《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過，將于2018年3月1日施行。為貫徹落實(shí)《條例》精神，規(guī)范行政執(zhí)法人員的依法登記及監(jiān)督檢查等行政行為，加強(qiáng)食品小作坊食品安全監(jiān)管，河南省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品小作坊登記和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)面向全省食品安全監(jiān)管部門以及社會(huì)各界征求意見建議。如有意見建議，請(qǐng)于2018年1月12日前通過電話、傳真及電子郵件等方式反饋省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
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2017年12月28日
河南省食品小作坊登記和監(jiān)督管理辦法
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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)食品小作坊的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記及監(jiān)督管理工作。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊登記證。
第三條省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記及監(jiān)督管理工作，制定本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄。
地市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記及監(jiān)督管理工作。
縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記及監(jiān)督管理工作的實(shí)施。
第四條食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。
第五條食品小作坊應(yīng)當(dāng)在登記的食品類別范圍內(nèi)，按食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。食品類別按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》的分類原則劃分。食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第六條已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)，《食品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿后未延續(xù)的，不得降級(jí)納入小作坊登記管理。
第七條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)規(guī)定和條件從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。
第二章登記
第八條食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記，并提交下列材料：
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明復(fù)印件及其聯(lián)系方式；
?。ㄈ臉I(yè)人員有效健康證明；
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工的食品品種或者目錄；
?。ㄎ澹┦称钒踩兄Z書；
?。┕に嚵鞒虉D或者說明。
第九條縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門在接到食品小作坊登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查，對(duì)符合規(guī)定條件的核發(fā)食品小作坊登記證，并簽訂食品安全承諾書。對(duì)不符合規(guī)定條件的不予核發(fā)。
第十條食品小作坊應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。申請(qǐng)項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的新建項(xiàng)目和淘汰類項(xiàng)目，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》，不得辦理相關(guān)登記手續(xù)。地方性法規(guī)、規(guī)章或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)文件對(duì)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第十一條申請(qǐng)項(xiàng)目屬于食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄的不予登記。
第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)條件符合食品小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十三條 食品小作坊不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變?cè)焓称沸∽鞣坏怯涀C。
第十四條食品小作坊登記證有效期為三年。
第三章登記證書
第十五條食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明小作坊名稱、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼、生產(chǎn)地址、食品類別、登記證編號(hào)、有效期、二維碼、登記機(jī)關(guān)等信息。
第十六條食品小作坊登記證編號(hào)由ZF（“作坊”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位省代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位年代號(hào)、4位順序碼。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第十七條 食品小作坊在登記證有效期內(nèi)，登記證載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)地址、食品類別等事項(xiàng)以及生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原登記的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門（原登記機(jī)關(guān)）提出變更申請(qǐng)。 生產(chǎn)地址遷出原登記機(jī)關(guān)管轄范圍的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在原登記機(jī)關(guān)注銷食品小作坊登記證，重新向現(xiàn)生產(chǎn)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小作坊登記證。
第十八條 申請(qǐng)變更食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）食品小作坊登記變更申請(qǐng)書；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C正本、副本；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
（四）與變更食品生產(chǎn)登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第十九條 食品小作坊需要延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)在該食品小作坊登記有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第二十條 食品小作坊申請(qǐng)延續(xù)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品小作坊登記延續(xù)申請(qǐng)書；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C正本、副本；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明；
（四）與延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十一條 原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品小作坊的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十二條 原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化，或者申請(qǐng)延續(xù)的申請(qǐng)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)：
?。ㄒ唬┌l(fā)生過食品安全事故的；
?。ǘ┦艿娇h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰的；
?。ㄈ┰诳h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的。
對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化的，還要核查有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品小作坊在生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化后生產(chǎn)食品的檢驗(yàn)合格報(bào)告。
第二十三條 原登記機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，登記日期為登記機(jī)關(guān)作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對(duì)因遷址等原因而進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。
第二十四條 原登記機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自登記機(jī)關(guān)作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。
不符合登記條件的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。
第二十五條 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C補(bǔ)辦申請(qǐng)；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件。
材料符合要求的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，登記日期和有效期與原證書保持一致。
第二十六條 食品小作坊終止食品生產(chǎn)，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
食品小作坊申請(qǐng)注銷食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）食品小作坊登記注銷申請(qǐng)；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C正本、副本；
?。ㄈ┡c注銷食品小作坊登記有關(guān)的其他材料。
第二十七條 有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浻行趯脻M未申請(qǐng)延續(xù)的；
?。ǘ┦称沸∽鞣恢黧w資格依法終止的；
?。ㄈ┦称沸∽鞣坏怯浺婪ū怀坊亍⒊蜂N或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記的其他情形。
食品小作坊登記被注銷的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷后的登記證編號(hào)不得再次使用。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式，督促食品小作坊自覺遵守食品安全法律、法規(guī)。
第二十九條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，組織制定食品小作坊的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，并按照計(jì)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)食品小作坊開展監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。
日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記后2個(gè)月內(nèi)對(duì)其開展一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)落實(shí)食品小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)于不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，按照嚴(yán)格《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理，直至注銷登記證。
第三十條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布食品小作坊登記信息，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊登記證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處等情況記入食品小作坊食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公布；對(duì)有不良信用記錄的食品小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)頻次。
第三十一條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識(shí)的宣傳教育。
第三十二條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的單位地址、舉報(bào)電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品小作坊有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。
第三十三條 省食品藥品監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對(duì)全省食品小作坊登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；各市食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章附則
第三十四條食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模較小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，以生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品為主，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品加工者。一般情況下，從業(yè)人員不超過15人，或年?duì)I業(yè)收入不超過200萬元，生產(chǎn)加工場(chǎng)所不超過300平方米。
第三十五條生產(chǎn)加工列入禁止目錄食品和從事現(xiàn)場(chǎng)制售即食食品的單位和個(gè)人，不適用本辦法。
第三十六條本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自頒布之日起實(shí)施。
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