《甘肅省食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》和《甘肅省食品安全示范城市標準》已于7月31日經(jīng)省食品藥品安全委員會第二次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。原《甘肅省食品安全示范城市評價標準》同時廢止。

 

　　甘肅省食品藥品安全委員會辦公室

 

　　2018年8月8日

 

　　甘肅省食品安全示范城市評價與管理辦法（試行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條為規(guī)范甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作的組織管理，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）和標準（2017版）的通知》（食安辦〔2016〕18號）《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市標準（修訂版）的通知》（食安辦〔2017〕39號）《甘肅省政府辦公廳關(guān)于全域創(chuàng)建食品安全示范城市的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕56 號）等文件精神，制定本辦法。

 

　　第二條 甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，以縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為基礎(chǔ)，促進市州整體創(chuàng)建，推動實施全域創(chuàng)建活動，全面提升全省食品安全保障水平。

 

　　第三條 甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作的主要目的是貫徹《食品安全法》，推動地方黨委政府落實食品安全屬地管理責(zé)任，不斷強化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加強企業(yè)誠信自律，推動社會共治共享，著力打造“食安甘肅”品牌，提升人民群眾的獲得感和滿意度。

 

　　第四條甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建工作由省食品藥品安全委員會（以下簡稱“省食藥安全委”）牽頭組織，省食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱“省食藥安全辦”）具體實施。各市州、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)轄區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建的組織實施工作。

 

　　第五條 本辦法適用于參加甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建的市州、縣（市、區(qū)）。

 

　　第二章 標準制定

 

　　第六條省食藥安全辦會同省直有關(guān)部門制定《甘肅省食品安全示范城市標準》，作為省級食品安全示范城市創(chuàng)建的評價依據(jù)。

 

　　第七條《甘肅省食品安全示范城市標準》堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，突出社會認可和群眾滿意，從食品安全狀況持續(xù)良好、黨政同責(zé)落實到位、食品安全源頭治理有效、嚴格實施全程監(jiān)管、嚴厲打擊違法犯罪行為、企業(yè)主體責(zé)任全面落實、社會共治格局基本形成等方面提出評價指標。評價指標設(shè)置否決項、加分項、關(guān)鍵項、基本項。否決項評價指標主要側(cè)重于食品安全狀況、群眾滿意度，加分項評價指標主要側(cè)重于創(chuàng)新監(jiān)管等方式方法。

 

　　第三章 創(chuàng)建與申報

 

　　第八條各市州、縣（市、區(qū)）政府是省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作的主體，要結(jié)合本地實際，及時制定創(chuàng)建方案，組織實施創(chuàng)建工作，努力提高轄區(qū)食品安全保障水平。

 

　　第九條縣（市、區(qū)）創(chuàng)建周期原則上不少于2年，工作基礎(chǔ)特別扎實、各項指標達到創(chuàng)建標準的可以提前1年申請驗收。

 

　　第十條縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級食品安全示范城市評價程序包括提出評價申請、市級初評推薦、省級綜合評價。

 

　　第十一條 創(chuàng)建期滿，各縣（市、區(qū)）經(jīng)自評后認為達到甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建標準的，由市州負責(zé)初評推薦。

 

　　市州創(chuàng)建甘肅省食品安全示范城市的，在轄區(qū)各縣（市、區(qū)）全部通過甘肅省食品安全示范城市命名后進行自評推薦。

 

　　第十二條省食藥安全辦每年組織1次評價驗收工作。各市州政府結(jié)合轄區(qū)創(chuàng)建情況確定初評對象，組織初評工作。

 

　　第十三條 經(jīng)縣級自評、市級初評后，通過公示、得到社會認可的參創(chuàng)縣（市、區(qū)），由各市州食藥安全委按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，向省食藥安全辦推薦，并提交以下推薦資料：

 

　　（一）市州食藥安全委對縣級政府創(chuàng)建工作的初評報告及推薦意見；

 

　?。ǘ┛h（市、區(qū)）政府申請驗收的文件；

 

　　（三）縣（市、區(qū)）政府創(chuàng)建方案和自評報告；

 

　?。ㄋ模┢渌枰峁┑南嚓P(guān)材料。

 

　　市州申請驗收的，提交政府申請驗收文件、創(chuàng)建方案、總結(jié)評估報告、轄區(qū)各縣（市、區(qū)）命名為甘肅省食品安全示范城市文件及其他需要提供的材料。

 

　　第四章 評價與命名

 

　　第十四條省食藥安全辦接到市食藥安全委驗收評價申請及相關(guān)材料后，按照以下程序完成綜合評價工作。

 

　　（一）資料審查。省食藥安全辦組織對參創(chuàng)市州或縣（市、

 

　　區(qū)）申報資料開展審核，審核合格的，安排現(xiàn)場評價；審核不合格的，提出補充要求；補充后仍不合格的，終止評價工作。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場評價。省食藥安全辦自行組織或委托社會第三方機構(gòu)，采取明查、暗訪、滿意度調(diào)查等方法，對資料審核合格的參創(chuàng)縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場評價。

 

　?。ㄈM定公示名單。省食藥安全辦組織相關(guān)部門及第三方機構(gòu)對市級上報材料、被評價縣（市、區(qū)）滿意度測評結(jié)果等情況進行綜合分析，擬定公示名單。

 

　?。ㄋ模┥鐣?。省食藥安全辦對通過綜合評議的參創(chuàng)縣（市、區(qū)）有關(guān)情況向社會公示，征求社會意見。公示內(nèi)容包括被評價縣（市、區(qū)）食品安全總體情況、現(xiàn)場評價結(jié)果和食品安全滿意度調(diào)查報告等，公示時間不少于15天。

 

　?。ㄎ澹┨岢鼋ㄗh名單。公示過程中，有異議的，由省食藥安全辦組織或委托第三方機構(gòu)進行復(fù)核確認。對公示無異議或復(fù)核確認無問題的，由省食藥安全辦提出省級食品安全示范城市建議名單，經(jīng)省食藥安全辦會議審議后報省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準。

 

　　第十五條命名授牌。省食藥安全辦將省級食品安全示范城市建議名單報省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準后，予以授牌命名。授牌命名以省食藥安全委名義進行，命名名稱為“甘肅省食品安全示范城市”。

 

　　轄區(qū)縣（市、區(qū)）全部通過“甘肅省食品安全示范城市”命名授牌的市州，可向省食藥安全辦提出市級驗收申請，省食藥安全辦組織審核，轄區(qū)縣（市、區(qū)）無被撤銷命名情形的，報省食藥安全委領(lǐng)導(dǎo)批準后直接命名為“甘肅省食品安全示范城市”。

 

　　第十六條未能通過評價、獲得命名的參創(chuàng)城市，可于下一年度再次申報評價。連續(xù)兩年未通過評價驗收的，開始新一輪創(chuàng)建工作。

 

　　第十七條參創(chuàng)地區(qū)獲得命名，作為地方黨委政府年度績效考核，以及文明城市、衛(wèi)生城市和社會治安綜合治理考核評價的重要依據(jù)，有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項目、資金時，優(yōu)先予以支持。參創(chuàng)地區(qū)政府可制定獎勵辦法，獲得命名后，按照評比達標表彰活動的政策和程序，對創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的部門和人員給予獎勵。

 

　　第五章 動態(tài)管理

 

　　第十八條省食藥安全辦組織相關(guān)部門及第三方機構(gòu)對獲得命名的市州或縣（市、區(qū)）進行跟蹤評價，每年開展一次暗訪，每3年開展一次復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的問題通報相關(guān)市州或縣（市、區(qū)）政府，責(zé)令限期整改。

 

　　第十九條獲得省級食品安全示范城市命名的市州或縣（市、區(qū)）有下列情形之一的，由省食藥安全辦下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。

 

　　（一）被省級及以上主流媒體曝光經(jīng)核實負食品安全監(jiān)管責(zé)任的；

 

　　（二）復(fù)查考評總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項不符合要求的；

 

　?。ㄈ┦〖壪嚓P(guān)部門在檢查、督查、暗訪、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有嚴重食品安全問題的；

 

　?。ㄋ模┢渌枰氖马椀?。

 

　　第二十條 整改期限一般為6個月。相關(guān)市州或縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按期整改，并向省食藥安全辦提交整改情況報告及相關(guān)材料。由省食藥安全辦組織相關(guān)部門對整改情況開展核查。

 

　　第二十一條對整改落實不到位或存在嚴重缺陷的市州或縣（市、區(qū)），由省食藥安全委或省食藥安全辦按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任約談。

 

　　第二十二條對出現(xiàn)以下問題之一的，由省食藥安全辦撤銷其命名：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件的；

 

　?。ǘ╇[瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

 

　?。ㄈ┡撟骷?、干擾考核評價結(jié)果的；

 

　　（四）復(fù)查考評總分值未達到80分的；

 

　　（五）其他需要撤銷命名情形的。

 

　　第二十三條被撤銷命名的城市，三年內(nèi)不得提出評價驗收申請。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十四條本辦法由省食藥安全辦負責(zé)解釋。

 

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。

 

　　甘肅省食品安全示范城市標準

 

　　一、食品安全狀況持續(xù)良好

 

　　（一）無重大食品安全事件發(fā)生。近三年來未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣（黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、省級及以上主流媒體重點報道經(jīng)核實負食品安全監(jiān)管責(zé)任的）食品安全事件。（否決項）

 

　?。ǘ┤罕姖M意度較高。當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達60%，對創(chuàng)建工作的知曉率達65%，對創(chuàng)建工作的支持率達75%。（否決項）

 

　　（三）食品檢驗力度大。食品檢驗量達到每年2份/千人。其中，主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年1份/千人。（否決項）

 

　?。ㄋ模﹫?zhí)法辦案有效開展。依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到100%，應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%。（否決項）

 

　?。ㄎ澹┟鞔_落實黨政同責(zé)要求。出臺并實施落實食品安全黨政同責(zé)要求的相關(guān)文件。地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。（否決項）

 

　　（六）有效解決群眾關(guān)心的問題。創(chuàng)建城市要主動征集群眾關(guān)心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋，讓群眾滿意。（關(guān)鍵項）

 

　　二、地方黨政同責(zé)落實到位

 

　?。ㄆ撸h委政府高度重視。定期專題研究食品安全工作，完善“雙安雙創(chuàng)”工作機制，解決當?shù)厝罕娖毡殛P(guān)心的食品安全突出問題。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核（所占權(quán)重不低于2.5%）、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實行食品安全事故“一票否決”。食品安全綜合評議考核優(yōu)秀，排名本地區(qū)前列。（關(guān)鍵項）

 

　?。ò耍┙y(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制完善。加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評等機制制度健全，各成員單位食品安全職責(zé)清晰。監(jiān)管部門將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，加強能力建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負?；鶎訁f(xié)管員隊伍健全，培訓(xùn)、考核及報酬保障制度完善。（關(guān)鍵項）

 

　?。ň牛┞鋵?ldquo;四有兩責(zé)”?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)劃分明晰，監(jiān)管人員力量滿足監(jiān)管實際需要。轄區(qū)內(nèi)全部科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風(fēng)險隱患。各級監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達到相應(yīng)建設(shè)標準要求?？h級食品安全檢驗檢測機構(gòu)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)達到相應(yīng)建設(shè)標準及能力要求。（關(guān)鍵項）

 

　　重視縣級食品安全監(jiān)管部門職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員的資格標準、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績效考核等要求。（鼓勵項）

 

　?。ㄊ娀?jīng)費保障。將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全財政投入保障機制，食品安全規(guī)劃作為政府專項規(guī)劃出臺，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。（基本項）

 

　?。ㄊ唬┨嵘齽?chuàng)新能力。積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，進一步提高監(jiān)管效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，按照市場改革方向正確處理好政府與市場的關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變職能，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。（基本項）

 

　　加強資源統(tǒng)籌，針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強科研人才隊伍建設(shè)。支持培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（鼓勵項）

 

　　三、食品安全源頭治理有效

 

　?。ㄊ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達到甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的有關(guān)要求，建立起有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度及銜接機制，種植、養(yǎng)殖過程中違法使用農(nóng)業(yè)投入品等行為得到有效治理。（關(guān)鍵項）

 

　?。ㄊ┩七M耕地污染源頭治理。摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。制定實施受污染耕地安全利用方案。污染嚴重耕地嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。（關(guān)鍵項）

 

　?。ㄊ模┘訌娂Z食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管。嚴把糧食收購、貯存、運輸關(guān)。對于不符合食品安全國家標準的糧食，經(jīng)營者不得違規(guī)收購、貯存和銷售，運輸者不得違規(guī)運輸。充足配備糧食烘干服務(wù)設(shè)施，防止霉變引發(fā)的食品安全問題。推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。（關(guān)鍵項）

 

　?。ㄊ澹┤忸?、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)初見成效。重視重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)，基本建成肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運行，覆蓋率達到50%。（基本項）

 

　?。ㄊ┎蛷N廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進入集中收集處置體系，集中收集處置單位定期向社會公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。及時發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。（基本項）

 

　　鼓勵實現(xiàn)資源化利用。（鼓勵項）

 

　?。ㄊ撸┦称樊a(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；捷^高。積極落實國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度較高。農(nóng)貿(mào)市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準化率較高。（基本項）

 

　　出臺專項支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范，帶動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。（鼓勵項）

 

　?。ㄊ耍┐罅ε嘤称菲放?。加強品牌建設(shè)，積極培育食品品牌，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其示范帶動作用。食品企業(yè)將保證食品安全、誠信自律、對社會和公眾負責(zé)融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營造良好文化氛圍。（基本項）

 

　　四、嚴格實施全程監(jiān)管

 

　?。ㄊ牛﹫?zhí)行更嚴格的標準。嚴格執(zhí)行食品安全標準，加強跟蹤評價和宣傳貫徹培訓(xùn)。（基本項）

 

　　鼓勵各地按照發(fā)達地區(qū)更加嚴格的食品質(zhì)量安全標準體系，對當?shù)厥称钒踩珷顩r開展評估分析，有針對性地改進本地食品安全工作。（鼓勵項）

 

　?。ǘ┘訌娭腔郾O(jiān)管。重點圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗監(jiān)測、風(fēng)險評估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，推進食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，建立完善的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應(yīng)食品監(jiān)管實際需要的信息化監(jiān)管能力。（關(guān)鍵項）

 

　?。ǘ唬﹪栏袷称飞a(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)場檢查。實施標準化現(xiàn)場檢查制度，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。全面實施“雙隨機、一公開”，對當?shù)厥称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展全過程監(jiān)督檢查。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險等級劃分，科學(xué)制定縣級檢查計劃，確定檢查項目、頻次，對各類監(jiān)管對象進行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋。（關(guān)鍵項）

 

　?。ǘ娀闃訖z驗?？h級食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務(wù)單位抽檢任務(wù)。全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢樣本數(shù)量要結(jié)合群眾關(guān)心的食品安全問題，能夠覆蓋全部當?shù)厣a(chǎn)銷售的上述品種，每個品種抽樣不少于10個。對不合格產(chǎn)品及時、全面開展上下游溯源追查，產(chǎn)品召回、處置等后處理工作及時徹底。按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、“放心糧油”檢測抽檢等任務(wù)。（關(guān)鍵項）

 

　?。ǘ┨嵘O(jiān)測報告能力。食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋本行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當按規(guī)定報告。衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，以及接到與食品安全相關(guān)的食源性疾病病人或者疑似病人的報告信息，應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。（基本項）

 

　?。ǘ模┓判娜獠耸痉冻袆?chuàng)建有力。創(chuàng)建城市至少完成1家示范超市創(chuàng)建。示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，嚴把進貨關(guān)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標準每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。（關(guān)鍵項）

 

　?。ǘ澹┎惋嫎I(yè)質(zhì)量安全水平明顯提升。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機制。托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全管理水平。對本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位每年至少開展1次覆蓋全項目的檢查。（關(guān)鍵項）

 

　?。ǘW(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。把校園食品安全納入地方食品安全年度考核，列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內(nèi)容。建立食（藥）品安全辦、綜治辦、教育部門、公安機關(guān)、城市管理執(zhí)法部門、食品安全監(jiān)管部門等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機制。實行食品安全校長負責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實校園食品安全管理的主體責(zé)任。大力推進學(xué)校食堂、幼兒園食堂實時監(jiān)控工作。（基本項）

 

　　鼓勵積極開展“學(xué)生營養(yǎng)改善行動”。加強對貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)干預(yù)。（鼓勵項）

 

　　（二十七）本地行業(yè)共性隱患問題得到及時解決。風(fēng)險隱患排查處置制度完善，能夠通過明查暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段，主動排查、定期研判、及時處置本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。“十三五”國家食品安全規(guī)劃中提出的十類危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為得到有效治理。（關(guān)鍵項）

 

　?。ǘ耍┘哟笫称?、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度。進一步強化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進口單位的主體責(zé)任，明確并強化第三方平臺經(jīng)營者和相關(guān)方以及廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。監(jiān)管部門要按照區(qū)域為主、層級為輔的原則，加強監(jiān)督檢查，切實落實屬地管理職責(zé)。（基本項）

 

　?。ǘ牛┘哟蟪青l(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理力度。深入開展農(nóng)村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長效機制；全面實現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患治理工作目標，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實提高農(nóng)村食品安全保障水平。（基本項）

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范。落實《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點管理條例》，加強政府服務(wù)，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善，引導(dǎo)其進入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。對各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺衛(wèi)生規(guī)范，明確技術(shù)要求。（基本項）

 

　?。ㄈ唬┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品監(jiān)管嚴格。加強食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險監(jiān)測和抽樣檢驗，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及標識標注，進一步加大對食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。在大型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。（基本項）

 

　?。ㄈ?yīng)急處置及時高效。食品安全應(yīng)急處置體系健全，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實用，縣（區(qū)）定期開展應(yīng)急演練，并對演練過程和效果進行評估，各類突發(fā)事件得到妥善處置。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。建立健全輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警、報告、回應(yīng)、評估與總結(jié)等工作機制和制度。嚴格按照有關(guān)法定時限報送食品安全事故（事件）信息，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。各相關(guān)部門共同做好野生蘑菇中毒防控工作。（基本項）

 

　　（三十三）食品安全信息全面公開。食品安全監(jiān)管部門建立并實施食品安全信息公開制度，縣級食品安全監(jiān)管部門及時、全面、準確發(fā)布行政許可、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標準公開、程序公開、結(jié)果公開。（關(guān)鍵項）

 

　　五、嚴厲打擊違法犯罪行為

 

　?。ㄈ模┌讣檗k工作及時徹底。明確案件查辦事權(quán)，完善案件查辦制度，嚴格規(guī)范案件查辦行為。對本地發(fā)現(xiàn)或外地通報的違法線索，及時、全面開展調(diào)查，依法作出行政處罰，嚴格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，不得“有案不罰”“重案輕罰”，強化案件查辦信息公開。涉嫌犯罪的按照有關(guān)規(guī)定及時移交公安機關(guān)，不得“以罰代刑”。（關(guān)鍵項）

 

　?。ㄈ澹┬姓?zhí)法與刑事司法有效銜接。完善政法委牽頭、政法機關(guān)和食品安全監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調(diào)機制。貫徹落實《甘肅省打擊食品藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則（試行）》，有效建立地區(qū)間、部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動機制，做好涉案物品檢驗與認定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。及時將達到行政拘留等治安管理處罰標準或者涉嫌犯罪的案件移送公安機關(guān)處理。公安機關(guān)依法審查，對有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的及時立案偵查?？h級公安機關(guān)明確機構(gòu)和人員負責(zé)打擊食品安全犯罪，加強打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設(shè)，強化辦案保障。對司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，縣級監(jiān)管部門要及時依法作出相應(yīng)的行政處罰。（基本項）

 

　　六、企業(yè)主體責(zé)任全面落實

 

　?。ㄈ┞鋵嵤称钒踩圆橹贫?。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級相關(guān)監(jiān)督管理部門報告。（關(guān)鍵項）

 

　　（三十七）嚴格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范。依法應(yīng)獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證件或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準。鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國家標準或地方標準更嚴格的標準。嚴格執(zhí)行國家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范。鼓勵行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系、食品安全管理體系和食品防護計劃等國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法依規(guī)公示相關(guān)信息。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源。鼓勵企業(yè)獲得相關(guān)認證，并在其產(chǎn)品包裝上予以標識，認證機構(gòu)應(yīng)當依法對認證企業(yè)和產(chǎn)品實施跟蹤調(diào)查并通報、公布。鼓勵出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”。（基本項）

 

　?。ㄈ耍┞鋵嵤称钒踩匪葚?zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度，能夠通過記錄和查驗有效實現(xiàn)追溯。鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實行電子追溯。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)電子追溯。（基本項）

 

　?。ㄈ牛臉I(yè)人員管理制度健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負首要責(zé)任、食品安全主管人員負直接責(zé)任、從業(yè)人員負崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任。規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責(zé)人，配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)不少于40小時。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得健康證明后方可上崗工作。（基本項）

 

　?。ㄋ氖┘薪灰资袌龉芾硪?guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場開辦者全面落實食品安全管理責(zé)任，建立并嚴格實施入場銷售者準入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等制度，督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動。入場銷售者主動落實食品安全主體責(zé)任，建立并嚴格實施進貨查驗記錄制度，不得銷售禁止銷售以及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。依法落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的連帶責(zé)任。（基本項）

 

　?。ㄋ氖唬┮?guī)范處置畜禽產(chǎn)品廢棄物。嚴格執(zhí)行定點屠宰制度，私屠濫宰行為得到有效治理，未出現(xiàn)屠宰病死畜禽等嚴重違法行為。屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放以及處理本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬，保存期限不得少于二年。（關(guān)鍵項）

 

　　（四十二）及時依法召回不安全食品。食品生產(chǎn)者通過任何方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，都應(yīng)當主動召回。食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當依法依規(guī)主動召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法依規(guī)對退出市場的不安全食品采取處置措施，并如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的相關(guān)信息。記錄保存期限不得少于二年。（基本項）

 

　　七、社會共治格局基本形成

 

　?。ㄋ氖┦称钒踩\信體系健全。強化食品安全誠信體系建設(shè)，各監(jiān)管部門建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，公開食品安全信用信息。將各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過相關(guān)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“嚴重失信者名單”，對失信行為進行懲戒。（關(guān)鍵項）

 

　　政府建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法人和非法人組織、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信體系范圍，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息全面、準確記錄并及時更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。（鼓勵項）

 

　　（四十四）推動建立食品安全責(zé)任保險制度。探索建立責(zé)任保險助推食品安全工作機制，督促保險機構(gòu)建立食品安全責(zé)任保險事前、事中、事后服務(wù)體系，應(yīng)獲賠付的消費者能夠及時方便得到賠付。保險機構(gòu)設(shè)立風(fēng)險防控公益項目或單獨列支食品安全風(fēng)險防控工作投入，加強日常監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂、超市（商店）以及大宗食品統(tǒng)一配送單位參保率穩(wěn)步上升。（鼓勵項）

 

　?。ㄋ氖澹┥鐣O(jiān)督渠道暢通。開通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報平臺，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報電話，建成覆蓋本地區(qū)的投訴舉報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時接通，電話在受理時間內(nèi)接通率≥90%，按法定時限回復(fù)率、有效處置率均達100%。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工舉報違法行為，建立舉報人保護制度。設(shè)立舉報獎勵資金，并及時兌現(xiàn)。（關(guān)鍵項）

 

　　當?shù)匦侣劽襟w應(yīng)積極開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，弘揚正面典型，對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方面力量的作用，發(fā)現(xiàn)當?shù)厥称钒踩珕栴}，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實情況和政府、食品安全監(jiān)管部門履職盡責(zé)。（基本項）

 

　　鼓勵和支持本地行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，主動發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問題，引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行對不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、及時召回和處置義務(wù)，制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。（鼓勵項）

 

　?。ㄋ氖┘訌娤M者權(quán)益保護。鼓勵地方出臺措施，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的食品安全案件，適用簡易民事訴訟程序或者其他方式支持消費者追償；當?shù)叵M者組織對較大食品安全案件，通過公益訴訟渠道追償。（鼓勵項）

 

　?。ㄋ氖撸┦称钒踩L(fēng)險交流及時有效。風(fēng)險交流機制健全，按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，進行交流溝通。建立新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會，主動發(fā)布權(quán)威信息，及時解疑釋惑。（基本項）

 

　?。ㄋ氖耍┕娛称钒踩仞B(yǎng)較高。將食品安全納入公民法制和科學(xué)普及、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。社會公眾和學(xué)生食品安全知識知曉率、行為形成率逐年提高。（基本項）

 

　　關(guān)于《甘肅省食品安全示范城市標準》分值設(shè)置情況的說明

 

　　《標準》分值按百分制設(shè)置。關(guān)鍵項加基本項的合計分值為100分。鼓勵項為加分項，分值≤16分。關(guān)鍵項的最低單項分值＞基本項和鼓勵項的最高單項分值?？偡种担P(guān)鍵項+基本項+鼓勵項）≤116分。具體分值由省食藥安全辦按照上述原則在甘肅省食品安全示范城市評價細則中設(shè)置。

 

　　依據(jù)甘肅省食品安全示范城市評價細則進行評價后，如果創(chuàng)建地區(qū)沒有出現(xiàn)被否決的情形，關(guān)鍵項單項得分率≥60%，總得分≥90分，視為達到《標準》要求。