為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案〉和〈廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案〉的通知》（粵機(jī)編辦發(fā)〔2017〕186號(hào)）工作部署，確保在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的區(qū)域，對(duì)50㎡（含50㎡）以下小餐飲服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱小餐飲）準(zhǔn)入由審批改為備案制度工作有序推進(jìn)，現(xiàn)就廣東小餐飲備案及監(jiān)管工作作出以下規(guī)定：
一、高度重視，認(rèn)真組織開展小餐飲審批改備案工作
復(fù)制推廣上海改革試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的區(qū)域?qū)嵤┬〔惋嫓?zhǔn)入審批改為備案制度工作是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、減少重復(fù)監(jiān)管的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。各相關(guān)市食品藥品監(jiān)督管理部門要統(tǒng)一思想，按照國(guó)務(wù)院和省政府部署，認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的區(qū)域承擔(dān)實(shí)施小餐飲備案工作，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和指導(dǎo)小餐飲審批改備案工作。
二、明確備案要求，規(guī)范推進(jìn)備案工作
?。ㄒ唬﹤浒笇?shí)施區(qū)域。
小餐飲備案實(shí)施區(qū)域是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的區(qū)域。具體以省政府相關(guān)公告為準(zhǔn)。
?。ǘ﹤浒傅膶?duì)象。
經(jīng)營(yíng)面積在50㎡（含50㎡）以下的餐飲服務(wù)提供者。
備案小餐飲不得經(jīng)營(yíng)生食類食品制售項(xiàng)目和自釀酒。
?。ㄈ?shí)施備案管理的小餐飲應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選擇有給排水條件地點(diǎn)，粗加工、切配制作、餐用具洗消、原料存放、食品售賣等功能分區(qū)應(yīng)當(dāng)明確，設(shè)置在室內(nèi)，流程布局基本合理，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持25m；場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動(dòng)物的區(qū)域；食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所；
2.進(jìn)行冷食類食品制售和裱花蛋糕制售的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專間。專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封；食品傳遞窗口為開閉式，其他窗口封閉，專間墻裙鋪設(shè)到頂，專間門能自動(dòng)閉合；專間內(nèi)設(shè)獨(dú)立空調(diào)設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施；入口設(shè)置洗手、消毒、更衣設(shè)施；
3.經(jīng)營(yíng)糕點(diǎn)類食品和自制飲品制作的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置專用操作場(chǎng)所；
4.食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板應(yīng)采用不易積垢的耐用材料。地面應(yīng)不透水、易于清洗、防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙；
5.廚房?jī)?nèi)至少應(yīng)設(shè)原料清洗水池1個(gè)，餐具、工用具清洗水池各1個(gè)，使用容器代替水池的，應(yīng)設(shè)置固定的有給排水設(shè)施的操作臺(tái)；設(shè)置專供存放消毒后餐具、共用具的保潔設(shè)施；各類水池、保潔設(shè)施應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途；
6.配備與所經(jīng)營(yíng)的食品品種相適應(yīng)的食品存放架（柜）及冷藏冷凍設(shè)施，確保非食品、食品原料、半成品、成品能分開存放，標(biāo)識(shí)清晰；
7.接觸食品的設(shè)備、工具、容器和保障材料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備符合食品安全要求、易于清潔并與經(jīng)營(yíng)食品品種相適應(yīng)的加工設(shè)施；烹飪區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置符合要求的排風(fēng)裝置；
8.與外界相通的門、窗應(yīng)當(dāng)有空氣幕或紗窗、紗簾等防蟲、防塵設(shè)施；與外界相通的排水溝出口、排氣口安有網(wǎng)眼孔徑小于1cm的金屬隔柵或網(wǎng)罩；食品貯存場(chǎng)所裝有防鼠、防塵、防蟲設(shè)施；
9.食品清洗、加工用水應(yīng)符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；接觸直接入口食品（包括自制飲品）的水經(jīng)過水凈化設(shè)施處理或使用直接飲用水；
10.設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員，從事直接接觸入口食品工作的人員具有有效健康證明。
?。ㄋ模﹤浒竷?nèi)容。
1.開業(yè)備案
?。?）《小餐飲備案登記（取消）表》；
?。?）合法使用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明材料，自有房產(chǎn)的提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的還需提供租賃協(xié)議；
?。?）負(fù)責(zé)人身份證明；
?。?）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；
（5）承諾書。
委托他人辦理的，還需提交委托書和被委托人身份證復(fù)印件。
申請(qǐng)人對(duì)其提交的材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提交相關(guān)材料后，即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，備案實(shí)施機(jī)關(guān)不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。
2.備案事項(xiàng)變更
?。?）《小餐飲備案登記（取消）表》；
?。?）原備案憑據(jù)。
凡備案憑據(jù)載明的事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)取消舊的備案憑據(jù)，重新申請(qǐng)備案。
小餐飲停業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自停業(yè)當(dāng)日起五日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)報(bào)告，由備案實(shí)施機(jī)關(guān)辦理取消手續(xù)。
?。ㄎ澹﹤浒笐{據(jù)。
備案實(shí)施機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人備案材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具備案憑據(jù)，不對(duì)有效期作出規(guī)定。
（六）備案憑據(jù)編碼規(guī)則。
備案憑據(jù)編碼規(guī)則為：粵小餐飲備+2位省行政區(qū)劃代碼+2位市行政區(qū)劃代碼+4位年份+6位流水號(hào)。
?。ㄆ撸﹤浒笐{據(jù)格式。
詳見附件1。
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備案信息生成當(dāng)天由備案系統(tǒng)自動(dòng)將備案信息推送至省局公眾外網(wǎng)，用于公示和查詢。
?。ň牛﹤浒赶到y(tǒng)。
由省局統(tǒng)一開發(fā)。
三、突出自律自查，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
經(jīng)備案的小餐飲是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺遵守食品安全管理制度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，不得加工經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
經(jīng)備案的小餐飲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，留存?zhèn)浒笐{據(jù)，及時(shí)公示備案憑據(jù)和從業(yè)人員健康證明等文件，并按照規(guī)定定期開展自查；要按照備案的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要認(rèn)真落實(shí)食品的采購、運(yùn)輸和貯存要求，從有資質(zhì)的食品供應(yīng)商或市場(chǎng)采購食品；規(guī)范從業(yè)人員加工制作行為，做到嚴(yán)格清洗消毒餐用具，生熟食品、工用具分開使用；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生狀況的檢查，定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施，積極防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)備案小餐飲監(jiān)督管理
（一）提前介入，督促合法經(jīng)營(yíng)。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居（村）委的協(xié)助下，逐戶排摸和梳理轄區(qū)小餐飲經(jīng)營(yíng)戶情況，通過上門走訪或組織從業(yè)人員培訓(xùn)等有效形式，有針對(duì)性地宣傳食品經(jīng)營(yíng)和備案等相關(guān)法律法規(guī)政策，使小餐飲經(jīng)營(yíng)者熟悉政策，按要求辦理備案，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，并積極提前介入，協(xié)助其設(shè)計(jì)和優(yōu)化餐飲加工布局流程，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）改進(jìn)監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)監(jiān)管方式，將監(jiān)管網(wǎng)格化與“雙隨機(jī)”有機(jī)結(jié)合，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)小餐飲的綜合治理，加大對(duì)小餐飲事中事后的監(jiān)管力度，落實(shí)日常監(jiān)督檢查，依法取締未經(jīng)許可和備案的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法及時(shí)糾正和查處小餐飲違法行為，切實(shí)保障餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品安全。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)與同級(jí)工商、環(huán)境保護(hù)、消防、城市管理等部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)，定期向有關(guān)部門通報(bào)轄區(qū)小餐飲備案的情況，并及時(shí)向社會(huì)公示。
?。ㄈ┩晟仆顺鰴C(jī)制，確保食品安全
經(jīng)備案的小餐飲日常監(jiān)督檢查和量化分級(jí)等監(jiān)督管理參照國(guó)家和省級(jí)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
經(jīng)備案的小餐飲食品安全違法行為的查處應(yīng)按照《食品安全法》和《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
經(jīng)備案的小餐飲出現(xiàn)下列情形的，由備案機(jī)關(guān)取消備案，并將其列入“黑名單”。
1.以欺騙手段獲取備案憑據(jù)并查證屬實(shí)；
2.經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的；
3.十二個(gè)月內(nèi)累計(jì)三次因違反食品安全相關(guān)規(guī)定受到責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)以外行政處罰的；
4.違反市場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)部門的處理結(jié)果的函告或通報(bào)，依法應(yīng)當(dāng)取消的。
五、實(shí)施期限
本規(guī)定自2018年7月1日起實(shí)施，有效期三年，必要時(shí)，根據(jù)省政府有關(guān)試點(diǎn)工作要求及時(shí)予以調(diào)整。
附件：
日期：2018-06-29
地區(qū)：
廣東
中國(guó)
行業(yè)：
餐飲
標(biāo)簽：
中國(guó)
服務(wù)
小餐飲
食品藥品監(jiān)督管理局
監(jiān)管
國(guó)務(wù)院
科普：
中國(guó)
服務(wù)
小餐飲
食品藥品監(jiān)督管理局
監(jiān)管
國(guó)務(wù)院
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