各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

 

　　今年以來，奶業(yè)發(fā)展形勢良好，奶業(yè)生產和消費雙增長，部分地區(qū)出現(xiàn)爭搶奶源現(xiàn)象，生鮮乳購銷市場秩序出現(xiàn)不穩(wěn)苗頭，給乳品質量安全帶來一定隱患。為進一步維護生鮮乳購銷秩序，穩(wěn)定奶源生產供應，保障乳品質量安全，現(xiàn)就有關事項通知如下。

 

　　一、嚴格排查監(jiān)管，嚴把關鍵環(huán)節(jié)

 

　　開展2020年生鮮乳專項整治“回頭看”行動，嚴格落實養(yǎng)殖、加工、流通生產主體第一責任。加強源頭管理，嚴格奶年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸醫(yī)等投入品使用和監(jiān)管。按照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《生鮮乳生產收購管理辦法》規(guī)定，對生鮮乳收購、運輸許可證照開展排查，加大執(zhí)法力度，嚴查非法收購運輸生鮮乳行為，依法查處并堅決取締“無證奶站”和“無證奶車”，并予以通報、曝光，依法維護生鮮乳購銷秩序。

 

　　二、加強部門聯(lián)動，形成工作合力

 

　　主動對接市場監(jiān)管部門，必要時開展聯(lián)動執(zhí)法，加大對奶業(yè)全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，形成部門間研判會商、協(xié)同作戰(zhàn)、深挖嚴查、齊抓共管的工作機制。暢通違法行為線索舉報渠道，要向社會廣泛公布違法行為舉報電話、郵箱、通信地址等，對舉報信息及時梳理，認真組織核查，嚴格依法辦理。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關規(guī)定，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，加大震懾力度。

 

　　三、強化利益聯(lián)結，構建長效機制

 

　　全面規(guī)范生鮮乳購銷合同備案機制，建立生鮮乳購銷合同備案制度，督促養(yǎng)殖加工購銷雙方規(guī)范簽訂并履行生鮮乳購銷合同。對簽定不符合示范文本要求的合同、簽定霸王條款合同、隨意毀約爭搶奶源的乳品加工企業(yè)和不遵守合同的養(yǎng)殖企業(yè)，支持和鼓勵相關企業(yè)依法維護合法權益，必要時要進行約談和通報，切實規(guī)范生鮮乳購銷合同并提高合同履行約束力。推進實施生鮮乳收購第三方質量檢測試點。加快建立生鮮乳價格協(xié)商機制，充分保障養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)的合法權益。推動生鮮乳購銷雙方建立價格提前公布機制，做到先定價后交奶，實現(xiàn)明白交易。營造合理分配利益的奶業(yè)生產氛圍，構建全產業(yè)鏈收益共享、風險分擔的利益格局，保障奶源供給穩(wěn)定。

 

　　四、加強宣傳引導，營造良好氛圍

 

　　要發(fā)揮典型案件的警示作用，有針對性的約談經營主體，督促落實乳品質量安全主體責任。加大力度開展普法培訓教育，提高奶業(yè)從業(yè)人員依法合規(guī)生產經營意識。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力開展奶業(yè)法規(guī)和知識宣傳，提高消費者乳品營養(yǎng)知識和食品安全意識，營造良好輿論氛圍。

 

　　請各省（區(qū)、市）有關部門于2020年12月30日前將相關工作進展情況報送我部畜牧獸醫(yī)局。

 

　　聯(lián)系人：孫永健 衛(wèi)琳

 

　　聯(lián)系電話： 010-59193262 010-59191546

 

　　電子郵箱： nzzd@agri.gov.cn

 

　　農業(yè)農村部辦公廳

 

　　2020年11月19日