為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，最高人民檢察院與中央網信辦、國務院食品安全辦等食品藥品有關部門近日共同印發(fā)《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》（下稱《意見》），就各部門在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合，更好地保障食品藥品安全達成共識。

 

　　《意見》明確了關于食品藥品安全領域檢察公益訴訟的線索移送、立案管轄、調查取證、訴前程序、提起訴訟、日常聯絡和人員交流等7方面19項問題。

 

　　《意見》指出，要積極借助行政執(zhí)法與刑事司法銜接的經驗做法，推進行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機制建設。食品藥品有關部門對于發(fā)生在校園及其周邊、餐飲聚集區(qū)、農貿批發(fā)市場等區(qū)域的，涉及嬰幼兒食品和藥品的，人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的涉及侵害食品藥品安全的公益訴訟案件線索，在辦理遇到阻力，或者需要多個部門協(xié)調解決的情況下，應當及時移送檢察機關辦理。要共同建立行政執(zhí)法情況和公益訴訟線索交流會商和研判機制，建立健全信息共享機制。

 

　　《意見》提出探索建立管轄通報制度。對于多個檢察機關均有管轄權的情形，上級檢察機關可與被監(jiān)督食品藥品有關部門的上級機關加強溝通、征求意見，從有利于執(zhí)法辦案、有利于解決問題的角度，確定管轄的檢察機關。

 

　　《意見》要求，檢察機關在調查取證過程中要加強與食品藥品有關部門的溝通協(xié)調。檢察機關可以采取查閱、調取、復制有關執(zhí)法卷宗材料，收集書證、物證、視聽資料、電子數據等證據，詢問行政機關相關人員等方式調查取證，食品藥品有關部門應當積極配合協(xié)助。檢察機關辦案過程中，對于案件涉及的專門性問題難以鑒定或者鑒定費用過高的，可以結合食品藥品性質特點和案件其他證據，并參考食品藥品有關部門意見、專家意見等予以認定。

 

　　《意見》明確，檢察機關應在立案后七日內將立案情況告知食品藥品有關部門，聽取行政機關意見。被監(jiān)督行政機關十五日內未采納檢察機關意見或者國家利益、社會公共利益未能得到有效保護的，檢察院應當繼續(xù)調查。經過訴前程序，食品藥品有關部門仍未依法全面履行職責，國家利益或者社會公共利益仍然處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關應當依法提起行政公益訴訟。食品藥品有關部門應依法參與訴訟活動，檢察機關依法支持消費者保護組織提起民事公益訴訟。

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