食品伙伴網(wǎng)訊 近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，帶動(dòng)了網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模和使用率不斷增長(zhǎng)。與傳統(tǒng)餐飲不同，網(wǎng)絡(luò)餐飲具有虛擬性、隱蔽性，存在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)難等問(wèn)題，使得網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)成為食品安全監(jiān)管中不可忽視的部分。食品伙伴網(wǎng)歸納整理了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，供大家參考。

 

　　相關(guān)法規(guī)

 

　　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管不是獨(dú)立存在的，主要沿用傳統(tǒng)餐飲服務(wù)監(jiān)管模式輔以互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)。法律層面，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)首先須符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，食安法對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)許可、主體責(zé)任、原輔料控制、設(shè)備餐用具清洗消毒等進(jìn)行了規(guī)定，實(shí)施條例就食安法規(guī)定的餐飲相關(guān)的要求進(jìn)行了細(xì)化。另外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)本質(zhì)上也是一種電子商務(wù)活動(dòng)，應(yīng)滿足《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定。

 

　　除了法律層面的要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還應(yīng)符合食品經(jīng)營(yíng)和直接與餐飲服務(wù)相關(guān)的法規(guī)要求，如《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)參與方

 

　　《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)參與主體包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，如果有委托配送單位提供配送服務(wù)的，參與方還包括送餐人員。

　　參與方義務(wù)

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者義務(wù)在《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中有明確（連鎖公司總部建立網(wǎng)站為其門店提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的，參照平臺(tái)提供者的規(guī)定執(zhí)行），概括分為了以下七個(gè)方面：

 

　　1. 備案義務(wù)：平臺(tái)提供者應(yīng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門備案；設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門備案。

 

　　2. 食品安全管理義務(wù)：平臺(tái)提供者應(yīng)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；建立投訴舉報(bào)處理制度、食品安全事故處置等制度；與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

 

　　食品安全管理人員原則上每年應(yīng)接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。

 

　　3. 審查登記義務(wù)：平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，登記相關(guān)信息信息，保證信息真實(shí)。

 

　　4. 公示義務(wù)：平臺(tái)提供者應(yīng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示餐飲服務(wù)提供者相關(guān)信息及量化分級(jí)信息等。

 

　　5. 抽查和監(jiān)測(cè)的義務(wù)：平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止并立即報(bào)告監(jiān)管部門，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

 

　　6. 記錄義務(wù)：平臺(tái)提供者應(yīng)如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，信息保存時(shí)間不得少于6個(gè)月。委托送餐單位送餐的，對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。

 

　　7. 配送相關(guān)義務(wù)：鼓勵(lì)平臺(tái)提供者提供無(wú)毒、清潔可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可以分為兩種類型，一類是通過(guò)第三方平臺(tái)網(wǎng)站交易，另一類是通過(guò)自建平臺(tái)交易。通過(guò)第三方平臺(tái)交易的餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)可以分為以下四個(gè)方面：

 

　　1. 取得主體資質(zhì)：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

 

　　沒(méi)有實(shí)體門店的不得從事外賣服務(wù)。

 

　　2. 公示相關(guān)信息：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者除了在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示許可信息及量化分級(jí)信息，還應(yīng)公示菜品名稱和主要原料名稱。

 

　　3. 保障加工制作餐飲食品安全：保證原料、加工過(guò)程食品安全，定期維護(hù)設(shè)施、設(shè)備，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店質(zhì)量安全保持一致。

 

　　4. 保障配送過(guò)程食品安全：對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過(guò)程中食品不受污染；配送特殊溫度要求的食品，應(yīng)采取保證食品安全的措施。

 

　　通過(guò)自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)者的須同時(shí)符合平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)。

 

　　送餐人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)配送食品，保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒，保證配送過(guò)程食品不受污染。

 

　　管轄原則及違法行為查處

 

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織開展全國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。另外，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》詳盡地規(guī)定了未履行各種義務(wù)的對(duì)應(yīng)罰則，罰則的規(guī)定大致可分為兩類：一類是未履行備案、制度建立、記錄保存、信息公示等義務(wù)的罰則，處罰額度基本在5000至3萬(wàn)人民幣；另一類直接適用食品安全法中的罰則，如平臺(tái)提供者未按要求停止提供服務(wù)、平臺(tái)提供者/送餐人員未履行義務(wù)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未取得主體資質(zhì)等。

 

　　總結(jié)

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)與消費(fèi)者日常生活聯(lián)系緊密，雖然我們已經(jīng)習(xí)以為常，但是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還處于起步階段，屬于一種比較新興的業(yè)態(tài)。監(jiān)管正在不斷完善，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)公開征求意見、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已列入市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年立法工作計(jì)劃。歡迎相關(guān)企業(yè)關(guān)注食品伙伴網(wǎng)，了解行業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。