根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》(粵食藥監(jiān)局辦〔2016〕175號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)將省局本級(jí)有關(guān)工作實(shí)施細(xì)則明確如下。
一、明確“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。將開(kāi)展食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查(有因檢查除外)納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。構(gòu)建日常檢查以“網(wǎng)格化”監(jiān)管為模式,專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管為模式,日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查相互銜接,“網(wǎng)格化”監(jiān)管和“雙隨機(jī)”監(jiān)管互為促進(jìn)的監(jiān)督檢查新機(jī)制。
二、制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單。省局各業(yè)務(wù)監(jiān)管處室制定完善“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”,抽查事項(xiàng)清單應(yīng)圍繞“專(zhuān)項(xiàng)檢查”和“飛行檢查”的要求來(lái)設(shè)計(jì)。清單包含抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等要素,并按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)情況確定隨機(jī)抽查比例和頻次。
三、建立“雙隨機(jī)”監(jiān)管名錄庫(kù)。依托“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng),建立“監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)”和“檢查人員名錄庫(kù)”。“監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)”根據(jù)行政許可事項(xiàng)變化,以省局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)功能(http://219.135.157.143/gdyj/sjwz/Main.faces?menuId=1&navId=1)為基礎(chǔ),增加食用農(nóng)產(chǎn)品檢查對(duì)象名單。“檢查人員名錄庫(kù)”由各監(jiān)管處室更新維護(hù)。
四、規(guī)范“雙隨機(jī)”抽取程序。運(yùn)用信息化手段,對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽取做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查的監(jiān)管部門(mén)按照工作任務(wù)和要求,事前確定檢查對(duì)象和檢查人員的抽取范圍,隨機(jī)生成檢查對(duì)象和檢查人員。在任務(wù)下達(dá)之前,檢查人員與檢查對(duì)象之間互不知情、隨機(jī)匹配,檢查人員接到檢查任務(wù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照指令實(shí)施檢查。
五、公開(kāi)“雙隨機(jī)”抽查信息。檢查人員完成檢查任務(wù)后,填寫(xiě)檢查記錄表,及時(shí)上傳至日常檢查管理信息系統(tǒng);發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查的監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真組織核查處置和抓好整改督促落實(shí)。在每次檢查完成后,將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)在省局網(wǎng)站向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)同一次監(jiān)管檢查中涉及不同行政相對(duì)人的信息,原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布。
六、注重“雙隨機(jī)”結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,將雙隨機(jī)抽查結(jié)果納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法依規(guī)加大懲處力度,涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān),形成有效震懾,不斷增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。
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