各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲備局(糧食局),各司局、直屬單位、聯(lián)系單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號,以下簡稱《通知》)精神,結(jié)合糧食流通工作實(shí)際,現(xiàn)就在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做好“中央儲備糧代儲資格認(rèn)定”“軍糧供應(yīng)站資格、軍糧供應(yīng)委托代理資格認(rèn)定”“糧食收購資格認(rèn)定”等改革事項(xiàng)有關(guān)工作通知如下:
一、關(guān)于中央儲備糧代儲資格認(rèn)定
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善體制機(jī)制、加強(qiáng)糧食儲備安全管理有關(guān)精神,加快推進(jìn)“放管服”改革,2019年9月28日,國家糧食和物資儲備局向社會發(fā)布公告,暫停中央儲備糧代儲資格相關(guān)申請,后續(xù)事宜根據(jù)改革情況另行公布。
二、關(guān)于軍糧供應(yīng)站資格、軍糧供應(yīng)委托代理資格認(rèn)定
該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由省級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)審批。省級糧食和物資儲備部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。
(一)優(yōu)化審批服務(wù)改革舉措。一是精簡審批材料。不再要求申請人提供設(shè)立批準(zhǔn)文件復(fù)印件、省級糧食和物資儲備部門認(rèn)為需要提交的其他材料。二是壓縮審批時(shí)限。省級糧食和物資儲備部門自受理之日起,應(yīng)組織對申請單位的經(jīng)營場所、儲運(yùn)設(shè)施設(shè)備、安防設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查,實(shí)地核查時(shí)限由15個(gè)工作日壓減為10個(gè)工作日。
?。ǘ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。一是通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等方式,開展日常檢查和專項(xiàng)檢查,對制度落實(shí)、計(jì)劃管理、軍糧質(zhì)量、核算手續(xù)、經(jīng)費(fèi)往來等加強(qiáng)監(jiān)管。二是省級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)組織對軍糧供應(yīng)站、軍糧代供點(diǎn)開展日常檢查和專項(xiàng)檢查,國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)對全國軍糧供應(yīng)站、軍糧代供點(diǎn)資格認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是在檢查中發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令相關(guān)單位整改,逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的撤銷軍糧供應(yīng)資格。
三、關(guān)于糧食收購資格認(rèn)定
該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由企業(yè)辦理登記注冊的市場監(jiān)管部門同級的糧食和儲備部門負(fù)責(zé)審批。省級糧食和物資儲備部門要根據(jù)《國家糧食和物資儲備局辦公室關(guān)于做好糧食收購資格認(rèn)定工作優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的通知》(國糧辦發(fā)〔2018〕339號)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,從推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、壓縮審批時(shí)限、精簡審批材料、公示審批程序、推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用等方面,進(jìn)一步細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。
(一)優(yōu)化審批服務(wù)改革舉措。一是網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn),公開辦理進(jìn)度。二是不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料,通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息。
?。ǘ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。一是通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等方式,依法查處違法違規(guī)企業(yè)。二是加強(qiáng)信用監(jiān)管,向社會公布企業(yè)信用狀況,對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
四、保障措施
開展“證照分離”改革,是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。各地各單位要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹《通知》的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,周密安排,狠抓落實(shí),啃好改革“硬骨頭”,充分調(diào)動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性,做好改革政策的工作培訓(xùn)和宣傳解讀,及時(shí)完善政策舉措,務(wù)求取得實(shí)效。
國家糧食和物資儲備局
2019年11月29日