各縣市區(qū)食品安全委員會辦公室、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、檢驗檢疫局、鹽務(wù)局：

 

    《煙臺市食品安全舉報獎勵暫行辦法》已經(jīng)市食品安全委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

    煙臺市食品安全委員會辦公室       煙臺市公安局    煙臺市財政局

 

    煙臺市農(nóng)業(yè)局     煙臺市海洋與漁業(yè)局     煙臺市林業(yè)局

 

    煙臺市衛(wèi)生計生委      煙臺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局          煙臺市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    煙臺市糧食局       煙臺市畜牧獸醫(yī)局        煙臺出入境檢驗檢疫局

 

    煙臺市鹽務(wù)局

 

    2016年5月9日

 

 

    第一條  為進一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食品安全辦〔2011〕25號）、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品投訴舉報管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第21號）、《山東省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》（魯食安辦〔2012〕6號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

 

    第二條  本辦法適用于對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報獎勵。

 

    第三條  舉報獎勵資金應(yīng)當納入同級政府財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

 

    第四條  各級食品安全委員會辦公室負責舉報獎勵工作的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定及信息公開等工作。

 

    第五條  各級財政部門負責舉報獎勵資金的保障工作。

 

    第六條  各級食品安全監(jiān)管和公安部門依據(jù)職責分工負責食品安全違法行為的舉報受理、核實、查處及獎勵資金的發(fā)放工作。

 

    食品安全監(jiān)管部門包括農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、糧食、畜牧、出入境檢驗檢疫、鹽務(wù)部門。

 

    農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)部門負責受理食用農(nóng)（林）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報；衛(wèi)生計生部門負責受理餐飲具集中消毒環(huán)節(jié)違法行為舉報；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責用于食品的包裝材料、容器、餐洗劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報；食品藥品監(jiān)督管理部門負責受理食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為舉報；糧食部門負責糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為舉報；畜牧部門負責受理畜禽養(yǎng)殖屠宰和生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報；出入境檢驗檢疫部門負責受理食品進出口環(huán)節(jié)違法行為舉報；鹽務(wù)部門負責食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為舉報；公安部門負責受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報。

 

    食品安全監(jiān)管和公安部門應(yīng)當公布舉報電話，明確舉報受理范圍并指定專人負責舉報受理工作。

 

    第七條  公民、法人和其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報。舉報途徑包括：來人、電話、傳真、電子郵件、信函、其他途徑等。

 

    鼓勵實名舉報。

 

    第八條  舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：

 

    （一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

 

    （二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

 

    （三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

 

    （四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

 

    （五）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

 

    （六）生產(chǎn)經(jīng)營偽造仿冒食品的；

 

    （七）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準食品，或者超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

 

    （八）依法應(yīng)當取得許可，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 

    （九）其他涉及食用安全的違法行為。

 

    第九條  下列舉報不適用本辦法：

 

    （一）從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的；

 

    （二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動的人員新交代的；

 

    （三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報的。

 

    第十條  食品安全監(jiān)管和公安部門受理舉報線索后，應(yīng)對舉報內(nèi)容進行調(diào)查處理。舉報受理及查處情況，應(yīng)定期通報同級食品安全委員會辦公室，特殊情況及時通報。

 

    第十一條  被舉報違法行為經(jīng)查證屬實的，應(yīng)給予舉報人獎勵。舉報獎勵分為四個等級：

 

    一級獎勵：舉報情況與查辦事實完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細提供違法事實關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8—10%獎勵舉報人；

 

    二級獎勵：舉報情況與查辦事實基本相符，協(xié)助調(diào)查工作，舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5—7%獎勵舉報人；

 

    三級獎勵：舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助調(diào)查工作，按涉案貨值金額的2—4%獎勵舉報人；

 

    四級獎勵：僅提供案件線索，不直接協(xié)助調(diào)查工作，經(jīng)查證屬實，按涉案貨值金額的1%獎勵舉報人。

 

    對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品安全問題及時進行舉報，并積極協(xié)助調(diào)查的舉報人，給予1000元至1萬元的獎勵。

 

    對舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的舉報人的獎勵，應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個獎勵等級。

 

    每次獎勵最高金額一般不超過30萬元。舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)同級食品安全委員會批準，可以不受此限制。

 

    第十二條  舉報獎勵原則：

 

    （一）實名舉報的，獎勵舉報人；

 

    （二）匿名舉報的，舉報人可與舉報受理部門約定舉報密碼，憑舉報密碼申領(lǐng)舉報獎勵；

 

    （三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

 

    （四）同一案件的舉報只獎勵一次。兩人以上共同舉報同一案件線索的，按一案獎勵。

 

    第十三條  舉報獎勵按照以下程序辦理：

 

    （一）食品安全監(jiān)管和公安部門在案件查處后，應(yīng)當及時對舉報人身份、涉案貨值和獎勵標準進行確認，提出獎勵意見，填寫《煙臺市食品安全舉報獎勵審批表》，報同級食品安全委員會辦公室。

 

    （二）食品安全委員會辦公室應(yīng)在收到《煙臺市食品安全舉報獎勵審批表》后，及時作出是否予以獎勵的決定。

 

    （三）食品安全監(jiān)管和公安部門在食品安全委員會辦公室審核批準后，應(yīng)及時通知舉報人，發(fā)放舉報獎金，填寫《煙臺市食品安全舉報獎勵獎金發(fā)放表》，并做好保密工作。

 

    第十四條  舉報獎勵專項資金由負責舉報核實查處或牽頭核實查處的食品安全監(jiān)管和公安部門先行墊付，財政部門按照同級食品安全委員會辦公室審核意見、獎勵資金支付憑據(jù)及時核撥。

 

    第十三條  各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)管和公安部門應(yīng)當建立舉報受理、移交、查處、獎勵及保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，嚴禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他人員。

 

    任何單位和個人不得對舉報人打擊報復(fù)。對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人的行為，舉報人可向同級紀檢監(jiān)察部門投訴舉報；造成嚴重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人刑事責任。

 

    第十四條  舉報人應(yīng)對所舉報內(nèi)容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭的，以及偽造舉報材料騙取或冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

 

    第十五條  各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)管和公安部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

    （一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

 

    （二）對舉報事項敷衍了事，未認真核實處理的；

 

    （三）因工作失職造成泄密的；

 

    （四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

 

    （五）違反財經(jīng)紀律使用獎勵資金的；

 

    （六）存在其他違法違規(guī)行為的。

 

    第十六條  新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)管和公安部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查，按照本辦法給予獎勵。

 

    第十七條  各縣市區(qū)食品安全委員會辦公室可按照本辦法制定相應(yīng)的舉報獎勵細則。

 

    第十八條  各級食品安全監(jiān)管和公安部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全舉報獎勵制度，鼓勵社會監(jiān)督，引導廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。

 

    第十九條  本辦法由煙臺市食品安全委員會辦公室負責解釋。

 

    第二十條  本辦法自2016年5月9日起施行，有效期至2021年5月8日。原《煙臺市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》同時廢止。

 

    附件：1.《煙臺市食品安全舉報獎勵審批表》

 

    2.《煙臺市食品安全舉報獎勵獎金發(fā)放表》

 

 

案由
處罰決定書文號 （判決書號）
行政處罰（或刑事判決）結(jié)果
擬獎勵金額（元）
獎勵理由及依據(jù)	辦案人員（簽名）： 年月日
執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導 審批意見	負責人： 　?。▎挝还拢?/span> 年月日
食品安全委員會 辦公室審批意見	（單位公章） 年月日
財政部門意見	（單位公章） 年月日

案由
處罰決定書文號 （判決書號）
獎勵審批表編號
獎勵金額大寫（元）
執(zhí)法機關(guān) 獎金發(fā)放經(jīng)辦人 （2人）簽名	年月日
舉報人姓名
有效證件
地址
聯(lián)系電話
舉報人（委托人）簽名	年月日
備注