現(xiàn)將《健康廣西行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

 

　　2019年10月30日

 

　　健康廣西行動實施方案

 

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的有關(guān)部署，為推進我區(qū)實施健康中國行動，加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變為以人民健康為中心，落實預(yù)防為主方針，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　到2022年，全區(qū)健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康生活方式加快推廣，健康生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

 

　　到2030年，全區(qū)全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平位居西部前列，健康公平基本實現(xiàn)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┤轿桓深A(yù)健康影響因素。

 

　　1. 實施健康知識普及行動。廣泛開展健康素養(yǎng)促進工作，全面普及維護健康的知識與技能，不斷提高健康管理能力。建設(shè)跨部門、全領(lǐng)域的健康科普專家?guī)?，建立鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，持續(xù)完善健康科普資源庫。鼓勵各級廣播電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識及易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法，普及中醫(yī)藥健康文化。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20%和30%。

 

　　2. 實施合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂（餐廳）示范創(chuàng)建工作，制定集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范；鼓勵全社會共同參與減鹽、減油、減糖，加強對食品企業(yè)營養(yǎng)標(biāo)簽知識宣傳。加強營養(yǎng)工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，強化人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和食品風(fēng)險、營養(yǎng)監(jiān)測。組織制定營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，推進食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年，全區(qū)成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

 

　　3. 實施全民健身行動。努力構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施并提高其利用率，人均體育場地面積達到國家平均水平，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”，推進公共體育場館和設(shè)施免費或低收費開放。開展全民健身和全民健康深度融合工作，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。組織開展各級各類體育節(jié)慶和運動會、生態(tài)馬拉松賽、公路自行車賽等群眾喜聞樂見的品牌賽事活動，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別達到37%及以上和40%及以上。

 

　　4. 實施控?zé)熜袆?。全面推進控?zé)熉募s，落實國家為提高控?zé)煶尚扇〉亩愂?、價格調(diào)節(jié)等政策措施，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，推進公共場所禁煙工作。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，推動建設(shè)無煙黨政機關(guān)。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋瑢⒖責(zé)熜麄鹘逃{入中小學(xué)生健康教育計劃。鼓勵公民創(chuàng)建無煙家庭，勸導(dǎo)家庭成員不吸煙或主動戒煙。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系。到2022年和2030年，全區(qū)全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

 

　　5. 實施心理健康促進行動。加強心理健康知識普及，提倡成年人每日平均睡眠時間為7—8小時，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，完善心理健康人才培養(yǎng)與使用機制。完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，開展嚴(yán)重精神障礙患者登記報告、救治救助、康復(fù)服務(wù)等工作，建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到2022年和2030年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率分別達到80%和85%。

 

　　6. 實施健康環(huán)境促進行動。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應(yīng)對知識，提升公民環(huán)境與健康素養(yǎng)。把健康融入國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。實施廣西大氣污染綜合防治工程、飲用水水源地保護和備用水源地建設(shè)工程以及城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程。開展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動，抓好以“廁所革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，加強森林資源培育與保護，科學(xué)開展森林撫育、林相改造和景觀提升工程，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、溺水、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，全區(qū)居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

 

　?。ǘ┚S護全生命周期健康。

 

　　7. 實施婦幼健康促進行動。大力推進母嬰安全行動、健康兒童行動計劃，針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，加強出生缺陷和地中海貧血的綜合防治，不斷提高我區(qū)人口素質(zhì)。優(yōu)化生育全程服務(wù)，為婦女兒童提供連續(xù)、綜合、規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。增加財政投入，促進生殖健康，推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目全覆蓋。完善孕產(chǎn)婦和嬰幼兒照護服務(wù)以及殘疾兒童康復(fù)救治制度。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，增強崗位吸引力。到2022年和2030年，全區(qū)嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和4.5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和11.5/10萬及以下。

 

　　8. 實施中小學(xué)健康促進行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況列入對學(xué)校的績效和督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，開展健康促進學(xué)校創(chuàng)建活動，結(jié)合學(xué)生年齡特點，以多種方式對學(xué)生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。按規(guī)定設(shè)置學(xué)校衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，拓展其職稱待遇上升空間。落實兒童青少年近視綜合防控措施。到2022年和2030年，全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。

 

　　9. 實施職業(yè)健康保護行動。針對不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，督促用人單位依法為本單位全部職工和雇員繳納工傷保險費，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)體系，加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)，依法依規(guī)對實施危害勞動者職業(yè)健康的違法違規(guī)行為的責(zé)任人進行處罰。完善醫(yī)療救助制度，做好資助參保工作。鼓勵用人單位開展職工健康管理，創(chuàng)建健康企業(yè)。到2022年和2030年，全區(qū)接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

 

　　10. 實施老年健康促進行動。積極面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全老年健康服務(wù)體系。加強老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，探索建立長期護理保險制度。積極開發(fā)老年人力資源，倡導(dǎo)老年人社會參與，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限或退休后再就業(yè)。打造老年宜居環(huán)境，提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平。推進健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批長壽養(yǎng)生養(yǎng)老知名品牌。到2022年和2030年，全區(qū)65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

 

　?。ㄈ┓揽刂卮蠹膊　?/div>

 

　　附件1

 

　　健康廣西行動主要任務(wù)分工

附件2

 

　　健康廣西行動推進委員會職責(zé)及組成人員名單

 

　　一、主要職責(zé)

 

　　統(tǒng)籌推進健康廣西行動組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進的重點任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動各地各相關(guān)部門工作落實。完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他事項。

 

　　二、組成人員

 

　　主 任：黃俊華 自治區(qū)副主席

 

　　副主任：唐 寧 自治區(qū)人民政府副秘書長

 

　　廖品琥 自治區(qū)衛(wèi)生健康委主任

 

　　唐咸僅 自治區(qū)教育廳廳長

 

　　李 澤 自治區(qū)體育局局長

 

　　委 員：孫大光 自治區(qū)黨委宣傳部常務(wù)副部長（正廳長級）

 

　　謝世紅 自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦副主任

 

　　羅陳娟 自治區(qū)發(fā)展改革委總經(jīng)濟師

 

　　李清先 自治區(qū)教育廳副廳長

 

　　唐咸來 自治區(qū)科技廳副廳長

 

　　馬義生 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳總工程師

 

　　補祥斌 自治區(qū)公安廳副廳長

 

　　王祝廣 自治區(qū)民政廳副廳長

 

　　黃緒全 自治區(qū)財政廳副廳長

 

　　蔣 劼 自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長

 

　　鐘德超 自治區(qū)自然資源廳總工程師

 

　　李一平 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副巡視員

 

　　汪夏明 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、巡視員

 

　　王劼耘 自治區(qū)交通運輸廳副廳長

 

　　閆九球 自治區(qū)水利廳副廳長

 

　　謝 俊 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

 

　　賴富強 自治區(qū)文化和旅游廳副廳長

 

　　張志安 自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長

 

　　吳曉麗 自治區(qū)廣電局副局長

 

　　盧意文 自治區(qū)體育局副局長

 

　　楊瑞華 自治區(qū)扶貧辦副主任

 

　　王忠平 自治區(qū)醫(yī)保局局長

 

　　姚 春 自治區(qū)中醫(yī)藥局局長

 

　　黃 琛 自治區(qū)藥監(jiān)局副巡視員

 

　　霍文義 自治區(qū)煙草局（公司）副總經(jīng)理

 

　　黃林毅 自治區(qū)總工會副主席

 

　　黃世芳 共青團廣西區(qū)委副書記

 

　　岑宛玙 自治區(qū)婦聯(lián)副主席

 

　　何 求 自治區(qū)科協(xié)副主席

 

　　許健強 自治區(qū)殘聯(lián)副理事長

 

　　龍松林 新華社廣西分社副社長

 

　　趙 山 中國鐵路南寧局集團總會計師

 

　　李宏斌 廣西機場管理集團副總經(jīng)理

 

　　尹如琴 廣西日報社副總編輯

 

　　相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒆灾螀^(qū)人大代表、自治區(qū)政協(xié)委員和社會知名人士代表若干名（具體人員由推進委員會按程序確定）

 

　　秘書長：唐 寧（兼）自治區(qū)人民政府副秘書長

 

　　梁 遠 自治區(qū)衛(wèi)生健康委巡視員

 

　　三、其他事項

 

　　推進委員會辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進委員會的日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由自治區(qū)衛(wèi)生健康委巡視員梁遠兼任，辦公室成員由推進委員會成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。

 

　　推進委員會成員因工作情況需要增加或調(diào)整的，由推進委員會辦公室提出，按程序報推進委員會主任批準(zhǔn)。

 

　　推進委員會設(shè)立專家咨詢委員會，為實施健康廣西行動提供專業(yè)技術(shù)支撐。

 

　　附件3

 

　　健康廣西行動考核辦法

 

　　為落實健康中國行動有關(guān)部署，開展健康廣西行動監(jiān)測和考核工作，保障健康廣西行動有效實施，特制定本辦法。

 

　　一、建立健全監(jiān)測和考核工作機制

 

　　健康廣西行動監(jiān)測和考核工作在推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開展，推進委員會辦公室統(tǒng)籌推進監(jiān)測和考核工作，專項行動工作組負(fù)責(zé)具體監(jiān)測和考核工作，專家咨詢委員會負(fù)責(zé)提供監(jiān)測和考核技術(shù)支撐。

 

　　推進委員會負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點，并領(lǐng)導(dǎo)推進各市各有關(guān)部門工作落實，及時處理跨部門、跨地域需要協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；根據(jù)經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展、疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進步等情況，適時調(diào)整監(jiān)測和考核指標(biāo)、內(nèi)容。

 

　　自治區(qū)各有關(guān)部門要積極研究實施健康廣西行動的重大問題，及時落實健康廣西行動的具體政策措施，開展監(jiān)測和評估，并按要求將監(jiān)測和評估情況報送推進委員會辦公室、專項行動工作組。

 

　　各市縣根據(jù)健康廣西行動部署要求和本地實際情況，研究制定本地監(jiān)測和考核辦法。

 

　　二、加強監(jiān)測評估

 

　　（一）監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各專項行動工作組負(fù)責(zé)具體實施，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)測評估及結(jié)果上報工作，專家咨詢委員會負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐。各市縣按要求制定本地監(jiān)測評估辦法，開展監(jiān)測評估并將評估結(jié)果上報自治區(qū)各專項行動工作組。

 

　?。ǘ┍O(jiān)測內(nèi)容。以健康中國行動考核指標(biāo)框架和現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和健康廣西行動推進情況，依托各部門數(shù)據(jù)信息工作渠道、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進度進行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項行動主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的年度完成情況，專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況，個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。

 

　　（三）結(jié)果運用。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況，每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)推進委員會同意后上報自治區(qū)人民政府并通報各市縣政府和各有關(guān)部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。

 

　　三、做好考核工作

 

　　（一）考核主體?？己斯ぷ饔赏七M委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施，專家咨詢委員會負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐。各有關(guān)部門結(jié)合實際細化工作任務(wù)，組織考核；各市縣結(jié)合本地實際，制定有針對性的考核辦法，并細化落實到各地各單位。

 

　?。ǘ┛己藘?nèi)容。圍繞健康廣西行動主要目標(biāo)任務(wù)要求、年度推進重點工作要求，同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立年度考核指標(biāo)框架。各市縣在開展考核工作時，也可根據(jù)本地實際情況對考核指標(biāo)進行調(diào)整完善。

 

　　2019年和2020年進行試考核，通過兩年的探索實踐，逐步固定考核指標(biāo)，在實踐中完善健康廣西行動考核辦法和評分細則。要堅持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，盡量減少基層負(fù)擔(dān)。

 

　　（三）結(jié)果運用。將主要健康指標(biāo)納入各級政府績效考核指標(biāo)體系，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后通報，作為各市縣、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

 

　　附件4

 

　　健康廣西行動考核指標(biāo)框架