《條例》突出體現(xiàn)了五個方面的監(jiān)管理念和特點：

 

    一是更加突出服務功能?！稐l例》細化了政府服務的具體措施；明確了政府表彰“三小”經(jīng)營者先進典型的法定義務，在全社會營造誠實守信、守法經(jīng)營的良好氛圍；規(guī)定了三“免費”制度，充分體現(xiàn)以人為本的原則。

 

    二是規(guī)范了監(jiān)管主體和職責權限。《條例》對縣級以上人民政府及其食品安全委員會、食品藥品監(jiān)督管理部門以及各相關部門的職責權限作了詳細規(guī)定。同時，注重發(fā)揮社會力量，建立舉報投訴獎勵制度，納入行業(yè)組織、消費者協(xié)會、新聞媒體、村（居）民委員會、食品安全協(xié)管員、信息員等社會力量，充分發(fā)揮其在監(jiān)督、宣傳等方面的作用。

 

    三是嚴格了監(jiān)管體制，細化了經(jīng)營要求?！稐l例》明確規(guī)定了區(qū)域規(guī)劃、食品目錄、日常監(jiān)督檢查、重點抽樣檢驗、信用檔案管理、“黑名單”制度、監(jiān)管信息公示、安全事故處置等措施。同時還規(guī)定了食品小作坊、小餐飲和小攤點應當遵守的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、食品安全責任、進貨查驗、出廠檢驗、人員健康管理、票據(jù)憑證保存等一系列經(jīng)營要求，形成源頭防控以及食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條可追溯的全方位監(jiān)管體制。

 

    四是明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營負面清單?！稐l例》明確規(guī)定了食品小作坊、小餐飲、小攤點負面清單，界定其生產(chǎn)經(jīng)營范圍，其中，小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品；小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品；小攤點不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的高風險食品。

 

    五是更加突出對兒童、青少年等特殊群體生命健康權益的特別保護。《條例》規(guī)定，“學校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點經(jīng)營”，劃出了食品小攤點經(jīng)營“禁區(qū)”。“禁區(qū)”范圍不僅涵蓋中小學校、幼兒園，還擴大到所有學校（包括大學），把保障學生飲食安全作為重中之重，回應社會關切。