分析師表示,隨著國際玉米價格大幅下挫,中國國內(nèi)玉米價格和國際市場的價差進(jìn)一步拉大,這使得全額關(guān)稅進(jìn)口變得更加經(jīng)濟可行,中國玉米進(jìn)口預(yù)期將會增長。
中國是全球第二大玉米消費國。中國玉米進(jìn)口前景改善可能對國際玉米價格構(gòu)成利好支持。目前國際玉米價格仍在五年低點附近徘徊。不過分析師指出,由于擔(dān)心政府可能采取限制進(jìn)口的措施,中國買家最初進(jìn)口的數(shù)量可能有限。
中國國內(nèi)玉米價格高于國際市場和政府實行收儲項目以提高農(nóng)民收入有關(guān);此外,中國政府還通過配額制度來控制包括玉米在內(nèi)的大宗糧食進(jìn)口規(guī)模。2014年底發(fā)改委發(fā)布公告稱,2015年的玉米關(guān)稅稅率配額(TRQ)為720萬噸,配額內(nèi)的玉米進(jìn)口關(guān)稅為1%,遠(yuǎn)低于配額外的關(guān)稅6%。TRQ的60%分配給國營公司,40%分配給非國營企業(yè)。
今年迄今為止,由于美國玉米產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高,加上需求方面存在一些令人擔(dān)心的因素,導(dǎo)致全球玉米價格下跌了9%。相比之下,中國玉米價格依然高企,和國際市場的價差也進(jìn)一步擴大,因此目前即使是配額外的進(jìn)口也看起來變得經(jīng)濟可行。配額外進(jìn)口需要繳納65%足額關(guān)稅。
遼寧禾豐牧業(yè)公司董事長金衛(wèi)東表示,如果(進(jìn)口玉米價格)更便宜,我們當(dāng)然會考慮(進(jìn)口)。國產(chǎn)玉米價格和進(jìn)口玉米價格相差100元/噸(16美元),這個價差很顯著。上周廣東港口的美國2號玉米價格約合每噸1493元,比國產(chǎn)玉米價格便宜近1000元。即使繳納65%的配額外關(guān)稅,進(jìn)口玉米也比國產(chǎn)玉米每噸便宜90元左右,而且國際玉米價格還在下跌。
盡管國內(nèi)玉米和國際市場價差拉大使得全關(guān)稅進(jìn)口玉米的吸引力加大,但是分析師指出配額外進(jìn)口存在很大風(fēng)險,主要因為國內(nèi)玉米庫存龐大,國儲玉米拍賣可能導(dǎo)致國內(nèi)外價差縮小,而且轉(zhuǎn)基因問題存在不確定性。
雖然政府目前沒有限制玉米進(jìn)口,但是企業(yè)仍然對政策可能調(diào)整感到憂心忡忡。
業(yè)內(nèi)人士表示,中國玉米庫存非常龐大,他相信中國將會加強對配額外進(jìn)口的管理。
中國的國儲玉米庫存達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5億噸,可以滿足超過8個月的消費需求。
中國政府正在采取措施來減少庫存壓力,但是國儲玉米拍賣的反響平平,因此政府可能降低拍賣價格,這可能導(dǎo)致國內(nèi)玉米價格承壓下行,進(jìn)而導(dǎo)致玉米進(jìn)口的利潤受損。
一家大型私營飼料加工公司的采購經(jīng)理稱,基于上述考慮,配額外進(jìn)口仍然存在很高的風(fēng)險。此外,如果進(jìn)口玉米中含有中國政府尚未批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分或其他污染成分,一旦中國政府實施新的檢查,也會給進(jìn)口商帶來風(fēng)險。
2014年中國的玉米進(jìn)口量降至260萬噸,比2013年減少約20%,因為政府嚴(yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口,導(dǎo)致超過100萬噸的美國玉米船貨被退運。去年底中國政府批準(zhǔn)進(jìn)口MIR162轉(zhuǎn)基因玉米,但是大多數(shù)買家仍然避開進(jìn)口美國玉米,而是選擇進(jìn)口烏克蘭玉米或玉米替代品。
