衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生廳（局），科技廳（局、委），工業(yè)和信息化主管部門，公安廳（局），農業(yè)（農牧、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務主管部門，工商局，質量技術監(jiān)督局，出入境檢驗檢疫局，糧食局，食品藥品監(jiān)管局：

    根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）和《國務院辦公廳關于2010年食品安全整頓工作主要任務分工的通知》（國辦函〔2010〕43號），衛(wèi)生部會同科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、糧食局和食品藥品監(jiān)管局制定了《2010年加強整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作實施方案》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    衛(wèi)生部                         科技部

    工業(yè)和信息化部                 公安部

    農業(yè)部                         商務部

    工商總局                       質檢總局

    國家糧食局                     國家食品藥品監(jiān)管局

    二○一○年七月二十二日

    2010年加強整頓違法添加非食用物質

    和濫用食品添加劑工作實施方案

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）和《國務院辦公廳關于2010年食品安全整頓工作主要任務分工的通知》（國辦函〔2010〕43號）精神，全面完成2010年違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱整頓工作）任務，制定本實施方案。

    一、工作原則和目標

    以完善食品添加劑長效監(jiān)管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，繼續(xù)鞏固前一階段整頓工作成效，及時查處新的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。一是繼續(xù)深挖和嚴厲查處違法生產和經營用于向食品中添加的非食用物質行為，依法規(guī)范食品添加劑的監(jiān)管；二是曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的企業(yè)名單，嚴厲打擊食品生產經營企業(yè)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；三是加強培訓指導，提高食品行業(yè)防范違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的能力和責任意識。

    二、工作任務和措施

    （一）深挖食用農產品種養(yǎng)殖和食品生產、流通和餐飲服務中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。

    各監(jiān)管部門組織采取明查暗訪形式，對所有食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)違法添加非食用物質行為，以及對食品添加劑生產、流通企業(yè)使用和銷售含有不符合法規(guī)標準的非食用物質行為進行一次全覆蓋檢查。一是重點檢查食品生產場所和庫房是否有使用或存放可能違法添加入食品的非食用物質的情況；二是組織排查有關企業(yè)是否有違法添加全國整頓辦發(fā)布的違法添加的非食用物質名單和易濫用的食品添加劑名單（以下簡稱“黑名單”）物質行為（農業(yè)部、商務部、質檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局）。

    組織有關行業(yè)組織、技術機構和專業(yè)人員深入食品行業(yè)、科研機構調查研究，及時將涉嫌研制、推廣和使用可能違法添加入食品的非食用物質的行為通報相關監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門核實相關信息并向全國整頓辦反饋（衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、糧食局）。全國整頓辦及時匯總各成員單位核實后的信息，督辦違法使用非食用物質案件。全國整頓辦專家組及時收集研究相關信息，向全國整頓辦提出“黑名單”.

    （二）規(guī)范食品添加劑的研制、許可、生產和流通。

    加強食品添加劑及相關產品的安全性評價研究，開展食品中違法添加的非食用物質檢測與篩查方法以及發(fā)展趨勢研究（科技部牽頭）。認真貫徹實施《食品添加劑新品種管理辦法》，嚴格依法實施食品添加劑新品種行政許可制度，及時公布審查后未經批準的物質名單（衛(wèi)生部牽頭）。根據《關于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號），繼續(xù)督促生產企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格生產許可條件，規(guī)范食品添加劑標簽和說明書，嚴厲打擊無證生產食品添加劑的行為（質檢總局牽頭）。依法登記注冊食品添加劑經營主體，嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑的行為（工商總局牽頭）。

    （三）完善食品添加劑管理法規(guī)和標準。

    開展食品添加劑使用衛(wèi)生標準及配套標準制（修）訂工作，加快建立我國食品添加劑標準體系。完善食品添加劑生產、流通和使用環(huán)節(jié)的食品安全法規(guī)和工作制度。進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效機制，依法打擊相關犯罪活動（衛(wèi)生部牽頭）。

    （四）提高防范食品生產經營企業(yè)濫用食品添加劑的能力。

    各監(jiān)管部門要加強對食品生產經營企業(yè)的宣傳和指導，積極發(fā)揮行業(yè)協會的作用。加強對農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農業(yè)投入品管理，加強對食品生產經營企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管，督促餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度，嚴格進出口食品添加劑的檢驗和監(jiān)管。根據全國整頓辦工作安排，組織針對性抽檢工作（農業(yè)部、商務部、質檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局）。

    三、工作要求

    （一）各地各部門要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）的要求，嚴格落實整頓工作責任，切實加大整頓工作中的案件查處和責任追究力度，確保工作取得實效。

    （二）加強信息溝通，及時報送相關工作信息。各有關部門要及時收集本系統查處的超出“黑名單”之外的非法添加物信息，并按照附件1的格式報送全國整頓辦。對地方各部門查處的相關案件情況，由各省級整頓辦統一匯總后，按照附件2的格式，于2010年12月25日前報送全國整頓辦。有關大案要案和其他重要信息按照全國整頓辦相關工作制度及時報送。

    （三）各地各部門要結合《關于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號），切實加強食品添加劑生產經營和使用的監(jiān)督管理，認真梳理本地區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)工作中的不足和漏洞，深入分析問題產生原因，研究并提出防范措施，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

    附件：

    1.打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治新發(fā)現違法添加物報表.doc（格式）

    2.打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治案件查處情況報表.doc（格式）