基本案情
2020年6月份，為貫徹落實中央食品安全“四個最嚴”要求，瑞安市檢察院第七檢察部開展食堂食品安全專項監(jiān)督行動，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院、月子中心等集體用餐單位的食堂均不同程度存在食品安全問題，主要表現(xiàn)為：部分食堂存在天花板、墻壁霉斑較多，蒼蠅亂飛，調(diào)味品過期，食品采購臺賬不全，未索取食品合格證、食品采購憑證，沒有建立食品留樣制度，食品倉庫管理不到位，健康證過期等多方面的問題，存在較大的食品安全隱患。以上行為違反《食品安全法》《食品安全法實施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)文件之規(guī)定。
檢察機關(guān)履職情況
食堂是群體性餐飲場所，食堂食品安全關(guān)系廣大群眾的身體健康，關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定。瑞安市檢察院于2020年6月28日向瑞安市市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議：一是建議對瑞安市轄區(qū)內(nèi)未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的食品經(jīng)營者予以查處；二是建議對瑞安市轄區(qū)內(nèi)食品安全問題開展專項檢查，加強食品安全監(jiān)督管理，完善長效機制。
檢察建議發(fā)出后，針對食堂食品安全涉及多個行業(yè)領(lǐng)域、涉及面廣、工作量大的特點，為強化食品安全主管部門和行業(yè)主管部門之間的緊密溝通、密切配合，形成監(jiān)管合力，瑞安市檢察院于2020年7月3日舉行檢察建議跟進監(jiān)督會，邀請瑞安市市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、民政局、民族宗教事務(wù)局等單位專題研究養(yǎng)老機構(gòu)等集體用餐單位食堂食品安全問題。會后，瑞安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、民政局、民族宗教事務(wù)局等單位立即開展行業(yè)內(nèi)集體用餐單位食堂食品安全專項整治行動。
收到檢察建議后，瑞安市市場監(jiān)督管理局高度重視，迅速組織整改，針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)食品安全管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展養(yǎng)老機構(gòu)等單位食堂食品安全專項整治的通知》《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的通知》等文件，以養(yǎng)老機構(gòu)等集體用餐單位食堂整治為工作重點，在全市開展為期2個月的集體用餐單位食堂食品安全專項整治行動。
同時，瑞安市市場監(jiān)督管理局與相關(guān)行業(yè)主管部門建立食品安全聯(lián)席會議制度和食品安全聯(lián)動執(zhí)法機制，實現(xiàn)跨部門區(qū)域信息共享協(xié)助，開展專項治理和聯(lián)合執(zhí)法行動，并加強日常監(jiān)管，將整治行動落實到位，以消除集體用餐單位食堂食品安全隱患，確保了食堂食品安全。
小貼士：
市場監(jiān)督局和相關(guān)行業(yè)主管部門通過食堂食品安全專項整治活動，對普遍存在的索證索票不到位，食品倉庫管理不到位，食品留樣制度不到位，專間不規(guī)范，食品添加劑使用不規(guī)范，后廚管理不規(guī)范等問題進行了全面排查和整治。索取食品合格證、采購憑證制度，食品留樣制度等制度的嚴格執(zhí)行，對于規(guī)范食品進貨渠道，實現(xiàn)食品質(zhì)量溯源管理，保障食品安全有重要意義。同時，市場監(jiān)督局和相關(guān)行業(yè)主管部門通過建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)動執(zhí)法機制，落實食堂法定代表人的食品安全主體責(zé)任，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)了對全市食堂食品安全領(lǐng)域監(jiān)督的日?；?、常態(tài)化、制度化，有效防范食堂食品消費中的安全風(fēng)險，對保障人民群眾‘舌尖上的安全’具有積極意義。
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