案情回顧：
2020年3月20日，XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接群眾投訴舉報(bào)，對(duì)XX超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查實(shí)該超市預(yù)包裝食品零售區(qū)有4袋“多恩迷你經(jīng)典薄脆”餅干，標(biāo)示的保質(zhì)期至2020年02月26日，已經(jīng)超過保質(zhì)期24天。該4袋餅干分別用黃色膠帶捆綁于同類包裝的餅干上一并銷售（膠帶上有“買一送一”字樣），價(jià)格為23.8元/袋，共計(jì)95.2元。市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，該超市銷售超過保質(zhì)期食品的行為違反了《食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，并依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定，依法對(duì)其作出沒收違法經(jīng)營的食品，并處以罰款的處罰。
律師說法：
由于市場(chǎng)競爭激烈，食品經(jīng)營領(lǐng)域常常出現(xiàn)種種促銷手段，免費(fèi)贈(zèng)送就是其中之一。在食品經(jīng)營領(lǐng)域搭贈(zèng)促銷活動(dòng)是允許的。免費(fèi)搭贈(zèng)食品可以刺激消費(fèi)欲望，只要不是惡性競爭，都無可厚非。但是，當(dāng)搭贈(zèng)的食品出現(xiàn)超過保質(zhì)期問題而損害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，不少商家以搭贈(zèng)的食品系免費(fèi)、概不負(fù)責(zé)當(dāng)起了“甩手掌柜”，既不愿向消費(fèi)者承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任，也逃避承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。最終的焦點(diǎn)無非就一點(diǎn)：商家對(duì)搭贈(zèng)的食品質(zhì)量要不要負(fù)責(zé)。
從市場(chǎng)邏輯上來說，“搭贈(zèng)食品”不同于一般意義上的“贈(zèng)送”，其存在的基礎(chǔ)在消費(fèi)者購買了其他食品的前提之上，因此商家的銷售行為與搭贈(zèng)行為密不可分，商家理應(yīng)對(duì)搭贈(zèng)食品承擔(dān)責(zé)任。
從法律角度看，相關(guān)法律規(guī)范也明確了贈(zèng)品與商品具有同等的法律地位。2016年原國家工商行政管理總局發(fā)布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（已廢止）規(guī)定“獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同銷售的商品”。2006年商務(wù)部發(fā)布的《零售商促銷行為管理辦法》規(guī)定：“零售商開展促銷活動(dòng)，不得降低促銷商品（包括有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎(jiǎng)品、贈(zèng)品”?？梢姡芍械莫?jiǎng)品、贈(zèng)品跟商品一樣，不僅要求質(zhì)量過關(guān)，還應(yīng)保障售后服務(wù)質(zhì)量。
由此可見，商家應(yīng)當(dāng)對(duì)搭贈(zèng)食品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得搭贈(zèng)過期食品。否則，商家既要承擔(dān)消費(fèi)者退貨、賠償損失的民事責(zé)任，還要承擔(dān)經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行政責(zé)任。
食品經(jīng)營者必須嚴(yán)格按照《食品安全法》第五十四條、第三十四條第十項(xiàng)規(guī)定，“定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品”，杜絕經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，也不得在銷售食品的同時(shí)搭贈(zèng)過期食品。否則，一旦構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，將承擔(dān)《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定的“尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的法律責(zé)任。
行業(yè)：
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