知識庫的共建、共用、共享。健全網(wǎng)上問題建議的轉辦、分辦、反饋、選登機制，業(yè)務部門負責對收集到的問題建議進行解答和回應。嚴格落實回復期限，通過網(wǎng)上領導信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上信訪等渠道收到的信訪訴求，要嚴格按照法定期限進行回復；通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)站留言、“12345”網(wǎng)上受理平臺收到的意見和問題咨詢，答復期限不得超過5個工作日，簡單問題要在1個工作日內完成答復。對于“一網(wǎng)通辦”政務服務好差評排名靠后的辦事事項和“12345”政務服務總客服咨詢投訴集中的辦事事項，承辦部門要進行專項回應，有針對性地改進辦事流程，切實破解企業(yè)市民辦事的痛點堵點問題。鼓勵開展“云調研、云走訪、云反饋”，對16項民心工程之一的“便民就醫(yī)工程”，要通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”移動端等渠道，開展線上問卷調查。

 

　　三、  進一步推進更高水平決策公開和公眾參與

 

　?。ㄒ唬嵭兄卮笮姓Q策事項目錄管理。嚴格落實《上海市重大行政決策程序規(guī)定》及配套文件，實行重大行政決策事項目錄管理。于每年3月31日前，確定并發(fā)布我委重大行政決策事項目錄，后續(xù)要根據(jù)決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等各項信息進行超鏈接展示。

 

　?。ǘ┞鋵嵵卮笮姓Q策全過程公眾參與。健全重大行政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與公共衛(wèi)生政策制訂的渠道，規(guī)范做好決策預公開、邀請利益相關方列席我委決策會議、會議公開等工作。提高政府決策靶向性和質量，制訂涉企政策必須聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，意見聽取和采納情況作為上會討論的前置條件。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在門戶網(wǎng)站公示外，還要通過人民建議征集信箱、政務新媒體等市民廣泛使用的平臺，收集社會公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺后的10個工作日內，向社會公開前期意見的收集、采納情況及較為集中意見不予采納的原因。強化決策審議過程公眾參與，年內邀請企業(yè)代表、市民代表等利益相關方代表列席我委決策會議不少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項目錄中選取，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。

 

　?。ㄈ┺k好政府開放活動。結合工作實際，圍繞衛(wèi)生監(jiān)管有關主題，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督開放活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體和居民等代表參加，通過座談交流、跟隨執(zhí)法檢查等方式，讓社會公眾更多更真切地了解、認同和支持衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 

　　四、  進一步加強政務公開標準化規(guī)范化建設

 

　?。ㄒ唬﹦討B(tài)優(yōu)化更新政務公開標準目錄。持續(xù)對我委政務公開標準目錄進行優(yōu)化調整，確保標準目錄對重點業(yè)務工作的全覆蓋、無遺漏。要在我委門戶網(wǎng)站醒目位置設置網(wǎng)頁版標準目錄的入口，并通過超鏈接等方式實現(xiàn)公開內容的一鍵查閱，便利公眾通過標準目錄進行公開信息的直接查看。

 

　?。ǘ娀瘶藴驶?guī)范化成果創(chuàng)新性應用。要加強政務公開標準化規(guī)范化工作成果研究和轉化，圍繞企業(yè)和勞動者“職業(yè)健康一件事”，開發(fā)集成式、主題式、場景式公開產品，加強門戶網(wǎng)站、政務新媒體、“隨申辦”移動端等平臺聯(lián)動。要加強對各區(qū)衛(wèi)生健康領域標準化規(guī)范化試點工作經驗的指導提煉，在試點基礎上出臺1個標準化應用產品。對成熟的經驗做法，要及時在全市復制推廣。

 

　?。ㄈ┩七M標準化規(guī)范化工作向公共企事業(yè)單位延伸。在國家衛(wèi)生健康委出臺衛(wèi)生健康領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，列出本系統(tǒng)范圍內的適用主體清單，督促相關公共企事業(yè)單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開各類服務信息。

 

　　五、進一步強化渠道和窗口建設

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強門戶網(wǎng)站建設管理。進一步強化門戶網(wǎng)站建設，持續(xù)加強網(wǎng)站普查整改，開設政務公開標準目錄、法治政府建設等政務公開欄目，提升互動留言功能和無障礙水平，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊的均衡、融合發(fā)展。

 

　?。ǘ┥钊胪七M政務新媒體規(guī)范化建設。嚴格落實主管主辦責任，加強行業(yè)管理，加強政務新媒體運營互動力和引導力能級建設，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的前置審核研判、后期評論收集和互動溝通，實現(xiàn)權威發(fā)布、引導預期、回應關切的綜合效應。加大政務新媒體對重要政策及解讀材料等政府權威文本的推送和傳播力度。

 

　?。ǘ娀展_窗口服務能力建設。要強化我委政務公開服務窗口工作人員業(yè)務培訓，提高窗口對服務需求的響應和現(xiàn)場處理能力。

 

　　六、進一步夯實政務公開工作基礎

 

　　（一）規(guī)范政府信息的公開管理。推進行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理我委現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，通過門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開。嚴格落實公文公開屬性源頭審查和公開前發(fā)布審查工作機制，對2010年以來我委未開展過公文公開屬性源頭認定的政府公文開展全面梳理和屬性認定工作，在門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄的“政策文件”欄目公開，強化“一類事”政策文件主題分類。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化完善依申請辦理工作。準確適用《條例》和《規(guī)定》，從嚴把握不予公開范圍，規(guī)范提升依申請公開工作質量和效果。建立依申請公開轉主動公開常態(tài)化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，要同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉化公開。不斷優(yōu)化和規(guī)范我委政府信息依申請內部辦理流程，盡可能縮短辦理時限，提高答復效率。在我委政府信息公開指南中載明收費要求和標準，加強收費管理。

 

　?。ㄈ┙∪ぷ鞅Ｕ虾捅O(jiān)督。進一步完善主要領導親自主抓、分管領導具體負責、政務公開工作機構協(xié)調推進的工作機制。主要領導年內至少聽取一次政務公開工作匯報，重點研究政務公開的縱深發(fā)展問題。開展政務公開培訓，做好各區(qū)衛(wèi)生健康委政務公開工作日常指導，切實提高政務公開工作人員的工作能力和水平，建立健全工作協(xié)調聯(lián)動機制。繼續(xù)將政務公開納入年度考核范圍，強化對政務公開工作的監(jiān)督和檢查。