上海市第十四屆人大常委會第三十二次會議對《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（修訂草案）》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議?，F(xiàn)將有關事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2016年9月14日至9月30日
二、反映意見的方式
（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處；郵政編碼：200003
?。ǘ╇娮余]件：fgwyc@spcsc.sh.cn
?。ㄈ峋€電話：23112311
?。ń勇爼r間為9:00—11:30、14:00-17:00，雙休日除外）
?。ㄋ模﹤髡妫?3586499
上海市人大常委會辦公廳
2016年9月14日
附：關于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（修訂草案）》
征求意見有關事項的說明
一、關于修訂草案的起草背景
《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）施行五年以來，對于提升本市食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。但隨著實踐發(fā)展，《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》（以下簡稱實施辦法）的主要內容已難以適應全面落實“四個最嚴”要求和貫徹實施新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）的需求，亟需結合本市實際，進行全面修訂，并按照食品安全法實施過程中需要細化、補充和授權地方立法的內容，制定相應的配套規(guī)定。同時也對本市現(xiàn)有工作中的成功經(jīng)驗予以總結固化，對新情況、新問題提出相應管理措施。
二、關于修訂案草案的主要內容
修訂草案共八章一百條。主要內容包括：
?。ㄒ唬╆P于食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
修訂草案在食品安全法的基礎上，進一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全管理制度、采取有效措施預防和控制食品安全風險、主動公開相關信息等要求，并在具體條文中對落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制作了進一步細化、明確，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起相應的社會責任。（修訂草案第四條）
?。ǘ╆P于政府職責和食品安全監(jiān)管體制
修訂草案明確了市和區(qū)人民政府及其設立的食品藥品安全委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在食品安全方面的職責以及相關的評議、考核制度。同時對食品安全監(jiān)管體制調整、市場監(jiān)管體制改革的成果予以總結、固化。（修訂草案第六條）
?。ㄈ╆P于食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力
為了提升本市食品安全風險防范能力，修訂草案對本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估、食品安全風險評估結果運用、食品安全風險信息交流等作出了明確規(guī)定。同時，還從完善食品安全標準的角度出發(fā)，對食品安全地方標準與企業(yè)標準的制定和備案作出了明確規(guī)定。（修訂草案第十條至第十五條）
?。ㄋ模╆P于建立全過程食品安全監(jiān)管制度
修訂草案針對本市食品安全監(jiān)管中的重點、難點問題，進一步完善相關監(jiān)管措施，建立全過程食品安全監(jiān)管制度，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。（修訂草案第十六條至第三十二條、第三十六條至四十五條）
?。ㄎ澹╆P于小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理措施
根據(jù)食品安全法的授權，修訂草案專設一章，在原實施辦法的基礎上對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求做了適當調整和完善；并對小型餐飲服務提供者的經(jīng)營要求和備案管理作出原則規(guī)定。（第三十四條、第三十五條、第四章）
?。╆P于食品安全事故預防與處置機制
為了預防和減少食品安全事故的發(fā)生，減輕其社會危害，修訂草案對食品安全事故防范、食品安全責任保險、重大公共活動食品安全保障、食品檢驗機構報告義務、食品安全事故應急預案、食品安全事故處置與報告、食品安全事故調查處理、食品安全應急控制措施等作出了明確規(guī)定。（第五十八條至第六十五條）（七）關于食品安全社會共治為了進一步加強市、區(qū)人民政府及相關食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責，修訂草案結合原實施辦法中“監(jiān)督管理”一章的內容從完善食品安全監(jiān)管措施、發(fā)揮相關行業(yè)組織作用等方面進行了調整和完善。（第八條、第九條、第六十六條至第七十五條、第七十七條、第七十九條）
?。ò耍╆P于法律責任的完善
為了貫徹食品安全法中建立最嚴格法律責任制度的要求，修訂草案對法律責任作了如下規(guī)定：一是對上位法可以直接處理的行為設置了指引條款；二是對修訂草案創(chuàng)設的部分行為規(guī)范，參照上位法的有關規(guī)定，從嚴設定相應的法律責任；三是對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰依照授權適當降低處罰幅度；四是鑒于食品安全法未對縣級以上人民政府及相關食品安全監(jiān)管部門未依法履行食品安全監(jiān)管職責設定法律責任，修訂草案對此作了概括性規(guī)定。
三、擬重點討論和聽取意見的幾個問題
社會各界可以重點對以下問題提出意見、建議：
1、對政府職責和食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。
2、對建立全過程食品安全監(jiān)管制度的意見和建議。
3、對加強食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小型餐飲服務提供者管理的意見和建議。
4、對網(wǎng)絡食品經(jīng)營的意見和建議。
5、對修訂草案的其他意見、建議。
上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法（修訂草案）
第一章總則
第一條（目的與依據(jù)）
為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，食品的貯存和運輸，以及對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的安全管理，適用本辦法。
本市行政區(qū)域內食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場銷售，農業(yè)投入品的經(jīng)營、使用，應當遵守本辦法的有關規(guī)定。
第三條（工作原則和制度）
本市食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會共治的原則，建立和完善科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。
第四條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全，誠信自律，主動公開相關信息，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第五條（政府職責）
市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
市、區(qū)人民政府設立食品藥品安全委員會，在食品安全方面承擔下列職責：
?。ㄒ唬┭芯坎渴稹⒔y(tǒng)籌指導食品安全工作；
?。ǘ┲贫ㄊ称钒踩虚L期規(guī)劃和年度工作計劃；
?。ㄈ┙M織開展食品安全重大問題的調查研究，提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；
（四）督促落實食品安全監(jiān)督管理責任，組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評；
?。ㄎ澹┙M織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作；
?。┭芯俊f(xié)調、決定有關部門監(jiān)督管理職責問題；
?。ㄆ撸┦小^(qū)人民政府授予的其他職責。
食品藥品安全委員會下設辦公室，承擔委員會在食品安全方面的日常工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本辦法和市人民政府的規(guī)定，建立食品安全綜合協(xié)調機構，做好轄區(qū)內食品安全綜合協(xié)調、隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
第六條（部門職責）
市食品藥品監(jiān)督管理部門承擔本市食品安全綜合協(xié)調職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理部門具體承擔本轄區(qū)內食品安全綜合協(xié)調職責，并對轄區(qū)內食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
農業(yè)、質量技術監(jiān)督、商務、糧食、綠化市容、衛(wèi)生計生等部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的職責，實施有關食品安全監(jiān)督管理工作。
出入境檢驗檢疫、工商行政管理、經(jīng)濟信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護、通信管理等部門在各自職責范圍內，共同做好相關食品安全工作。
食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門，市場監(jiān)督管理部門及其派出機構的食品安全監(jiān)督管理具體職責，由市、區(qū)人民政府確定，并向社會公布。
第七條（評議、考核制度）
市、區(qū)人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。市人民政府負責對區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核；市、區(qū)人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門、其他有關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
區(qū)人民政府可以對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責情況進行評議、考核。
第八條（行業(yè)組織和消費者組織的作用）
與食品有關的行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術、培訓等服務，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。
消費者權益保護委員會和其他消費者組織對違反本辦法規(guī)定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督。
第九條（食品安全宣傳教育與輿論監(jiān)督）
各級人民政府應當組織相關部門加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
中小學校應當將食品安全知識納入相關教育課程。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。
第二章食品安全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準
第十條（食品安全風險監(jiān)測和評估體系）
市衛(wèi)生計生部門應當會同市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門根據(jù)國家和本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力建設，建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。
第十一條（食品安全風險監(jiān)測）
市衛(wèi)生計生部門應當會同市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、調整本市食品安全風險監(jiān)測方案，報國務院衛(wèi)生計生部門備案并實施。
承擔食品安全風險監(jiān)測工作的部門和技術機構應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和方案的要求，向市衛(wèi)生計生部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。
市衛(wèi)生計生部門應當收集、匯總風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果，并通報其他相關部門。食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)生計生部門應當及時將相關信息通報市食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告市人民政府和國務院衛(wèi)生計生部門。市食品藥品監(jiān)督管理等部門應當組織開展進一步調查。
第十二條（食品安全風險評估）
市衛(wèi)生計生部門依據(jù)國家食品安全風險評估的要求，負責組織本市食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的市食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。
市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當向市衛(wèi)生計生部門提出食品安全風險評估的建議，并提供風險來源、相關檢驗數(shù)據(jù)和結論等信息、資料。
市衛(wèi)生計生部門對需要進行食品安全風險評估的情形，應當及時組織開展評估工作，并將評估結果通報市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等相關部門。
第十三條（食品安全風險評估結果的運用）
食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發(fā)布食品安全風險警示的依據(jù)。
經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不安全結論的，市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即采取相應措施，確保食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制訂、修訂相關食品安全地方標準的，市衛(wèi)生計生部門應當會同市食品藥品監(jiān)督管理等部門立即制定、修訂。
第十四條（食品安全風險信息交流）
市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)、衛(wèi)生計生等部門和食品安全風險評估專家委員會及其技術機構應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構、認證機構、有關行業(yè)組織、消費者權益保護委員會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第十五條（食品安全地方標準與企業(yè)標準）
對沒有食品安全國家標準的地方特色食品，市衛(wèi)生計生部門可以制定、公布本市食品安全地方標準，并報國務院衛(wèi)生計生部門備案。市質量技術監(jiān)督部門提供地方標準編號。
制定食品安全地方標準，應當依據(jù)本市食品安全風險評估結果，參照相關國際和國家食品安全標準、風險評估結果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、有關行業(yè)組織、消費者和有關部門的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報衛(wèi)生計生部門備案。
食品相關產(chǎn)品的企業(yè)標準，報市質量技術監(jiān)督部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié)一般規(guī)定
第十六條（食品生產(chǎn)經(jīng)營許可要求）
從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。
以食用農產(chǎn)品為原料，經(jīng)清洗、切配、消毒等加工處理，生產(chǎn)供直接食用食品的，應當依法辦理食品生產(chǎn)許可。
從事生豬產(chǎn)品、牛肉、羊肉批發(fā)、零售的，應當依法取得食品經(jīng)營許可。
第十七條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購要求）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的相關許可證件，不得向下列生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品用于生產(chǎn)經(jīng)營：
（一）未依法取得相關許可證件或者相關許可證件超過有效期限的生產(chǎn)經(jīng)營者；
?。ǘ┏鲈S可類別和經(jīng)營項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十八條（禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品）
禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品：
?。ㄒ唬妒称钒踩ā方股a(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品；
?。ǘ┮杂卸居泻又参餅樵系氖称?；
（三）以廢棄食用油脂加工制作的食品；
（四）市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
第十九條（食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)管理）
食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關標準：
（一）原料采購、驗收、投料等原料控制；
?。ǘ┥a(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制；
?。ㄈ┰蠙z驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；
（四）運輸和交付控制。
食品相關產(chǎn)品應當進行包裝，并附有標簽或者說明書；包裝、標簽、說明書的顯著位置，應當標注“食品用”字樣。
第二十條（食品添加劑使用管理）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的指導和監(jiān)督。
第二十一條（高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應商檢查評價制度）
高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立主要原料和食品供應商檢查評價制度，定期或者隨機對主要原料和食品供應商的食品安全狀況進行檢查評價，并做好記錄。記錄保存期限不得少于二年。
高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行或者委托第三方對主要原料和食品供應商的食品安全狀況進行實地查驗。發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全問題的，應當立即停止采購，并向本企業(yè)、主要原料和食品供應商所在地的食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門報告。
高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報市食品藥品安全委員會批準后實施，并向社會公布。
第二十二條（臨近、超過保質期食品和食品添加劑的管理）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立臨近保質期食品和食品添加劑管理制度，將臨近保質期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示。
禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者將超過保質期的食品和食品添加劑退回供應商。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取染色、毀形等措施對超過保質期的食品和食品添加劑予以銷毀，或者進行無害化處理，并記錄處置結果。記錄保存期限不得少于二年。
第二十三條（回收食品的管理）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對回收食品進行登記，在顯著標記區(qū)域內獨立保存，并依法采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。
前款所稱的回收食品，是指符合下列情形之一的食品：
?。ㄒ唬┯墒称飞a(chǎn)經(jīng)營者回收的在保質期內的各類食品及半成品；
（二）由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的已經(jīng)超過保質期的各類食品及半成品；
（三）因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品；
?。ㄋ模┮虍a(chǎn)品質量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。
對因標簽、標志、說明書不符合食品安全標準而回收的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。
第二十四條（培訓考核制度）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當自行組織或者委托社會培訓機構、行業(yè)協(xié)會，對本單位的從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和食品安全知識，并建立培訓檔案。參加培訓的人員可以按照規(guī)定，享受本市企業(yè)職工培訓補貼。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員進行考核?？己瞬缓细竦?，不得上崗。
相關行業(yè)協(xié)會負責制定本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓、考核標準，并提供相應的指導和服務。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第二十五條（委托生產(chǎn)的要求）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的，應當委托取得食品生產(chǎn)許可并具有相應生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)。
受委托企業(yè)應當在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內，接受委托生產(chǎn)食品。
受委托企業(yè)應當在受委托生產(chǎn)的食品的標簽中，標明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產(chǎn)許可證編號等信息。
第二十六條（貯存、運輸管理和溫度、濕度控制要求）
提供食品和食用農產(chǎn)品貯存、運輸服務的經(jīng)營者，應當依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件，留存其復印件，并做好食品和食用農產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關文件復印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年；食用農產(chǎn)品相關文件復印件和記錄的保存期限不得少于六個月。
貯存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農產(chǎn)品的，應當進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。
第二十七條（生產(chǎn)經(jīng)營者抽樣檢驗要求）
食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市賣場、中央廚房、集體用餐配送單位應當配備檢驗設備和檢驗人員或者委托有資質的食品檢驗機構，按照國家和本市有關規(guī)定，對入場銷售或者采購的食品、食用農產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應當立即采取控制措施，并向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
前款規(guī)定的抽樣檢驗應當做好記錄，記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年；食用農產(chǎn)品相關記錄的保存期限不得少于六個月。
第二十八條（散裝食品管理要求）
生產(chǎn)、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。
鼓勵食品經(jīng)營者采取包裝方式銷售直接入口食品。
第二十九條（餐飲服務的有關要求）
餐飲服務提供者的經(jīng)營場所應當符合公共場所衛(wèi)生要求。
餐飲服務提供者應當根據(jù)消費者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具；不得向消費者提供不符合食品安全標準和要求的餐具、飲具。
鼓勵餐飲服務提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻、隔斷矮墻等方式，公開食品加工過程。
第三十條（餐飲配送要求）
從事餐飲配送服務的，應當遵守下列要求：
（一）送餐人員應當依法取得健康證明；
?。ǘ┡渌蜕攀车南洌ò攲Ｓ?，定期清潔、消毒；
?。ㄈ┓媳ＷC食品安全所需的溫度等特殊要求；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第三十一條（食品展銷會安全管理）
食品展銷會的舉辦者應當依法審查并記錄入場食品經(jīng)營者的許可證件以及經(jīng)營品種等相關信息，以書面形式明確其食品安全管理責任，并于舉辦七日前向舉辦地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。市場監(jiān)督管理部門應當對食品展銷會的食品安全進行指導。
食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)入場食品經(jīng)營者有違反食品安全管理規(guī)定的，應當及時制止并立即報告舉辦地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門。
禁止在食品展銷會上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品和散裝熟食鹵味。
第三十二條（農村集體聚餐管理）
農村集體聚餐的舉辦者和承辦者應當在集體聚餐舉辦前，將舉辦地點、預期參加人數(shù)等信息向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當指派人員進行現(xiàn)場指導。
鼓勵在符合食品安全條件的固定場所舉辦農村集體聚餐。在固定場所舉辦農村集體聚餐的，由該場所的經(jīng)營管理者履行前款規(guī)定的報告義務。
農村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責。鼓勵農村集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和廚師等加工制作人員之間簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責任。
農村集體聚餐的承辦者應當按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，做好食品留樣，并定期組織廚師等加工制作人員進行健康體檢和食品安全知識培訓。
農村集體聚餐發(fā)生食品安全事故的，舉辦者和承辦者應當及時向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
第三十三條（酒類等的生產(chǎn)經(jīng)營要求）
從事酒類、食用鹽、糧食等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守《食品安全法》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的要求，嚴禁使用工業(yè)酒精、工業(yè)鹽、被污染或者發(fā)霉變質的原糧等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十四條（小型餐飲服務提供者的管理）
小型餐飲服務提供者從事食品經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。
本市根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要和小型餐飲服務提供者的實際經(jīng)營狀況，探索通過備案等方式對小型餐飲服務提供者實施分類管理，并建立相應的退出機制。
第三十五條（小作坊和食品攤販的管理）
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合《食品安全法》和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第三十六條（餐廚廢棄油脂管理）
本市對餐廚廢棄油脂實行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的資源化利用，推進實行餐廚廢棄油脂收運、處置的一體化經(jīng)營模式。
產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及從事餐廚廢棄油脂收運和處置活動的單位應當按照國家和本市有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，收集、處置餐廚廢棄油脂，防止餐廚廢棄油脂用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。
第二節(jié)食用農產(chǎn)品
第三十七條（食用農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)）
市、區(qū)人民政府應當制定食用農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，加強食用農產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設。
鼓勵和支持符合條件的食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證以及農產(chǎn)品地理標志登記。
第三十八條（畜禽產(chǎn)品管理要求）
在本市從事畜禽、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當遵守國家和本市有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
外省市的畜禽、畜禽產(chǎn)品應當通過市人民政府指定的道口，取得道口檢查簽章后，方可進入本市。
第三十九條（農業(yè)投入品經(jīng)營、使用管理）
農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業(yè)投入品的經(jīng)營者（以下簡稱農業(yè)投入品經(jīng)營者）應當建立經(jīng)營記錄，如實記載購入農業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式，以及銷售農業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。記錄保存期限不得少于二年。
農業(yè)投入品經(jīng)營者銷售農業(yè)投入品時，應當向購貨者提供說明書，告知其農業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。
食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當依法建立農業(yè)投入品使用記錄，如實記載使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于二年。
第四十條（食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的禁止行為）
禁止在食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中從事下列行為：
?。ㄒ唬┦褂脟医故褂玫霓r業(yè)投入品；
（二）超范圍或者超劑量使用國家限制使用的農業(yè)投入品；
?。ㄈ┦斋@、屠宰、捕撈未達到安全間隔期、休藥期的食用農產(chǎn)品；
?。ㄋ模π笄荨⑿笄莓a(chǎn)品灌注水或者其他物質；
（五）在食用農產(chǎn)品銷售、貯存和運輸過程中添加可能危害人體健康的物質；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第四十一條（食用農產(chǎn)品銷售要求）
上市銷售的果蔬類食用農產(chǎn)品應當附有產(chǎn)地證明、檢測合格證明；上市銷售的肉類產(chǎn)品應當附有檢疫合格證明。
食用農產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當查驗入場銷售的食用農產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測合格證明或者檢疫合格證明。
銷售者無法提供食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測合格證明的，食用農產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可入場銷售。
第三節(jié)網(wǎng)絡食品經(jīng)營
第四十二條（備案管理制度）
在本市提供網(wǎng)絡食品交易第三方平臺服務的經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者），應當按照下列規(guī)定辦理備案手續(xù)：
?。ㄒ唬┰诒臼凶缘怯浀木W(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號；
?。ǘ┰谕馐∈凶缘怯浀木W(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當自在本市提供網(wǎng)絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第四十三條（網(wǎng)絡食品經(jīng)營公示制度）
網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的經(jīng)營活動頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、食品安全量化分級管理等信息。相關信息應當完整、真實、清晰，發(fā)生變化的，應當在十日內更新。
第四十四條（網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的管理責任）
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當建立食品安全管理制度，履行下列管理責任：
（一）明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準入標準和食品安全責任；
?。ǘθ刖W(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記；
?。ㄈ┩ㄟ^與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進行審查；
?。ㄋ模ζ脚_上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查；
?。ㄎ澹┕救刖W(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況；
?。┘皶r制止入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為，并向其所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理責任。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止為其提供網(wǎng)絡交易平臺服務。
僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務的網(wǎng)絡第三方平臺提供者，應當履行本條第一款第一項至第三項規(guī)定的管理責任，并對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營者發(fā)布的違法信息。
第四十五條（網(wǎng)絡交易食品配送管理）
從事網(wǎng)絡交易食品配送的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應當遵守有關法律、法規(guī)對貯存、運輸食品的要求，并加強對配送人員的培訓和管理。從事網(wǎng)絡訂餐配送的，還應當遵守本辦法第三十條的規(guī)定。
第四章食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販
第一節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊
第四十六條（規(guī)劃、建設和監(jiān)管）
各級人民政府應當根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產(chǎn)加工活動。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的指導和監(jiān)督管理。
第四十七條（小作坊食品品種目錄管理）
本市對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理；品種目錄由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報市食品藥品安全委員會批準后實施，并向社會公布。
第四十八條（小作坊生產(chǎn)加工條件）
食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；
（二）有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生、污水及廢棄物處理設備或者設施；
?。ㄈ┯斜ＷC食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┯泻侠淼脑O備布局和工藝流程。
第四十九條（小作坊準許生產(chǎn)制度）
本市對食品生產(chǎn)加工小作坊實行準許生產(chǎn)制度。設立食品生產(chǎn)加工小作坊的，應當符合本辦法第四十八條規(guī)定的條件，并向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申領《食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證》（以下簡稱準許生產(chǎn)證）。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，必要時對其生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準許生產(chǎn)，頒發(fā)準許生產(chǎn)證，并在作出準許生產(chǎn)決定后，通報相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合規(guī)定條件的，決定不予準許生產(chǎn)并書面說明理由。
食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準許生產(chǎn)證并經(jīng)工商登記，不得從事食品生產(chǎn)加工活動。食品生產(chǎn)加工小作坊應當在準許生產(chǎn)的食品品種范圍內從事食品生產(chǎn)加工活動，不得超出準許生產(chǎn)的品種范圍生產(chǎn)加工食品。
準許生產(chǎn)證的有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請。
第五十條（小作坊的生產(chǎn)要求）
食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工活動，應當符合食品安全地方標準，并遵循下列要求：（一）從業(yè)人員持有有效健康證明；（二）使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品應當符合食品安全標準；
?。ㄈ┐庸な称放c直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料，銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具；
?。ㄎ澹臉I(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；
?。┦称飞a(chǎn)經(jīng)營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；
?。ㄆ撸┯盟畱敺蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
（八）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品造成污染；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他要求。
第五十一條（小作坊進貨查驗及銷售記錄）
食品生產(chǎn)加工小作坊應當如實記錄購進食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，并保留載有相關信息的票據(jù)憑證。記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
第五十二條（小作坊食品包裝、標簽管理）
食品生產(chǎn)加工小作坊應當對生產(chǎn)加工的食品進行包裝，并在包裝上貼注標簽，標明以下內容：
（一）食品名稱、生產(chǎn)日期、保質期、貯存條件；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式；
（三）準許生產(chǎn)證編號；
?。ㄋ模┏煞只蛘吲淞媳?，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。
食品生產(chǎn)加工小作坊對生產(chǎn)加工的食品進行預包裝的，還應當符合食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。
第二節(jié)食品攤販
第五十三條（區(qū)域規(guī)劃和信息登記）
區(qū)人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經(jīng)營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，依法劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段，不得影響安全、交通、市容環(huán)境和周邊居民生活。
食品攤販在劃定的區(qū)域（點）、時段內經(jīng)營的，應當向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理、綠化市容、城市管理行政執(zhí)法等部門。
鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為劃定的臨時區(qū)域（點）提供必要的基礎設施和配套服務。
第五十四條（食品攤販經(jīng)營條件）
食品攤販從事食品經(jīng)營，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬偽慌c開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；
?。ǘ┯信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)、加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設施或者設備；
（三）需要在現(xiàn)場對食品或者工具、容器進行清洗的，應當配備具有給排水條件的清潔設施或者設備；
?。ㄋ模┡溆蟹烙?、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的廢棄物收集容器。
禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經(jīng)營。
第五十五條（食品攤販經(jīng)營要求）
食品攤販從事食品經(jīng)營，應當遵循下列要求：（一）持有并公示有效健康證明；（二）懸掛食品攤販臨時經(jīng)營公示卡，并按照公示卡所載明的事項從事經(jīng)營活動；
?。ㄈ┎坏媒?jīng)營生食水產(chǎn)品等生食類食品以及不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標準規(guī)定的其他食品；
（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；
（五）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；
?。┯盟畱敺蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準，使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
食品攤販應當在區(qū)人民政府劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段內經(jīng)營，遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定，保證市容環(huán)境整潔。
第五十六條（食品攤販采購憑證保留要求）
食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的票據(jù)憑證。票據(jù)憑證保存期限不得少于三十日。
第五十七條（相關管理職責）
區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當加強對食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的指導和監(jiān)督管理。
城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)調相關部門，對轄區(qū)內的食品攤販進行監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，告知相關部門依法進行查處。
第五章食品安全事故預防與處置
第五十八條（食品安全事故防范）
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準或者技術規(guī)范，制定和落實食品安全事故防范措施，及時消除食品安全隱患，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。
第五十九條（食品安全責任保險）
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責任保險。
高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)防范食品安全風險的需要，主動投保食品安全責任保險。
第六十條（重大公共活動食品安全保障）
重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施，保證活動期間的食品安全。鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業(yè)機構提供重大公共活動的食品安全保障服務。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、農業(yè)等部門應當依法進行指導和監(jiān)督。
第六十一條（食品檢驗機構報告義務）
食品檢驗機構接受生產(chǎn)經(jīng)營者委托對食品、食品相關產(chǎn)品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)存在添加違禁物質、關鍵性指標異常等重大食品安全問題時，應當及時向市食品藥品監(jiān)督管理或者質量技術監(jiān)督部門報告。
第六十二條（食品安全事故應急預案）
市、區(qū)人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。
各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要求，開展食品安全事故應急處置。
第六十三條（食品安全事故處置與報告）
發(fā)生食品安全事故的單位應當立即對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等采取封存等控制措施，防止事故擴大。
事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當在事故發(fā)生或者接收病人后二小時內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生部門報告。接到報告的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當按照應急預案的規(guī)定，向區(qū)人民政府、市食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第六十四條（食品安全事故調查處理）
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同衛(wèi)生計生、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害。
疾病預防控制機構接到通知后，應當對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生、公安等部門應當依法予以協(xié)助。疾病預防控制機構應當向食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生部門提交流行病學調查報告。
第六十五條（食品安全應急控制措施）
對經(jīng)檢測不符合食品安全標準和要求，可能對人體健康造成較大危害的食品，市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)、商務等部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。必要時，經(jīng)市人民政府確定，可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應的控制措施。
第六章監(jiān)督管理
第六十六條（年度監(jiān)督管理計劃與風險分級管理）
市、區(qū)人民政府應當按照國家有關規(guī)定，組織本級食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，明確監(jiān)督管理重點，向社會公布并組織實施。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測和風險評估結果、食品安全狀況、食品安全年度監(jiān)督管理計劃等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理；對消費量較大、風險較高的食品以及專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，應當進行重點抽樣檢驗。
第六十七條（加強監(jiān)督檢查要求）
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，采取多種措施，加強現(xiàn)場巡查，依法對本行政區(qū)域內食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理，對發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行重點監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合相關部門進行監(jiān)督檢查，如實提供有關合同、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)以及其他有關資料。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門應當如實記錄監(jiān)督檢查情況，并向社會公布監(jiān)督檢查結果。
第六十八條（利用現(xiàn)代科技手段實施監(jiān)督管理）
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門可以利用現(xiàn)代科技手段，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；依法收集的視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，可以作為認定食品安全違法行為的證據(jù)。
第六十九條（食品相關產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)作）
市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)食品相關產(chǎn)品存在安全隱患、可能影響食品安全的，應當及時相互通報有關信息，并按照各自職責，依法進行處理。
第七十條（食品安全信用管理）
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者食品安全信用檔案，記錄許可和備案、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者食品安全信用檔案記錄情況，進行食品安全信用等級評定，并作為實施分類監(jiān)督管理的依據(jù)。
對有不良信用記錄或者信用評定等級較低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當增加監(jiān)督檢查頻次；對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，將其有關信息納入本市相關信用信息平臺，并由相關部門按照規(guī)定在日常監(jiān)管、行政許可、享受政策扶持、政府采購等方面實施相應的懲戒措施。
僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務的網(wǎng)絡第三方平臺提供者的食品安全信用管理，參照對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條（累積記分制度）
本市建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為累積記分制度。食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，除依法給予行政處罰外，實行累積記分管理；對累積記分達到規(guī)定分值的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，采取約談負責人、責令限期整改、加強監(jiān)督抽查等措施。
第七十二條（食品安全信息追溯管理）
本市建立食品安全信息追溯制度。根據(jù)食品安全風險狀況，對重點監(jiān)督管理的食品和食用農產(chǎn)品實施信息追溯管理。具體辦法由市人民政府另行制定。
市食品藥品監(jiān)督管理部門在整合有關食品和食用農產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎上，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺。
有關食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定，向統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺報送相關信息。
第七十三條（恢復生產(chǎn)的監(jiān)督管理）
取得食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)以及取得準許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊，在相關許可有效期內連續(xù)停產(chǎn)一年以上的，在恢復生產(chǎn)之前，應當向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門接到報告后，應當對相關生產(chǎn)企業(yè)或者食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)條件進行核查，對不符合生產(chǎn)要求的，應當責令其采取整改措施；經(jīng)整改達到生產(chǎn)要求的，方可恢復生產(chǎn)。
第七十四條（無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處）
食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，對未依法取得相關許可證件從事食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為（以下簡稱無證生產(chǎn)經(jīng)營行為）進行查處。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配合相關部門做好對轄區(qū)內無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處工作。
對從事無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位和個人以及明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的單位和個人，除依法進行處理外，將其有關信息納入本市相關信用信息平臺，由相關部門按照規(guī)定實施相應懲戒措施。
第七十五條（食品安全網(wǎng)格化管理）
本市將無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置等食品安全事件納入城市網(wǎng)格化管理。
區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所屬的城市網(wǎng)格化管理機構對巡查發(fā)現(xiàn)的食品安全事件，應當進行派單調度、督辦核查，指揮協(xié)調相關部門或者派出機構及時予以處置。
區(qū)市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保等部門及其派出機構應當接受城市網(wǎng)格化管理機構的派單調度，及時反饋處置情況，并接受督辦核查。
第七十六條（學校周邊食品安全監(jiān)管）
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監(jiān)督管理，依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第七十七條（投訴舉報處置）
本市設立食品安全統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報電話投訴、舉報，也可以向食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門投訴、舉報。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，在法定期限內及時答復、核實、處理；不屬于本部門職責的，應當在二個工作日內移交有權處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。
有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益；對舉報經(jīng)查證屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人，按照有關規(guī)定給予獎勵。
第七十八條（食品安全信息公布）
本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過統(tǒng)一的信息平臺，公布下列食品安全信息：
?。ㄒ唬┍臼惺称钒踩傮w情況；
?。ǘ┍臼惺称钒踩L險評估信息和食品安全風險警示信息；
（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；
?。ㄋ模┦腥嗣裾_定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息。
市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)、衛(wèi)生計生等部門獲知前款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的食品安全信息的，應當立即向市食品藥品安全委員會報告；經(jīng)市食品藥品安全委員會確定需要統(tǒng)一公布的食品安全信息，由市食品藥品監(jiān)督管理部門及時公布。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門依據(jù)各自職責，建立、完善食品安全信息系統(tǒng)，公布食品安全日常監(jiān)督管理、食品安全違法行為行政處罰等信息。
第七十九條（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）
對涉嫌構成食品安全犯罪的，食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門應當及時向同級公安機關移送，公安機關應當及時受理。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門和相關食品檢驗機構應當按照規(guī)定，配合公安機關、人民檢察院、人民法院做好涉案食品的檢驗、評估認定工作。
第七章法律責任
第八十條（指引條款）
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條（違反食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購要求的法律責任）
違反本辦法第十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者向下列生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑用于生產(chǎn)經(jīng)營的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法采購和生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉孟嚓P許可證件或者相關許可證件超過有效期限的生產(chǎn)經(jīng)營者；
?。ǘ┏鲈S可類別和經(jīng)營項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營者。
第八十二條（違反禁止生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定的法律責任）
違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證：
?。ㄒ唬┮杂卸居泻又参餅樵系氖称?；
（二）以廢棄食用油脂加工制作的食品；
?。ㄈ┦腥嗣裾疄榉啦『涂刂浦卮笫称钒踩L險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑。
小型餐飲服務提供者違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，使用禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的，由市食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證。
第八十三條（違反臨近、超過保質期食品和食品添加劑以及回收食品管理規(guī)定的法律責任）
違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立并執(zhí)行臨近保質期食品和食品添加劑管理制度的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證。
違反本辦法第二十二條第二款、第二十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證：
（一）將超過保質期的食品、食品添加劑退回供應商的；
（二）未采取染色、毀形等措施對超過保質期的食品、食品添加劑予以銷毀，或者進行無害化處理的；
（三）除本辦法第二十三條第三款規(guī)定情形外，將回收食品經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售的。
小型餐飲服務提供者違反本辦法第二十二條第二款、第二十三條有關超過保質期食品和食品添加劑管理、回收食品管理規(guī)定的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第八十四條（違反有關食品安全管理制度和要求的法律責任）
違反本辦法第二十一條、第二十四條、第二十七條、第二十九條規(guī)定，有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證：
（一）高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立并執(zhí)行主要原料和食品供應商檢查評價制度的；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定培訓、考核關鍵環(huán)節(jié)操作人員的；
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員監(jiān)督抽查考核不合格的；
（四）食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市賣場、中央廚房、集體用餐配送單位未按照規(guī)定做好抽樣檢驗及相關記錄的；
（五）餐飲服務提供者向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的。
違反本辦法第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證：
（一）提供食品和食用農產(chǎn)品貯存、運輸服務的經(jīng)營者，未依法查驗相關文件，并留存其復印件，或者未按照規(guī)定做好進出庫記錄、運輸記錄的；
?。ǘ┵A存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農產(chǎn)品的，未進行全程溫度、濕度監(jiān)控的。
第八十五條（違反委托生產(chǎn)要求的法律責任）
違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托不符合要求的企業(yè)生產(chǎn)食品的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，受委托企業(yè)未在受委托生產(chǎn)的食品的標簽中標明有關信息的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十六條（違反餐飲配送要求的法律責任）
違反本辦法第三十條第一項規(guī)定，安排未依法取得健康證明的送餐人員從事餐飲配送服務的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本辦法第三十條第二項和第三項規(guī)定，從事餐飲配送服務有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
（一）配送膳食的箱（包）未予專用，或者未定期進行清潔、消毒的；
?。ǘ┎环媳ＷC食品安全所需的溫度等特殊要求的。
違反本辦法第四十五條規(guī)定，從事網(wǎng)絡訂餐配送的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)未遵守本辦法第三十條規(guī)定的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照前兩款的規(guī)定進行處罰。
第八十七條（違反食品展銷會管理規(guī)定的法律責任）
違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，食品展銷會的舉辦者未按照規(guī)定進行備案的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，在食品展銷會上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品或者散裝熟食鹵味的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。
第八十八條（違反小型餐飲服務提供者管理規(guī)定的法律責任）
違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，小型餐飲服務提供者未依法取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
除前款和本辦法第八十二條第二款、第八十三條第三款、第九十五條第二款規(guī)定情形外，小型餐飲服務提供者從事食品經(jīng)營活動不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
小型餐飲服務提供者違反環(huán)境保護、房屋管理、消防安全等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關部門依法進行處理。
第八十九條（違反農業(yè)投入品經(jīng)營記錄要求的法律責任）
違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，農業(yè)投入品經(jīng)營者未按照規(guī)定建立經(jīng)營記錄的，由農業(yè)部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第九十條（違反食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營禁止行為的法律責任）
違反本辦法第四十條規(guī)定，在食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有下列行為之一的，由農業(yè)部門、市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照各自職責，責令停止違法行為，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備等物品，并對沒收的食用農產(chǎn)品進行無害化處理；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
（一）對畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質；
?。ǘ┰谑秤棉r產(chǎn)品銷售、貯存和運輸過程中添加可能危害人體健康的物質。
第九十一條（違反網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案、公示制度的法律責任）
違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的；
?。ǘ┚W(wǎng)絡食品經(jīng)營者未按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的經(jīng)營活動頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、食品安全量化分級管理等信息的。
第九十二條（網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者等未履行相關管理責任的法律責任）
違反本辦法第四十四條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）未明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準入標準和食品安全責任的；
?。ǘ┪磳ζ脚_上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查的；
?。ㄈ┪垂救刖W(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況的。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務，造成嚴重后果的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令停業(yè)，直至由通信管理部門依法吊銷其許可證。
違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定，僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務的網(wǎng)絡第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證件的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由通信管理部門依法吊銷其許可證。
違反本辦法第四十四條第三款規(guī)定，僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務的網(wǎng)絡第三方平臺提供者有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪疵鞔_入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準入標準和食品安全責任的；
?。ǘ┪磳ζ脚_上的食品經(jīng)營信息進行檢查，或者未及時刪除、屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營者發(fā)布的違法信息的。
第九十三條（違反小作坊有關管理規(guī)定的法律責任）
違反本辦法第四十九條第三款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準許生產(chǎn)證或者超出準許生產(chǎn)的食品品種范圍，從事食品生產(chǎn)加工活動的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品和用于違法生產(chǎn)加工的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
違反本辦法第五十條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)活動不符合要求的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準許生產(chǎn)證。
違反本辦法第五十一條、第五十二條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要求等規(guī)定的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第九十四條（違反食品攤販管理規(guī)定的法律責任）
違反本辦法第十八條、第五十四條、第五十五條、第五十六條規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，不符合經(jīng)營條件和要求，或者未按照規(guī)定保留相關票據(jù)憑證的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門可以暫扣食品攤販經(jīng)營的符合食品安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規(guī)定期限內到指定地點接受處理。區(qū)市場監(jiān)督管理部門對暫扣的食品與相關工具應當妥善保管，并在食品攤販接受處理后及時返還；對易腐爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。
第九十五條（造成食品安全事故的法律責任）
違反本辦法第五十八條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者造成食物中毒等食品安全事故的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證。
小型餐飲服務提供者造成食物中毒等食品安全事故的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第九十六條（違反恢復生產(chǎn)監(jiān)督管理要求的法律責任）
違反本辦法第七十三條規(guī)定，取得食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)和取得準許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊，在許可有效期內連續(xù)停產(chǎn)一年以上，恢復生產(chǎn)前未向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產(chǎn)證。
第九十七條（免予處罰的情形）
食品經(jīng)營者履行了《食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定的進貨查驗等義務，并有下列證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，且能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任：
?。ㄒ唬┻M貨渠道合法，提供的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、合格證明、銷售票據(jù)等真實、有效；
?。ǘ┎少徟c收貨記錄、入庫檢查驗收記錄真實完整；
?。ㄈ﹥Υ?、銷售、出庫復核、運輸未違反有關規(guī)定且相關記錄真實完整。
第九十八條（行政責任）
市、區(qū)人民政府未依法履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，對有關食品安全事故、問題應對和處置不力的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當依法引咎辭職。
食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、農業(yè)等部門未依法履行食品安全監(jiān)督管理法定職責或者日常監(jiān)督檢查不到位，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除的處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當依法引咎辭職。
第八章附則
第九十九條（相關定義）
本辦法下列用語的含義：
食品相關產(chǎn)品，是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備。
小型餐飲服務提供者，是指有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營面積及規(guī)模相對較?。ㄒ话倨椒矫滓韵拢┑牟惋嫹仗峁┱?。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺，是指在入網(wǎng)食品交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
第一百條（施行日期）
本辦法自 年 月 日起施行。
地區(qū)：
![商務部等9部門關于促進餐飲業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（商服貿發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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