根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》（食安辦〔2017〕20號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)履行主體責(zé)任的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，推動(dòng)各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

 

　　一、整治內(nèi)容

 

　　（一）未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品的行為；

 

　　（二）食品和保健食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、宣傳彩頁(yè)、音視頻、廣告等虛假標(biāo)識(shí)聲稱(chēng)行為；

 

　　（三）食品和保健食品添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假行為。

 

　　二、整治措施

 

　　（一）進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人是食品、保健食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全。生產(chǎn)食品、保健食品應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，建立并執(zhí)行原輔材料采購(gòu)驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過(guò)程安全管理制度、貯存管理制度、設(shè)備管理制度，以及從業(yè)人員健康檢查和健康檔案、從業(yè)人員培訓(xùn)、消費(fèi)者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產(chǎn)品管理、食品安全自查、食品安全追溯等食品安全管理制度。保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或備案的生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。生產(chǎn)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)和廣告宣傳真實(shí)、不含有虛假聲稱(chēng)和內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

 

　　（二）切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)。各地監(jiān)管部門(mén)要按照區(qū)域?yàn)橹鳌蛹?jí)為輔的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把最嚴(yán)格的監(jiān)管落到實(shí)處

 

　　一是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真排查。重點(diǎn)檢查無(wú)食品生產(chǎn)許可以及已獲食品生產(chǎn)許可證、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假宣傳等違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、整改并召回相關(guān)產(chǎn)品。涉嫌犯罪的，各部門(mén)要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會(huì)公開(kāi)。

 

　　重點(diǎn)檢查企業(yè)類(lèi)型：壓片糖果、固體飲料、代用茶、飲品和以膠囊或口服液等形式生產(chǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)。在國(guó)家未明確普通食品能否以膠囊、片劑、口服液形式生產(chǎn)前，各地可暫停審批，食品生產(chǎn)企業(yè)也不可此類(lèi)形式生產(chǎn)食品。

 

　　嚴(yán)禁科研機(jī)構(gòu)以科研、研發(fā)名義組織生產(chǎn)所謂的保健食品，保健食品生產(chǎn)企業(yè)不得以任何形式為未獲得保健食品注冊(cè)的產(chǎn)品進(jìn)行委托加工。檢查保健食品是否按照注冊(cè)或備案的生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

 

　　二是對(duì)涉嫌非法添加、非法聲稱(chēng)產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。重點(diǎn)是抽檢：非食用物質(zhì)（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達(dá)拉非、鹽酸二甲雙胍、馬來(lái)酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標(biāo)志性成分、膠囊殼中鉻等。對(duì)檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法予以處置：一是要查清問(wèn)題產(chǎn)品來(lái)源和流向，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問(wèn)題產(chǎn)品并進(jìn)行召回，責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即停止銷(xiāo)售；對(duì)召回、下架的問(wèn)題產(chǎn)品要及時(shí)依法處置，防止再次流入市場(chǎng)；涉及其他地區(qū)的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)采取控制措施。二是深入開(kāi)展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法事實(shí)，依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。所有抽檢和處罰結(jié)果均向社會(huì)公開(kāi)。

 

　　三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。一方面，各地食藥監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合新聞媒體和相關(guān)行業(yè)組織，明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)依法從嚴(yán)打擊，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查和抽檢檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題產(chǎn)品以及依法處置信息等，進(jìn)行公開(kāi)曝光。同時(shí)，將被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的失信記錄，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送到相關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)群眾對(duì)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)因上述違法行為受到身體、經(jīng)濟(jì)損害的消費(fèi)者投訴。對(duì)各類(lèi)投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、快速核實(shí)、快速處理。對(duì)于投訴舉報(bào)的案件線索，一查到底，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要延伸到經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，召回相關(guān)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查來(lái)源和其他銷(xiāo)售渠道。工作中注意部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴人，舉報(bào)有功人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　三、時(shí)間安排

 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2017年10月15日前）。各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)欺詐和虛假宣傳檢查整治工作的工作方案，采取多種形式向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)整治行動(dòng)的信息，要通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

 

　　（二）檢查整改階段（2017年12月1日前）。各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照屬地管理職責(zé)，完成轄區(qū)內(nèi)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直至整改到位。

 

　?。ㄈ﹨R總報(bào)告階段。各地、州、市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要匯總整理本轄區(qū)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況。

 

　　（四）抽查檢查階段（2017年12月16日-2018年6月30日）。根據(jù)投訴舉報(bào)和抽檢等情況，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)秩序混亂、治理措施不力的轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

 

　　四、工作保障

 

　?。ㄒ唬┓e極宣傳引導(dǎo)。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，廣泛開(kāi)展保健食品常識(shí)的科普宣傳，增加消費(fèi)者健康養(yǎng)生常識(shí)、提高消費(fèi)者對(duì)食品、保健食品的辨識(shí)和認(rèn)知能力，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購(gòu)。

 

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)整治工作中生產(chǎn)監(jiān)管與流通監(jiān)管、稽查之間的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并配合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)齊抓共管，提升監(jiān)管效果，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的食品和保健品違規(guī)生產(chǎn)、非法宣傳、非法添加等問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)議考核。各地治理食品、保健食品違規(guī)宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺詐、欺騙消費(fèi)者等違法行為的措施和成效，將納入2017年對(duì)各地（州、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作評(píng)議考核。請(qǐng)于2017年12月15日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況和附件報(bào)送到自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　聯(lián) 系 人：劉岳強(qiáng)、汪令華

 

　　聯(lián)系方式：0991—2631252

 

　　電子郵箱：xjspjgc@sohu.com

 

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2017年9月27日

 

　　   食藥監(jiān)辦〔2017〕108號(hào)2017年食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作.doc