衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2012〕23號

　　北京市、遼寧省、上海市、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省衛(wèi)生廳（局）、教育廳（教委），中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、北京大學兒童青少年衛(wèi)生研究所：

　　為加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實履行學校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測職能，促進學校衛(wèi)生安全，衛(wèi)生部、教育部組織起草了《中小學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點工作方案》，并決定在你?。▍^(qū)、市）開展試點工作?，F(xiàn)對試點工作提出如下要求：

　　一、試點地區(qū)各級衛(wèi)生行政部門要充分重視學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點工作，要指派專人負責，提供必要的支持，保障試點工作順利實施。各級教育行政部門要將學校衛(wèi)生工作作為考評學校工作的一項重要內(nèi)容，加強學校衛(wèi)生管理。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構要根據(jù)試點工作方案要求，結合本地實際，制定實施方案并承擔具體組織實施工作。省級疾病預防控制機構要加強試點學校衛(wèi)生監(jiān)測工作技術指導和質量控制。

　　二、各試點地區(qū)要認真做好學校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作，做到監(jiān)督與指導、監(jiān)測與服務并重，及時錄入和審核監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證監(jiān)督監(jiān)測信息準確可靠和及時傳輸。

　　三、學校衛(wèi)生涉及多部門、多專業(yè)，綜合評價是學校衛(wèi)生監(jiān)督的重要手段，是本次試點工作的重要內(nèi)容。各試點地區(qū)要按照試點工作要求，建立健全學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作機制和方法，探索建立學校衛(wèi)生監(jiān)督信息分析與通報制度，研究學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價與干預模式，進一步提高學校衛(wèi)生監(jiān)督工作效率與水平。同時，要加強信息溝通，編制信息簡報，及時反映工作進展和存在的問題，促進試點工作順利開展。

　　請各試點?。▍^(qū)、市）于2012年3月15日前將工作實施方案及試點工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式報我部監(jiān)督局。

　　衛(wèi)生部監(jiān)督局 范鶴

　　聯(lián)系電話：010-68792606  68792387（傳真）

　　北京大學兒童青少年衛(wèi)生研究所 星一

　　聯(lián)系電話：010-82805583  82801178（傳真）

　　電子郵箱：cyrss@126.com

　　附件

中小學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點工作方案

　　為貫徹落實中共中央 國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）要求，切實履行學校衛(wèi)生監(jiān)督職責，提高學校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作水平，增強學校衛(wèi)生監(jiān)管能力，保護學生健康，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，全面貫徹科學發(fā)展觀，將學生健康保障工作作為衛(wèi)生監(jiān)督的重要內(nèi)容，探索有效監(jiān)督模式，認真履行監(jiān)督職責，切實維護在校學生健康。

　　二、工作目標

　　在試點地區(qū)開展學校衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和指導，構建國家、省、地市、縣四級學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，動態(tài)掌握試點學?；拘畔⒑托l(wèi)生狀況，初步建立科學合理的學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測綜合評價體系，促進學校改善衛(wèi)生狀況，有效預防和控制學校傳染病、常見病，逐步提高學生整體健康水平，為制定學校衛(wèi)生政策、法規(guī)提供基本數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。

　　三、工作內(nèi)容及試點范圍

　?。ㄒ唬┰圏c范圍。

　　根據(jù)我國學校衛(wèi)生區(qū)域特點和監(jiān)督工作發(fā)展水平，試點工作選擇北京、遼寧、上海、浙江、湖南、廣西、甘肅7?。▍^(qū)、市），每省選擇省會城市和2個地級城市、2個縣（可在試點地市外）開展試點工作，每個省會城市和地級市分別選取10所中小學校（包括普通小學、初中、高中各3所和職業(yè)中學1所），每個縣（市）各選取5所中小學校，兼顧學校類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布和寄宿制學校。有條件省份可適當擴大試點學校范圍。

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容。

　　1.基本情況調(diào)查。試點省開展試點前期調(diào)查，摸清本?。▍^(qū)、市）學校衛(wèi)生基本信息，根據(jù)試點工作要求，結合實際，確定試點學校。試點學校一經(jīng)確定，試點期間原則上不調(diào)整。

　　2.監(jiān)督工作。根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》和試點工作要求，開展中小學校教學和生活環(huán)境、傳染病防控、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督工作（具體監(jiān)督指標參見附表1）。監(jiān)督頻次每年2次，于春秋季開學時實施，春季側重于呼吸道傳染病和教學環(huán)境衛(wèi)生，秋季側重于腸道傳染病和飲用水、生活設施的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　3.監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容主要包括學校教室人均面積、課桌椅、黑板、采光、照明、微小氣候、噪聲、生活飲用水、學生宿舍等（具體檢測指標參見附表2）。常規(guī)監(jiān)測頻次每年2次，可根據(jù)地方實際情況酌情調(diào)整。

　　4.信息報送。2012年上半年，試點地區(qū)省級衛(wèi)生監(jiān)督機構收集、匯總本省試點學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息（附表1、2），于6月10日前分別報送至衛(wèi)生部監(jiān)督局和北京大學兒童青少年衛(wèi)生研究所（簡稱兒少所）。7月份實行網(wǎng)絡直報，試點地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制機構從衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心網(wǎng)站（http://www.jdzx.net.cn）的國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)登陸“學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息系統(tǒng)”（登陸名和密碼咨詢各省系統(tǒng)管理員），錄入、審核并上報監(jiān)督監(jiān)測結果（上半年監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時補錄）。

　　5.評價干預。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)上報數(shù)據(jù)分析試點學校衛(wèi)生現(xiàn)狀、突出問題及影響因素，結合本省實際，提出學校衛(wèi)生工作重點及干預措施的建議，于6月和11月分別完成上半年監(jiān)測報告和年度學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測綜合評價分析報告，經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門審核后報衛(wèi)生部監(jiān)督局。

　　四、職責分工

　　試點省份省級衛(wèi)生行政部門負責本?。▍^(qū)、市）試點工作的組織協(xié)調(diào)，省級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責本?。▍^(qū)、市）試點工作的實施指導。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構應當指定專人負責監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和上報工作。

　　兒少所負責分析全國試點學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息，動態(tài)監(jiān)測全國試點學校衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作，及時做好學校衛(wèi)生監(jiān)督信息分析平臺的轉型升級工作，于每年6月、11月提出全國試點學校數(shù)據(jù)監(jiān)測報告，并于11月完成年度學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價分析報告報衛(wèi)生部監(jiān)督局。

　　衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心負責學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設、運行維護和技術支持工作。

　　中國疾病預防控制中心負責試點學校監(jiān)測工作技術指導。

　　五、工作要求

　　試點?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門要重視學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點工作，積極爭取相應工作經(jīng)費，保障試點工作順利實施，促進本地學校衛(wèi)生監(jiān)督工作可持續(xù)發(fā)展。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構要組織開展試點工作培訓，研究制定試點工作實施與推廣工作計劃，做到按步驟實施，分階段推廣。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構與疾病預防控制機構要將日常工作與試點工作相銜接，做到監(jiān)督與監(jiān)測并重，不斷提高學校衛(wèi)生監(jiān)督檢測能力，積極探索學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測綜合評價與預警干預機制。

　　六、時間安排

　　2012年學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點工作安排：

　　2012年2-3月份，試點?。▍^(qū)、市）制定本?。▍^(qū)、市）試點工作實施方案，開展摸底調(diào)查和相關培訓。

　　2012年3-12月份，試點地區(qū)根據(jù)各自工作方案，組織實施中小學校春、秋季開學后的監(jiān)督監(jiān)測工作，及時錄入、審核和上報信息，建立省級學校衛(wèi)生監(jiān)督試點數(shù)據(jù)庫，完成上半年數(shù)據(jù)監(jiān)測報告和年度評價分析報告。適時召開試點工作經(jīng)驗交流會，針對試點工作中出現(xiàn)的問題，進一步完善工作方案，部署下一步工作。

　　附表：   試點學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查及監(jiān)測評價表.doc

　　二○一二年二月二十七日