2020年12月31日，《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕15號(hào)）印發(fā)實(shí)施。
一、文件制定背景和意義
養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)是廣州市自2016年以來(lái)創(chuàng)新開(kāi)展的一項(xiàng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，也是我市養(yǎng)老服務(wù)“金字招牌”。經(jīng)過(guò)4年努力，全市共設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)?036個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，基本形成“市中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老年人助餐配餐規(guī)模化、社會(huì)化、專業(yè)化水平持續(xù)提升，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得到活化利用，老年人健康飲食得到有效保障，交際圈、社會(huì)支持網(wǎng)得到拓展，精神狀態(tài)和心態(tài)明顯改善，獨(dú)居、空巢、失能老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系得到加強(qiáng)。
為進(jìn)一步優(yōu)化提升全市老年人助餐配餐服務(wù)品質(zhì)，我市總結(jié)4年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》，按照“布點(diǎn)社區(qū)化、籌資多元化、運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、服務(wù)個(gè)性化、監(jiān)管制度化”的思路，開(kāi)設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)脼槌Ｗ±夏耆颂峁┌踩?、?shí)惠、便捷的助餐配餐服務(wù)，并給予老年人和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)貼，解決高齡、失能等老年人“吃飯難”問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)安全、規(guī)范、持續(xù)開(kāi)展。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共7章、39條。主要內(nèi)容包括：一是說(shuō)明了制定《辦法》的目的、適用范圍及組織實(shí)施機(jī)構(gòu)等；二是對(duì)長(zhǎng)者飯?zhí)玫脑O(shè)置、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等提出了具體要求；三是規(guī)定了服務(wù)申請(qǐng)流程和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；四是明確了監(jiān)督管理部門的職責(zé)，投訴、申訴途徑及責(zé)任追究機(jī)制等。
三、老年人助餐配餐服務(wù)的定義是什么？長(zhǎng)者飯?zhí)玫亩x是什么？
老年人助餐配餐服務(wù)是指以長(zhǎng)者飯?zhí)脼橹饕劳校瑸樵诒臼行姓^(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服務(wù)的活動(dòng)。
長(zhǎng)者飯?zhí)檬侵竻^(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)置的為居家老年人提供助餐配餐服務(wù)的場(chǎng)所。長(zhǎng)者飯?zhí)镁邆浼芯筒停ㄌ檬常┖退筒凸δ堋ｉL(zhǎng)者飯?zhí)迷诠ぷ魅仗峁┪绮头?wù)，有條件的可提供早餐、晚餐服務(wù)和周末、節(jié)假日服務(wù)。
四、長(zhǎng)者飯?zhí)萌绾芜x址布局和設(shè)置？
各區(qū)綜合考慮本區(qū)老年人口狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素，合理布局長(zhǎng)者飯?zhí)谩?/span>
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社工站、黨群服務(wù)中心、工療站等社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)?。長(zhǎng)者飯?zhí)眠x址應(yīng)當(dāng)臨近老年人集中居住或活動(dòng)區(qū)域、步行通達(dá)性好、給排水等市政條件好、遠(yuǎn)離污染源、便于尋找的顯著位置，盡量設(shè)置在首層，不得設(shè)置在戶外或辦公場(chǎng)地內(nèi)。設(shè)置在其他樓層的應(yīng)配備電梯、無(wú)障礙坡道等無(wú)障礙設(shè)施。
區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過(guò)政府建設(shè)和舉辦、政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建等方式設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)?。鼓?lì)鎮(zhèn)街優(yōu)先采取自建廚房服務(wù)模式設(shè)置長(zhǎng)者飯?zhí)?，全市各?zhèn)街將建設(shè)至少1家自建廚房模式的長(zhǎng)者飯?zhí)谩?/span>
五、助餐配餐服務(wù)模式有哪些？
（一）自建廚房服務(wù)模式。由政府出資或與社會(huì)力量共同出資，利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施自建廚房，設(shè)置就餐場(chǎng)地，依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，以現(xiàn)場(chǎng)烹制的方式專門為老年人提供助餐配餐服務(wù)。
?。ǘ﹩挝皇程脤^(qū)（窗）服務(wù)模式。高校、企事業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂開(kāi)辟老年助餐專區(qū)（窗），或通過(guò)訂餐外送盒飯?zhí)峁┚徒┎头?wù)，將內(nèi)部餐飲資源向周邊社區(qū)老年人開(kāi)放。
（三）集體用餐配送服務(wù)模式。引入社會(huì)信譽(yù)良好且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)的集體用餐配送企業(yè)為長(zhǎng)者飯?zhí)眠M(jìn)行配餐。
?。ㄋ模┎惋嬈髽I(yè)參與助餐配餐服務(wù)模式。持證經(jīng)營(yíng)且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)的社會(huì)餐飲服務(wù)單位依托社區(qū)門店設(shè)置老年助餐專區(qū)（窗）或采取“中央廚房+社區(qū)門店”等方式，為老年人提供助餐配餐服務(wù)。
?。ㄎ澹┼徖锘ブ?wù)模式。在助餐需求較少、老年人口居住分散，暫不具備建立長(zhǎng)者飯?zhí)脳l件的農(nóng)村地區(qū)，可以由親屬、鄰居、養(yǎng)老服務(wù)員等服務(wù)提供者，與鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、有需要的老年人簽訂三方協(xié)議，為其提供助餐配餐服務(wù)。
六、助餐配餐服務(wù)如何收費(fèi)？
助餐配餐服務(wù)收費(fèi)價(jià)格由區(qū)民政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議方式確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。老年人接受助餐配餐服務(wù)需要自己付費(fèi)，符合一定條件的老年人可獲得相應(yīng)服務(wù)補(bǔ)貼。
七、哪些人可獲得服務(wù)補(bǔ)貼？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
市級(jí)老年人助餐配餐服務(wù)補(bǔ)貼包括就餐補(bǔ)貼、送餐補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，適用于午餐和晚餐。
?。ㄒ唬┚筒脱a(bǔ)貼：在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的戶籍居家老年人接受助餐配餐服務(wù)可享受就餐補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次就餐費(fèi)用的四分之一，最高不超過(guò)3元。每人每餐只能享受一次就餐補(bǔ)貼。就餐補(bǔ)貼在老年人給付就餐費(fèi)用時(shí)自動(dòng)扣減。
?。ǘ┧筒脱a(bǔ)貼：長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為老年人照顧需求等級(jí)1-6級(jí)的本市戶籍老年人提供送餐服務(wù)可享受送餐補(bǔ)貼，其中，老年人照顧需求等級(jí)1-3級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次2元，4-6級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次4元。
?。ㄈ┻\(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按實(shí)際就餐人次享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為采取自建廚房服務(wù)模式運(yùn)營(yíng)的每人每次3元，采取其他服務(wù)模式運(yùn)營(yíng)的每人每次1.5元。
除市級(jí)服務(wù)補(bǔ)貼外，各區(qū)、鎮(zhèn)街可根據(jù)自身財(cái)政情況和老年人需求擴(kuò)大轄區(qū)內(nèi)助餐配餐服務(wù)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
八、如何獲得助餐配餐服務(wù)和服務(wù)補(bǔ)貼？
老年人需要助餐配餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣州市居家服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)填寫服務(wù)需求登記表、出示身份證，就近選擇長(zhǎng)者飯?zhí)谩?/span>
線上申請(qǐng)存在困難的老年人可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）線下提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為老年人辦理。
長(zhǎng)者飯?zhí)檬盏椒?wù)需求登記后，應(yīng)當(dāng)與老年人簽訂服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議開(kāi)展服務(wù)。老年人使用社會(huì)保障卡（老年優(yōu)待卡）刷卡就餐，條件允許的長(zhǎng)者飯?zhí)靡部刹捎萌四樧R(shí)別、指紋識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行身份認(rèn)證后就餐。
接受助餐配餐服務(wù)的本市戶籍老年人不用單獨(dú)申請(qǐng)服務(wù)補(bǔ)貼，戶籍所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局在收到服務(wù)需求登記表時(shí)將主動(dòng)為老年人進(jìn)行補(bǔ)貼資格確認(rèn)，確認(rèn)符合后，老年人在就餐時(shí)即可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
九、解釋部門和咨詢電話
如對(duì)《辦法》有疑問(wèn)，可以在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）撥打電話020-83178750向廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處咨詢。
相關(guān)報(bào)道：廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法的通知（穗民規(guī)字〔2020〕15號(hào)）
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號(hào)）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
