近日，江蘇省南通市海門區(qū)檢察院（以下簡稱“海門區(qū)檢察院”）與上海鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡稱“上海鐵檢院”）聯(lián)合組織召開海門區(qū)生豬屠宰檢疫工作磋商會。會議邀請了海門區(qū)相關(guān)行政主管部門和生豬屠宰企業(yè)代表參加，大家圍繞完善生豬屠宰檢疫工作、保障豬肉品質(zhì)等方面進(jìn)行了充分的交流。
兩院還圍繞盡快制定、落實(shí)整改方案，完善生豬屠宰檢疫工作的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升管理水平，適當(dāng)增加生豬屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)數(shù)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等，向海門區(qū)相關(guān)行政主管部門送達(dá)了檢察建議書。這是滬蘇兩地檢察機(jī)關(guān)首次跨省協(xié)作辦理行政公益訴訟案件。
一起跨越上海、江蘇兩地的食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件
2020年7月，上海鐵檢院在辦理的一起涉嫌銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的刑事案件中發(fā)現(xiàn)，涉案海門某肉制品公司生豬屠宰檢疫不規(guī)范，導(dǎo)致部分不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉進(jìn)入上海市場流通，可能存在損害社會公共利益的情況。
食品安全是事關(guān)人民群眾身體健康的大事，經(jīng)過對案件線索進(jìn)行評估，上海鐵檢院認(rèn)為這是一起跨越上海、江蘇兩地的食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。上海鐵檢院在辦理刑事案件的同時(shí)，第一時(shí)間成立了以該院檢察長吳云為組長的公益訴訟專案組，多次召開案件討論會，制定案件辦理方案。同時(shí)，為開展長三角跨區(qū)域檢察協(xié)作行政公益訴訟辦案探索，上海鐵檢院及時(shí)將相關(guān)情況向行政屬地的海門區(qū)檢察院進(jìn)行了通報(bào)。
兩院聯(lián)合制發(fā)了檢察建議書
隨后兩院檢察長對案情進(jìn)行了多次溝通，雙方達(dá)成共識，聯(lián)合成立公益訴訟辦案組協(xié)作辦案，開展訴前調(diào)查核實(shí)工作。辦案組先后查閱了刑事卷宗材料，赴案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，赴相關(guān)行政主管部門調(diào)取書證，詢問當(dāng)事人及證人。經(jīng)兩家院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海門區(qū)生豬屠宰檢疫工作的監(jiān)督管理不到位，存在一些問題和漏洞，這是本次案發(fā)的一個(gè)重要原因，于是兩院聯(lián)合制發(fā)了檢察建議書。
海門區(qū)相關(guān)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人在磋商會上表示，感謝檢察機(jī)關(guān)對其工作的指正與支持，下一步會按照檢察建議書的要求，盡快制定整改方案，推動相關(guān)問題的整改，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)好確保豬肉供應(yīng)穩(wěn)定這個(gè)大局。
“為長三角跨區(qū)域檢察協(xié)作一體化辦案探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”
據(jù)海門區(qū)檢察院檢察長錢國泉介紹，本案刑事案發(fā)地在上海，但是行政監(jiān)管問題發(fā)生在海門，這類跨區(qū)域的行政公益訴訟案件，在辦案實(shí)踐中有很多，這類案件如果只有行政屬地檢察機(jī)關(guān)一方辦理，則一般很難對案件進(jìn)行全面的評估和判斷，在調(diào)查取證方面也會存在一定的困難，因此更加適合兩家檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域協(xié)作辦理。這是一次很有意義的探索，為長三角跨區(qū)域協(xié)作辦理檢察公益訴訟案件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
上海鐵檢院檢察長吳云表示，當(dāng)前上海鐵檢院正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重要講話精神，長三角的檢察機(jī)關(guān)在其中應(yīng)當(dāng)有所作為。“我們院作為上海食品藥品刑事案件指定管轄的專業(yè)化檢察機(jī)關(guān)，承擔(dān)著跨區(qū)域檢察改革的重要使命，在助力長三角一體化發(fā)展，開展跨區(qū)域檢察改革探索方面更應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極通過具體案件的辦理，為長三角跨區(qū)域檢察協(xié)作一體化辦案探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”
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