各區(qū)市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局各相關(guān)處室、直屬單位：

 

　　《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2017年第17次局務(wù)會議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市通信管理局于2016年6月22日發(fā)布，2016年9月1日施行的《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

 

　　特此通知。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市通信管理局

 

　　2017年11月2日

 

　　（公開范圍：主動公開）

 

　　上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《上海市食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 （適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

 

　　第三條 （定義）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布餐飲服務(wù)信息或者接受訂購需求后制作并配送供應(yīng)膳食的食品經(jīng)營活動，以及網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)交易雙方提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺或者信息發(fā)布服務(wù)的活動。

 

　　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，是指自行在互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端）設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者。

 

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺），是指在網(wǎng)絡(luò)食品交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提供者。

 

　　第四條（部門職責）市食品藥品監(jiān)督管理局負責本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　市通信管理局負責本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)電信與信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

 

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局負責其管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條（主體責任）本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準及有關(guān)規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

 

　　鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺引入社會第三方機構(gòu)，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系，開展相關(guān)食品安全管理工作。

 

　　第六條（行業(yè)管理）鼓勵成立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會或者行業(yè)自律組織，加強行業(yè)自律，引導和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及第三方平臺依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。

 

　　第七條（舉報途徑）任何組織或者個人有權(quán)向市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全違法行為。

 

　　第二章  網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者

 

　　第八條（資質(zhì)要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可或者小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當與其取得的食品經(jīng)營許可一致。

 

　　第九條（網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者備案要求）通過自建網(wǎng)站交易的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當在通信管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，將域名、IP地址、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案號、企業(yè)名稱、法定代表人或者負責人姓名等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局備案，取得備案號。

 

　　實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

 

　　第十條（信息公示要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在自建交易網(wǎng)站或者第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示或者鏈接其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。公示的信息應(yīng)當完整、真實、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號以及健康證明信息查詢相關(guān)網(wǎng)站。

 

　　上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在十日內(nèi)更新。

 

　　第十一條 （食品制作條件和要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照《食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標準 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的條件和要求制作食品。

 

　　第十二條 （送餐要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應(yīng)當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強對送餐人員的培訓和管理，并遵守下列要求：

 

　?。ㄒ唬┧筒腿藛T應(yīng)當取得健康證明；

 

　?。ǘ┡渌蜕攀车南洌ò?yīng)當專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內(nèi)；

 

　?。ㄈ┯刑厥鉁囟瓤刂埔蟮氖称罚渑渌蜅l件應(yīng)當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送；

 

　　（四）使用符合食品安全標準的餐具、飲具、容器和包裝材料。送餐時應(yīng)當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當定期清潔，必要時對內(nèi)表面進行消毒；

 

　?。ㄎ澹┕膭钤谑称啡萜骰蛘咄獍b上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用，法律法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準另有規(guī)定的除外；

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，應(yīng)當對其是否具備上款規(guī)定的條件進行核實；不應(yīng)當委托不符合上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。

 

　　第三章  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺

 

　　第十三條 （平臺備案要求）在本市注冊登記的第三方平臺，應(yīng)當在通信管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，將域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負責人姓名等信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

 

　　在外省市注冊登記的第三方平臺，應(yīng)當自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十個工作日內(nèi)，將其在本市實際運營機構(gòu)的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

 

　　第十四條 （食品安全管理制度）第三方平臺應(yīng)當按照《上海市食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標準，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)審查及實名登記、平臺上的餐飲服務(wù)行為及信息檢查、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用管理、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等食品安全管理制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開。

 

　　第十五條 （入網(wǎng)標準和責任告知）第三方平臺應(yīng)當建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的準入標準，并通過與平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議、入網(wǎng)須知等方式，明確雙方其食品安全管理責任。

 

　　第十六條 （實名登記）第三方平臺應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證件或便民飲食服務(wù)臨時備案編號、許可證或臨時備案有效期、核準名稱、地址、經(jīng)營項目、聯(lián)系人、食品安全管理人員、聯(lián)系方式等信息。

 

　　上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺應(yīng)當在知曉后及時更新。

 

　　第十七條 （資質(zhì)審查）第三方平臺應(yīng)當通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進行審查。

 

　　第十八條 （信息檢查）食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查，并公布檢查結(jié)果。

 

　　公布的檢查結(jié)果應(yīng)當包括第三方平臺對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營行為及信息的檢查情況。

 

　　第十九條 （平臺抽樣檢驗）第三方平臺應(yīng)當自行或者委托第三方，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的要求，對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。

 

　　抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)國家明令禁止物質(zhì)或者致病性微生物超過限量規(guī)定的，第三方平臺應(yīng)當報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地市場監(jiān)管局。抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)其他不合格的，鼓勵第三方平臺告知入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、食品配送者查找原因，針對原因進行整改，并開展復查。

 

　　第二十條 （報告處理）第三方平臺檢查發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當及時制止并向所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在未經(jīng)許可或者臨時備案從事餐飲服務(wù)、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等法律法規(guī)規(guī)定嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

 

　　第二十一條 （平臺食品安全信用評價體系）

 

　　第三方平臺應(yīng)當建立平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價體系，并在網(wǎng)上公示其真實的食品安全信用評價狀況。

 

　　上款規(guī)定的食品安全信用評價體系應(yīng)當包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全量化分級管理等級、食品安全行政處罰、消費者的食品安全評價或者投訴情況、平臺對其開展檢查和抽樣檢驗情況等內(nèi)容。

 

　　第二十二條 （消費者權(quán)益保護）第三方平臺應(yīng)當按照法律及相關(guān)規(guī)定，建立消費糾紛解決和消費者權(quán)益保障制度。鼓勵第三方平臺建立消費預賠金制度，投保食品安全責任險。

 

　　第二十三條 （食品安全宣傳和培訓）鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

 

　　第三方平臺應(yīng)當依法在企業(yè)內(nèi)部開展食品安全培訓。鼓勵第三方平臺對平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者開展食品安全培訓。

 

　　第二十四條 （平臺經(jīng)營和送餐）第三方平臺自身從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定。

 

　　第三方平臺從事送餐活動的，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第十二條的規(guī)定。

 

　　第二十五條 （僅提供信息發(fā)布服務(wù)平臺的義務(wù)）僅為餐飲服務(wù)提供者提供信息發(fā)布服務(wù)的第三方平臺，應(yīng)當履行本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，并對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽餐飲服務(wù)提供者發(fā)布的違法信息。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十六條 （信用管理）市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺食品安全信用檔案，記錄對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、被本市食品藥品監(jiān)督管理或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

 

　　第二十七條 （備案信息公示）市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當在按照本辦法第九條、第十三條完成備案后7個工作日內(nèi)向社會公開相關(guān)備案信息。

 

　　第二十八條 （監(jiān)測和檢查）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動的監(jiān)測，對其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公開。

 

　　第二十九條 （違法案件管轄）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺或者外埠第三方平臺在本市的分支機構(gòu)、物流配送企業(yè)所在地區(qū)市場監(jiān)督管理局管轄。

 

　　兩個以上區(qū)市場監(jiān)督管理局因網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當報請市食品藥品監(jiān)督管理局指定管轄。

 

　　具有重大影響或者案情復雜的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為，由市食品藥品監(jiān)督管理局負責查處或者指定區(qū)市場監(jiān)督管理局負責查處。

 

　　第三十條 （違法行為處理）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理局對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺和物流配送企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法進行處理。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺、物流配送企業(yè)未遵守法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理局依照《食品安全法》、《上海市食品安全條例》的規(guī)定，對從事送餐的經(jīng)營者進行處罰：

 

　?。ㄒ唬┌才盼匆婪ㄈ〉媒】底C明的送餐人員從事餐飲配送服務(wù)的；

 

　?。ǘ┡渌蜕攀车南洌ò┪从鑼Ｓ茫蛘呶炊ㄆ谶M行清潔、消毒的；

 

　　（三）不符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求的；

 

　?。ㄋ模┪词褂梅鲜称钒踩珮藴实牟途摺嬀?、容器和包裝材料。

 

　　本市未設(shè)立分支機構(gòu)的外埠第三方平臺在本市的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動中存在《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定的違法行為的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

 

　　第三十一條 （平臺嚴重違法行為處理）第三方平臺存在違法行為并造成嚴重后果的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令停業(yè)；依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當移送市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

 

　　第三十二條 （食品安全犯罪案件的移送）市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。

 

　　第五章  附則

 

　　第三十三條 （施行時間）本辦法自2017年12月15日起施行，有效期至2022年12月14日。原《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（滬食藥監(jiān)餐飲[2016]341號）廢止。

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