各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門），省森工總局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局：
按照《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案的通知》（食藥監(jiān)辦特食管〔2017〕149號(hào)）的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，我局制定了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年12月11日
食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，按照國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局工作部署，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在全省開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十九大提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作部署和全國(guó)專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議及推進(jìn)會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營(yíng)銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，努力增進(jìn)人民群眾獲得感和滿意度。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
1. 治理食品和保健食品資質(zhì)違法違規(guī)行為。
（1）無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、保健食品，特別是地下黑窩點(diǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
?。?）超出許可和核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。?）許可證有效期屆滿未依法延續(xù)，仍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（4）知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件。
（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等與許可內(nèi)容不一致。
?。?）生產(chǎn)未經(jīng)注冊(cè)或備案的保健食品，相關(guān)注冊(cè)證書不在有效期內(nèi)，產(chǎn)品名稱等與注冊(cè)或備案憑證信息不一致，擅自轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改、倒賣、出租、出借注冊(cè)證書等。
（7）未按注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求生產(chǎn)保健食品；未獲得變更批準(zhǔn)，擅自改變配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求；原料的購(gòu)進(jìn)記錄、出入庫(kù)記錄、生產(chǎn)記錄、關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控記錄等不屬實(shí)、不完整；原料的品種、來(lái)源、規(guī)格、質(zhì)量與批準(zhǔn)的配方及產(chǎn)品技術(shù)要求（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）不一致等。
2. 治理食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)及聲稱行為。
?。?）食品、保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。非保健食品的標(biāo)簽不得明示或者暗示具有保健功能。
（2）保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。
?。?）食品、保健食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。保健食品還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”。
?。?）食品、保健食品的廣告、宣傳冊(cè)、音頻視頻、會(huì)議講座的內(nèi)容，都不得偏離標(biāo)簽、說(shuō)明書標(biāo)示的內(nèi)容，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。
?。?）嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；原輔料來(lái)源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息；功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表達(dá)。
3. 治理利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為。
?。?）網(wǎng)絡(luò)和第三方平臺(tái)未落實(shí)經(jīng)營(yíng)許可要求行為。
?、傥匆婪ㄈ〉迷S可銷售食品、保健食品，未按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品、保健食品經(jīng)營(yíng)。
②通過(guò)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站交易的食品、保健食品經(jīng)營(yíng)者，未在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
?。?）網(wǎng)絡(luò)和第三方平臺(tái)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
?、倬W(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不一致。
②網(wǎng)上刊載的保健食品及非保健食品信息明示或者暗示具有疾病預(yù)防、治療或保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊(cè)證書或者備案憑證等信息與注冊(cè)或者備案信息不一致。
?、劬W(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用。
④對(duì)在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說(shuō)明和提示。
⑤特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。
?。?）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未落實(shí)管理責(zé)任行為。
?、俚谌狡脚_(tái)提供者未建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度。
?、趯?duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)未審查、相關(guān)信息未登記更新。
③未設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，未對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。
?。?）非實(shí)體店未落實(shí)許可要求行為。
?、傥慈〉媒?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)以會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、電話營(yíng)銷等形式銷售食品、保健食品。
?、谠谠S可的場(chǎng)所以外經(jīng)營(yíng)食品、保健食品。
?。?）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商未落實(shí)管理責(zé)任行為。
①電視臺(tái)、報(bào)刊、賓館、會(huì)場(chǎng)等第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商未審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
②未定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)行為和宣傳活動(dòng)進(jìn)行檢查。
4. 治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告。
?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告。
?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告。
?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者擅自修改廣告內(nèi)容，與批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容不一致。
（4）未取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件或者未告知當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門擅自在保健食品許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外進(jìn)行保健食品宣傳推介活動(dòng)。
5. 治理其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
?。?）違法違規(guī)委托生產(chǎn)保健食品，即委托雙方無(wú)委托生產(chǎn)協(xié)議或協(xié)議未明確委托雙方產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，委托方?jīng)]有保健食品注冊(cè)證明文件或不在有效期內(nèi)，受托方未能按相關(guān)法律法規(guī)要求組織生產(chǎn)，標(biāo)簽說(shuō)明書未標(biāo)注委托雙方企業(yè)名稱、地址以及受托方許可證編號(hào)等內(nèi)容。
（2）未按質(zhì)量安全管理制度或質(zhì)量管理體系要求生產(chǎn)食品、保健食品，包括未建立并執(zhí)行原輔材料采購(gòu)驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全管理、貯存管理、設(shè)備管理，以及從業(yè)人員健康檢查和健康檔案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消費(fèi)者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產(chǎn)品處置等質(zhì)量安全管理制度，及不具有與所生產(chǎn)的食品、保健食品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，組織生產(chǎn)食品、保健食品。
?。?）經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)索證索票有關(guān)要求，存在無(wú)食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨者的生產(chǎn)許可證明文件，無(wú)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告，未建立產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)和銷售臺(tái)賬等問(wèn)題。
?。?）銷售保健食品、轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定設(shè)專柜或者專區(qū)，以及未在顯著位置明示“保健食品”和“本品不能代替藥物”字樣的問(wèn)題。
?。?）食品經(jīng)營(yíng)者銷售保健食品，未按規(guī)定查驗(yàn)產(chǎn)品注冊(cè)證書或者備案憑證并留存復(fù)印件、未核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的問(wèn)題。
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1. 摸底排查。
?。?）生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查：壓縮糖果、固體飲料、配制酒等易與保健食品、藥品劑型混淆的食品品種，使用瑪咖、阿膠、蒲公英、短梗刺五加、茶葉、藍(lán)莓、木耳、枸杞等為原料加工的食品；嬰幼兒配方乳粉和以復(fù)原乳為原料加工的乳制品等食品。在日常監(jiān)督檢查生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)在產(chǎn)食品、保健食品品種逐一進(jìn)行排查，全面排查企業(yè)原輔料購(gòu)進(jìn)、索證索票、產(chǎn)品檢驗(yàn)和儲(chǔ)存管理使用等情況；重點(diǎn)排查無(wú)保健食品生產(chǎn)許可項(xiàng)目、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書與保健食品注冊(cè)證書或者備案憑證所載明的內(nèi)容不一致等違法行為；特別要加大對(duì)減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、輔助降血脂、增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品品種的排查力度。
?。?）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查：不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法違規(guī)行為。對(duì)非實(shí)體店銷售企業(yè)，重點(diǎn)檢查通過(guò)電視購(gòu)物、電話營(yíng)銷、會(huì)議營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式銷售食品的許可資質(zhì)，以及超范圍經(jīng)營(yíng)、欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)行為，加大對(duì)賓館、酒店、影院、社區(qū)活動(dòng)中心等場(chǎng)所的檢查力度，積極推進(jìn)第三方平臺(tái)提供者和會(huì)議營(yíng)銷等場(chǎng)地提供方落實(shí)相應(yīng)法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊保健食品非法會(huì)銷、非法宣傳行為。在年初部署的打擊保健食品非法會(huì)銷專項(xiàng)行動(dòng)和保健食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)各市地實(shí)際，結(jié)合整治工作要求，繼續(xù)加大排查力度，確保排查工作覆蓋行政區(qū)域內(nèi)食品、保健食品所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有產(chǎn)品、所有第三方平臺(tái)和非實(shí)體店，所有廣告，做到信息準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。
2. 規(guī)范管理。
?。?）生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)企業(yè)依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行為，結(jié)合省局關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)治理工作“七查”和《黑龍江省開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案》有關(guān)要求，以壓縮糖果、固體飲料、配制酒、木耳、蘑菇等山特產(chǎn)品、藍(lán)莓制品、茶葉制品及代用茶、嬰幼兒配方乳粉和乳制品等食品為重點(diǎn)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）和《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。尤其對(duì)標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分的，要標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料的添加量或在成品中的含量；對(duì)在標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無(wú)時(shí)，要標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分在成品中的含量；嬰幼兒配方乳粉不得明示或者暗示具有益智、增強(qiáng)抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；以復(fù)原乳為原料生產(chǎn)的乳制品要按規(guī)定標(biāo)示。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，以及不嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任的，要責(zé)令違法違規(guī)企業(yè)限期整改，并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，徹底解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)已獲生產(chǎn)許可的保健食品，因法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)變化，不符合新規(guī)定的，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)通知保健食品注冊(cè)人到國(guó)家總局補(bǔ)充完善符合新法規(guī)要求的相關(guān)材料，規(guī)范保健食品生產(chǎn)；對(duì)名稱不符合要求的保健食品，積極督促企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于保健食品命名有關(guān)事項(xiàng)的公告》等有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書。
?。?）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格治理無(wú)許可證或核準(zhǔn)證明銷售食品、超出許可和核準(zhǔn)范圍銷售食品、為無(wú)許可證或核準(zhǔn)證明的銷售單位提供食品銷售場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格治理銷售食品、保健食品、進(jìn)口食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書含有虛假內(nèi)容，以及食品、保健食品廣告、宣傳冊(cè)等偏離標(biāo)簽、說(shuō)明書標(biāo)示的內(nèi)容等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格治理利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售食品、保健食品的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)第三方平臺(tái)食品銷售管理責(zé)任和入網(wǎng)銷售者及自建網(wǎng)站銷售者食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)格治理食品銷售者發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告、涉及食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格監(jiān)督食品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)合法來(lái)源、來(lái)源不明的食品，以及假冒“三品一標(biāo)”食品等違法違規(guī)行為。規(guī)范保健食品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、標(biāo)簽核對(duì)、店內(nèi)宣傳等行為，全面實(shí)施保健食品專柜專區(qū)、明示銷售。
3. 抽檢監(jiān)測(cè)。
?。?）制定涉嫌食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
?。?）抽檢品種主要是取得生產(chǎn)許可證或者進(jìn)口食品準(zhǔn)入資格，但涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的食品、保健食品。近兩年來(lái)投訴舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)中梳理出的問(wèn)題產(chǎn)品。
（3）重點(diǎn)抽檢虛假宣傳或非法聲稱功效的食品、保健食品中的非食用物質(zhì)和保健食品中農(nóng)獸藥殘留、微生物污染等項(xiàng)目。
?。?）重點(diǎn)在大型批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、會(huì)議銷售等環(huán)節(jié)抽樣。
4. 案件查處。
?。?）嚴(yán)查違法案件。對(duì)未經(jīng)許可從事食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)、非法添加有毒有害物質(zhì)、非法添加藥物成分、聲稱疾病預(yù)防或治療功能、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假宣傳、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定及利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物直銷、電話營(yíng)銷等方式違法經(jīng)營(yíng)、欺詐銷售食品、保健食品的行為，一律從嚴(yán)處罰，嚴(yán)格依法處罰到人。追查涉案食品、保健食品生產(chǎn)源頭，涉及其他地區(qū)的要及時(shí)通報(bào)，進(jìn)行全鏈條打擊，徹底摧毀違法食品、保健食品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。
?。?）管控涉案食品、保健食品。對(duì)涉案食品、保健食品及時(shí)依法采取控制措施，監(jiān)督企業(yè)暫停銷售并召回涉案食品、保健食品，對(duì)涉案的食品、保健食品依法處置，防止再次流入市場(chǎng)，造成危害。查清銷售流向，涉及銷售其他地區(qū)的要及時(shí)通報(bào)，對(duì)通報(bào)情況要有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物直銷等方式銷售涉案食品、保健食品的，責(zé)成第三方平臺(tái)、電視媒體等停止發(fā)布涉案食品銷售信息，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及電視媒體廣告巡查，發(fā)現(xiàn)涉案食品及時(shí)采取措施。
?。?）做好案件移送。案件查辦過(guò)程中，加強(qiáng)與工商、網(wǎng)信、公安等部門的溝通合作，做好部門間案件雙向移送工作，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，確保案件無(wú)縫對(duì)接。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，及時(shí)作出行政處罰；對(duì)涉及電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)等第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的，及時(shí)移送工商等相關(guān)部門查處；對(duì)涉外網(wǎng)站，轉(zhuǎn)請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門核實(shí)處理；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)移送案件要有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，及時(shí)了解案件查辦情況，移送案件辦結(jié)后，做好案件總結(jié)工作。
5. 宣傳工作。
（1）組織開(kāi)展科普宣傳。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要匯集、整理食品、保健食品法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，編寫、制作食品、保健食品科普宣傳資料，包括宣傳冊(cè)、宣傳單、張貼畫、宣傳視頻、宣傳短信息等，在開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)、日常監(jiān)管工作時(shí)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向相關(guān)單位和公眾免費(fèi)發(fā)送。除了傳統(tǒng)的播發(fā)公益廣告、戶外廣告、組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)外，要廣泛開(kāi)展“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治”的“五進(jìn)”活動(dòng)，深入老年人群開(kāi)展有針對(duì)性的科普活動(dòng)，探索使用微信等新媒體形式，將食品、保健食品安全知識(shí)更有效地送到公眾身邊。
?。?）圍繞典型案例集中宣傳。全面落實(shí)信息公開(kāi)有關(guān)要求，公開(kāi)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治成果，選擇具有典型意義的食品、保健食品欺詐案例，聯(lián)合權(quán)威媒體進(jìn)行曝光和解讀，廣泛宣傳“普通食品不能聲稱保健功效”“保健食品不能替代藥品”“如何識(shí)別違法食品、保健食品廣告”等安全知識(shí)，增強(qiáng)警示效果，提升公眾，尤其是老年群體的自我保護(hù)能力。
?。?）廣泛開(kāi)展新聞報(bào)道。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要集中聯(lián)合各級(jí)權(quán)威新聞媒體，集中發(fā)布“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治”的進(jìn)展和成效，整治工作牽頭部門、業(yè)務(wù)部門、檢驗(yàn)部門和稽查部門要注重新聞線索的提供和搜集并協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)專家配合宣傳，新聞宣傳部門要與媒體主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升新聞宣傳效果。省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系媒體包括：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、黑龍江日?qǐng)?bào)、黑龍江廣播電視臺(tái)、東北網(wǎng)等。
?。?）設(shè)置整治行動(dòng)專欄。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要在官方政府網(wǎng)站設(shè)置“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治”專欄，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布整治行動(dòng)政策文件、進(jìn)展情況、公開(kāi)公示、政務(wù)訪談和科普知識(shí)，發(fā)揮官方網(wǎng)站在推進(jìn)整治宣傳工作中的“堡壘”作用。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┙⒐ぷ黧w系。建立會(huì)商會(huì)議、信息通報(bào)、督促檢查等工作機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題，形成整治合力；落實(shí)專項(xiàng)整治人、財(cái)、物等保障工作。
（二）實(shí)施集中辦公。建立健全專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本地專項(xiàng)整治工作，整合食品和保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、稽查、許可、抽檢監(jiān)測(cè)、法制、科技標(biāo)準(zhǔn)、新聞宣傳等各方力量，明確職責(zé)分工和牽頭部門。
（三）落實(shí)實(shí)施方案。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地整治工作實(shí)施方案和督促檢查方案，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)和措施；采取實(shí)地檢查、座談約談、通報(bào)曝光等方式，定期調(diào)度整治工作進(jìn)展，確保取得實(shí)效。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)食品、保健食品安全形勢(shì)特點(diǎn)和突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，方案中工作目標(biāo)既要定性也要定量，行動(dòng)內(nèi)容既要明確也要具有可操作性，專項(xiàng)整治推進(jìn)既要?jiǎng)?wù)實(shí)也要注重宣傳，確保各地達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有方案、有機(jī)構(gòu)、有排查、有案件、有宣傳）。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省專項(xiàng)整治辦公室采取定期通報(bào)、隨機(jī)抽查、平時(shí)掌握等形式，對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)整治工作推進(jìn)遲緩，工作不落實(shí)，推諉扯皮，虛報(bào)瞞報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任約談，同時(shí)將各地專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，納入年度市（地）食品安全工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中。各市（地）也要加強(qiáng)層級(jí)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)解決，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)將專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳。省食藥監(jiān)管局在官方網(wǎng)站設(shè)置專項(xiàng)整治工作信息報(bào)道專欄，積極協(xié)調(diào)各類媒體播發(fā)專項(xiàng)整治相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。各市（地）要采取形象生動(dòng)、靈活多樣的方式，積極與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，積極擴(kuò)大行動(dòng)的社會(huì)影響，形成廣泛參與的良好社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。全省建立行政區(qū)域信息通報(bào)工作體系，確保信息交流暢通，無(wú)縫銜接整治相關(guān)工作。為及時(shí)掌握各市（地）整治開(kāi)展和案件查辦等工作情況，執(zhí)行整治情況月報(bào)表和檢查整改情況臺(tái)賬制度，以及案件查辦情況月報(bào)表和重大案件臺(tái)賬制度。各市（地）要嚴(yán)格按照要求定期向省局整治辦報(bào)送各項(xiàng)材料，報(bào)送情況匯總后將上報(bào)國(guó)家專項(xiàng)整治辦公室。每月4日前報(bào)送上月生產(chǎn)環(huán)節(jié)（附件1、2）、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)（附件3、4）工作和案件查辦（附件5）情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檢查整改情況臺(tái)賬，重大問(wèn)題即時(shí)報(bào)告。對(duì)已移送公安機(jī)關(guān)或聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦的案件，以及涉案貨值金額50萬(wàn)元以上且涉及2個(gè)以上省份的案件，填寫重大案件臺(tái)賬（附件6），與月報(bào)表一并報(bào)送。請(qǐng)各市（地）指定聯(lián)絡(luò)員，分別負(fù)責(zé)上述三項(xiàng)材料的報(bào)送工作，填寫聯(lián)絡(luò)員信息表（附件7），于2017年12月15日前報(bào)省局整治辦。報(bào)表和臺(tái)賬的內(nèi)容應(yīng)包括整治開(kāi)始以來(lái)的整體情況；報(bào)表和臺(tái)賬均需加蓋公章后報(bào)送，同時(shí)報(bào)送電子版；第一期報(bào)送時(shí)間為2017年12月15日，以后按各項(xiàng)材料時(shí)間要求報(bào)送。
聯(lián) 系 人：劉巖、張璐璐、瑙阿敏
電 話：0451－53611531、82610885
電子郵箱：1085064966@qq.com
日期：2017-12-18
地區(qū)：
黑龍江
中國(guó)
行業(yè)：
保健食品
標(biāo)簽：
食品
專項(xiàng)整治
虛假宣傳
食藥監(jiān)局
監(jiān)管
保健食品
科普：
食品
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