各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局：
《江蘇省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級評定管理辦法（試行）》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2019年12月24日
江蘇省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級評定管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為建立健全保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉（以下簡稱“特殊食品”）質(zhì)量安全信用體系，強化市場主體誠信意識，激勵守信、懲戒失信，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《食品安全信用信息管理辦法》《關(guān)于推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用信息（以下簡稱特殊食品信用信息）的采集、評定、公開和應(yīng)用等管理活動，適用本辦法。
本省行政區(qū)域內(nèi)持有食品生產(chǎn)許可證的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)納入信用等級評定管理范圍。
本辦法所稱特殊食品信用信息，是指市場監(jiān)督管理部門在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的反映特殊食品生產(chǎn)企業(yè)特殊食品質(zhì)量安全信用狀況的數(shù)據(jù)、資料等。
第三條 特殊食品質(zhì)量安全信用等級評定管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、客觀審慎、公平公正、全面覆蓋、信息共享、動態(tài)更新、準(zhǔn)確及時、公開便民的原則。
鼓勵社會各方積極參與特殊食品信用信息管理應(yīng)用，推進特殊食品安全社會共治。
第四條 省市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督指導(dǎo)本省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級評定、分級分類管理、信息共享和聯(lián)合懲戒工作。
設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，采集和記錄特殊食品信用信息，負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級評定、分級分類管理和結(jié)果公布。
各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部職能處（科）室之間特殊食品信用信息共享機制，實現(xiàn)信用信息全面、及時和準(zhǔn)確歸集。
第二章 信用信息管理
第五條 特殊食品質(zhì)量安全信用信息主要包括：基礎(chǔ)信息、監(jiān)督管理信息、表彰獎懲信息和其他信用信息等。
（一）基礎(chǔ)信息。
1.基本信息：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)基本情況信息，包括企業(yè)名稱、地址、社會信用統(tǒng)一代碼、注冊資金等各項主體資質(zhì)信息。
2.行政許可信息：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證的正本、副本及其相關(guān)記錄信息，許可證變更、換證信息，特殊食品類別信息。
3.從業(yè)人員信息：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人等食品安全管理人員的姓名、身份證號碼信息；質(zhì)量負責(zé)人和生產(chǎn)負責(zé)人變更備案信息。
4.產(chǎn)品信息：產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)（備案）文號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；委托或受托生產(chǎn)產(chǎn)品信息。
5.歷史信用信息：依據(jù)本辦法對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)評定的歷史信用等級記錄信息。
?。ǘ┍O(jiān)督管理信息。
1.監(jiān)督檢查信息：日常監(jiān)督檢查、專項檢查、飛行檢查和體系檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等信息。
2.產(chǎn)品抽檢信息：監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品名稱、批次、時間和數(shù)量等信息；企業(yè)主動召回和責(zé)令召回產(chǎn)品情況；食品安全重大事故信息。
3.行政處罰（處理）信息：企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的信息，包括受到警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰和限期整改、責(zé)任約談等其他行政處理信息；被監(jiān)管部門通報通告的虛假夸大宣傳等違法廣告信息。
（三）表彰獎懲信息。
表彰獎懲信息：縣級以上人民政府對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量安全方面的表彰獎懲信息。
?。ㄋ模┢渌枰涗浀男庞眯畔?。
第六條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立特殊食品質(zhì)量安全信用信息檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等各類信用信息，作為信用等級評定依據(jù)。信用信息內(nèi)容應(yīng)實時更新，信用等級評定結(jié)果應(yīng)及時依法向社會公布。
第七條 特殊食品信用信息的采集、管理和評定應(yīng)當(dāng)通過特殊食品質(zhì)量安全信用信息管理系統(tǒng)進行。
第三章 信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則
第八條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級從高至低分為守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴(yán)重失信（D級）四個等級。
第九條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在評定年度內(nèi)同時符合下列條件的，確定為守信（A級）等級：
?。ㄒ唬┠軌驀?yán)格按照《食品安全法》和特殊食品法律法規(guī)要求進行生產(chǎn)；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營活動正常；
?。ㄈ┙晡窗l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；
?。ㄋ模┙隉o產(chǎn)品抽檢不合格；
?。ㄎ澹┙隉o提供過虛假證明材料，無篡改批生產(chǎn)記錄和檢驗報告，無刻意隱瞞和逃避檢查等情況；
?。┙昶髽I(yè)無其他涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的不良記錄；
?。ㄆ撸┙昶髽I(yè)產(chǎn)品無涉及違法廣告被通報通告；
?。ò耍┤粘１O(jiān)督檢查、飛行檢查等監(jiān)督檢查重點項目不合格不超過3項（含），一般項目不合格不超過8項（含），且均能及時整改到位；
?。ň牛]有因違法行為或食品安全隱患等受到監(jiān)管部門責(zé)任約談的記錄。
守信（A級）企業(yè)中，若能同時滿足下列條件之一的，可將信用等級標(biāo)示為A+級：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)獲得江蘇省質(zhì)量獎或江蘇省質(zhì)量管理優(yōu)秀獎；
?。ǘ┢髽I(yè)獲得設(shè)區(qū)市級人民政府質(zhì)量獎或縣（市、區(qū)）長質(zhì)量獎；
（三）年度內(nèi)接受了日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等監(jiān)督檢查，且在歷次的檢查中均未出現(xiàn)不合格項。
第十條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在評定年度內(nèi)同時符合下列條件的，確定為基本守信（B級）等級：
（一）基本能夠按照《食品安全法》和特殊食品法律法規(guī)要求進行生產(chǎn)；
?。ǘ┪窗l(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或雖有發(fā)生違法違規(guī)行為，但情節(jié)輕微，未造成不良后果的；
（三）日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等監(jiān)督檢查重點項目不合格超過3項（不含），一般項目不合格超過8項（不含），基本能按時整改到位；
?。ㄋ模┮蚴称钒踩[患或違法違規(guī)行為被監(jiān)管部門責(zé)任約談不超過3次（含）；
（五）受到監(jiān)管部門警告不超過1次；
?。o產(chǎn)品抽檢不合格；
?。ㄆ撸o提供過虛假證明材料，無篡改批生產(chǎn)記錄和檢驗報告，無刻意隱瞞和逃避檢查等情況；
?。ò耍┢髽I(yè)產(chǎn)品無涉及違法廣告被通報通告；
?。ň牛o其他涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的不良記錄。
第十一條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在評定年度內(nèi)有下列情形之一的，確定為失信（C級）等級：
?。ㄒ唬┮虬l(fā)生違法行為受到監(jiān)督管理部門罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件；
（二）有提供虛假證明材料、篡改批生產(chǎn)記錄或者檢驗報告等不良行為；
?。ㄈ┠甓瘸闄z出現(xiàn)不合格；
?。ㄋ模┪粗鲃优浜媳O(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查消極抵觸；
?。ㄎ澹┟髦a(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，未立即停止產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，或者未按照要求在規(guī)定時限內(nèi)采取召回、公告等措施；
（六）因自身原因造成產(chǎn)品被監(jiān)管部門通報通告或者被媒體曝光；
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品因違法廣告宣傳被省級市場監(jiān)督管理部門通報通告或責(zé)令暫停銷售的；
?。ò耍ΡO(jiān)督管理部門提出的限期整改要求整改不及時、不到位；
?。ň牛┯衅渌婕爱a(chǎn)品質(zhì)量安全的不良記錄；
?。ㄊ┯衅渌称焚|(zhì)量安全違法違規(guī)行為，但尚未達到嚴(yán)重失信等級。
第十二條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在評定年度內(nèi)有下列情形之一的，確定為嚴(yán)重失信（D級）等級：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可進行生產(chǎn)或者超出生產(chǎn)許可范圍進行生產(chǎn)；
?。ǘ┮婪ū怀蜂N特殊食品批準(zhǔn)或者備案證書，或被吊銷《食品生產(chǎn)許可證》；
?。ㄈ┥米愿淖儺a(chǎn)品批準(zhǔn)或者備案的配方和工藝進行生產(chǎn)；
（四）違法添加禁用物質(zhì)；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故或者企業(yè)責(zé)任人因嚴(yán)重食品安全違法行為被追究刑事責(zé)任；
?。┕室怆[瞞逃避監(jiān)督檢查，拒絕監(jiān)督管理人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場實施抽樣、查封相關(guān)資料物品及其他阻撓干涉行為；
（七）有其它食品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的。
第十三條 以年度11月30日起往前追溯1年為一個信用等級評定年度。在評定年度5月31日后取得食品生產(chǎn)許可證的新辦企業(yè)，當(dāng)年度不參加信用等級評定，在此期間的信用信息計入下一評定年度。評定出的信用等級有效期限為1年。
第十四條 在信用等級有效期內(nèi)，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，可依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)內(nèi)隨時下調(diào)其信用等級。
在信用等級有效期內(nèi)，企業(yè)信用等級不得上調(diào)。企業(yè)信用等級的上調(diào)，必須在下一個信用等級評定年度經(jīng)過重新評定，信用等級達到更高標(biāo)準(zhǔn)的，可在原信用等級的基礎(chǔ)上，上調(diào)一個等級。信用等級不得越級上調(diào)。
第十五條 在評定年度內(nèi)，如企業(yè)違反了多個不同信用等級的條款，以信用等級最低的條款來確定其信用等級。
第十六條 評定過程中，如企業(yè)超過了某一等級的評定標(biāo)準(zhǔn)條款范圍，其信用等級相應(yīng)調(diào)至下一等級。
第十七條 在信用等級評定年度內(nèi)，企業(yè)停產(chǎn)且無其他違反信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)行為的，可暫緩評定其信用等級。如企業(yè)存在牽涉案件或調(diào)查，尚未有最終確定結(jié)果的，且有關(guān)結(jié)果對企業(yè)信用評定等級會產(chǎn)生較大影響的，可暫緩評定其信用等級，待結(jié)果確定后予以追評；但如企業(yè)在評定年度內(nèi)同時有其他違反D級信用標(biāo)準(zhǔn)條款的行為，則不能暫緩評定。
第四章 信用等級評定流程和信息發(fā)布
第十八條 設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在特殊食品信用信息產(chǎn)生或確定之日起2個工作日內(nèi)將其錄入特殊食品信用信息管理系統(tǒng)。設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門可以委托縣級市場監(jiān)督管理部門錄入相關(guān)信用信息。
第十九條 設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照江蘇省特殊食品質(zhì)量安全信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，在每年11月底前完成特殊食品信用信息管理系統(tǒng)內(nèi)信用信息的審核采納，并由系統(tǒng)自動生成企業(yè)年度信用等級評定結(jié)果。
第二十條 設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將評定年度內(nèi)對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)擬評定的信用等級、定級依據(jù)、陳述申辯途徑及申辯時限等內(nèi)容在其官方網(wǎng)站上公示，公示時間為10個工作日。
第二十一條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門公示的其自身信用信息與事實不符或者依照有關(guān)規(guī)定不得公開的，可以在申辯時限內(nèi)向設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門提出書面異議申請，要求予以更正或者撤銷，并應(yīng)當(dāng)就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。
第二十二條 設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門自收到異議申請后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行核查。異議信息經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)立即更正或者撤銷，并在核實后2個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知異議申請人。異議信息經(jīng)核查無須更正或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時告知異議申請人。
第二十三條 異議信息核查處理期間，該信息應(yīng)當(dāng)打上標(biāo)識，但不影響其公示與處理。
第二十四條 公民、法人或者其他組織對設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門公布的特殊食品信用信息有異議的，參照本辦法規(guī)定的異議信息處理程序進行處理。
第二十五條 經(jīng)公示、核實后，設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時通過官網(wǎng)公布年度內(nèi)轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級評定結(jié)果。
信用評定結(jié)果應(yīng)及時推送省信用信息查詢平臺和省市場監(jiān)管信用信息系統(tǒng)。消費者和社會公眾可以通過省信用信息查詢平臺和官方網(wǎng)站查詢特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的信用信息。
第五章 信用等級評定結(jié)果應(yīng)用
第二十六條 對守信（A級）等級的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，可采取簡化監(jiān)管的措施：
（一）除年度監(jiān)督檢查計劃明確要求的檢查和有因檢查（專項檢查、舉報檢查和上級督辦）外，在保證年度全覆蓋的前提下，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查的比例和頻次，可以采取書面審查等非現(xiàn)場方式進行檢查；
（二）依法依規(guī)優(yōu)先辦理行政審批、資質(zhì)審核證明等手續(xù)，加快審批進度；
?。ㄈτ诒粯?biāo)示為A+級的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管部門可進一步加大政策支持和扶持力度，在職責(zé)范圍內(nèi)積極為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的協(xié)助和支持。
第二十七條 對基本守信（B級）等級的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，可采取常規(guī)監(jiān)管的措施：
?。ㄒ唬┍３殖Ｒ?guī)日常監(jiān)督檢查比例和頻次；
?。ǘ┍３殖Ｒ?guī)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次和頻次；
?。ㄈζ湔那闆r進行跟蹤檢查。
第二十八條 對失信（C級）等級的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，采取嚴(yán)格監(jiān)管的措施：
（一）將其列為嚴(yán)格監(jiān)督檢查對象，增加日常監(jiān)督檢查和飛行檢查次數(shù)；
?。ǘ┲攸c開展跟蹤檢查，加強對檢查發(fā)現(xiàn)問題和違法違規(guī)行為整改情況的檢查；
（三）適度增加產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次和頻次；
?。ㄋ模ζ髽I(yè)有關(guān)負責(zé)人進行責(zé)任約談；
?。ㄎ澹┛韶?zé)令企業(yè)定期或不定期開展食品安全自查或者邀請第三方進行檢查評價并報送有關(guān)檢查報告；
?。┽槍π姓S可申請?zhí)峁┨摷俨牧系?，再次申報時，應(yīng)加大現(xiàn)場核查和資料審查力度；
（七）針對被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，重點檢查是否依法停止生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)未停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，堅決依法予以查處。
第二十九條 對嚴(yán)重失信（D級）等級的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，采取重點監(jiān)管的措施：
?。ㄒ唬⑵淞袨橹攸c監(jiān)督檢查對象，提高日常監(jiān)督檢查、飛行檢查的頻次和力度；至少每半年對企業(yè)進行一次全面、深入的監(jiān)督檢查；
?。ǘ┰黾颖O(jiān)督抽檢批次和頻次；
（三）對企業(yè)法人代表、企業(yè)主要負責(zé)人和生產(chǎn)質(zhì)量負責(zé)人開展集體責(zé)任約談；
?。ㄋ模┌凑辗煞ㄒ?guī)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)直接責(zé)任人員在一定期限內(nèi)限制其從事特殊食品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（五）責(zé)令其定期開展食品安全自查或者邀請第三方進行檢查評價并報送有關(guān)檢查報告；
?。⑵鋰?yán)重失信行為通報相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒；
?。ㄆ撸┽槍Ρ怀蜂N產(chǎn)品注冊或備案證書，吊銷《食品生產(chǎn)許可證》的，重點檢查是否依法停止生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)未停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，堅決依法從快從嚴(yán)從重予以查處。
第六章 附 則
第三十條 各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)本辦法并結(jié)合本地實際制定實施細則。
第三十一條 本辦法由江蘇省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2020年2月1日起施行。
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
