各相關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第722號(hào)）、上海市人大《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及上海市委市政府《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，加快打造法制化、國(guó)際化、便利化的跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升進(jìn)出口企業(yè)獲得感，市商務(wù)委、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、上海海事局、上海銀保監(jiān)局等單位共同制定了《上海口岸2021年深化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
上海市商務(wù)委員會(huì) 上海海關(guān)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市交通委員會(huì)
上海市財(cái)政局 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海海事局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局
2021年2月26日
上?？诎?021年深化跨境貿(mào)易
營(yíng)商環(huán)境改革若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，持續(xù)優(yōu)化上?？缇迟Q(mào)易營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降本增效，制定上?？诎?021年深化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施如下：
一、 優(yōu)化“通關(guān)物流”作業(yè)流程
1、加大推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”模式。企業(yè)第一步“概要申報(bào)”最少僅需填報(bào)9個(gè)項(xiàng)目、確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目，海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后即可提離貨物；貨物提離后14天內(nèi)完成第二步“完整申報(bào)”，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。
2、推進(jìn)關(guān)稅支付便利化。推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、自報(bào)自繳、匯總征稅和電子支付政策覆蓋面，加快通關(guān)速度，提升通關(guān)效率。
3、推廣上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”預(yù)約申報(bào)功能。企業(yè)可在其他申報(bào)信息完備、但尚未獲得艙單信息的情況下，通過(guò)上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)系統(tǒng)預(yù)約進(jìn)行海關(guān)申報(bào)，免去等待和查詢艙單的時(shí)間。
4、優(yōu)化高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）布控指令。提升風(fēng)險(xiǎn)布控精準(zhǔn)度，按照企業(yè)信用等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)商品的抽檢比例，科學(xué)設(shè)置相關(guān)商品在口岸和目的地的抽檢比例。
5、大力推廣無(wú)陪同查驗(yàn)和在線稽核查。推廣無(wú)陪同查驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)選擇“不陪同查驗(yàn)”或“委托監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人陪同查驗(yàn)”方式，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。推進(jìn)“多查合一”，通過(guò)遠(yuǎn)程面洽、視頻監(jiān)控、網(wǎng)上報(bào)送等方式，減少實(shí)際下廠和侵入式檢查頻次。
6、推廣第三方采信制度。發(fā)揮第三方采信在提升跨境貿(mào)易便利化水平中的作用，穩(wěn)步擴(kuò)大第三方采信商品范圍和內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，憑企業(yè)自主聲明和具備專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果，簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)流程，實(shí)施快速通關(guān)。
7、完善跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管。依托上?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈數(shù)據(jù)采集范圍，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建各類風(fēng)險(xiǎn)防控模型和便利化應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)安全和便利在更高水平上的統(tǒng)一，便利守法企業(yè)貨物快速通關(guān)，不斷提升企業(yè)獲得感。
8、持續(xù)開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式試點(diǎn)。在確保港區(qū)生產(chǎn)安全的前提下，根據(jù)貨主自主申請(qǐng)，確保符合作業(yè)條件的貨物進(jìn)行“船邊直提”和“抵港直裝”作業(yè)，便利有需求的企業(yè)快速提離貨物，壓縮貨物在港堆存時(shí)間，加快通關(guān)物流速度。
二、 簡(jiǎn)化單證要求
9、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證。企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”無(wú)紙化方式申報(bào)時(shí)，進(jìn)口環(huán)節(jié)無(wú)需提交合同、裝箱清單、載貨清單（艙單），出口環(huán)節(jié)無(wú)需提交合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單（艙單）。
10、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄復(fù)核程序。對(duì)因“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”修改進(jìn)出口日期，由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具，或其他非由企業(yè)主觀故意引起且企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)報(bào)明并能夠及時(shí)糾正的違規(guī)行為，不予記錄申報(bào)差錯(cuò)。符合上述條件的差錯(cuò)申報(bào)行為，可自報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“關(guān)企網(wǎng)上平臺(tái)”在線申請(qǐng)復(fù)核，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料。海關(guān)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，告知復(fù)核結(jié)果，對(duì)記錄錯(cuò)誤的予以更正。
11、簡(jiǎn)化提單相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)船公司、船代取消進(jìn)口提貨單換單紙質(zhì)委托書。鼓勵(lì)船公司通過(guò)開展出口提單在線簽發(fā)、企業(yè)自主打印試點(diǎn)等途徑，提高出口提單簽發(fā)效率，減少企業(yè)獲取出口提單的耗時(shí)。
12、全面推廣海事危險(xiǎn)品貨物申報(bào)隨附單證電子化和自動(dòng)化審核應(yīng)用。在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)電子隨附單證智能識(shí)別輔助審核，提高危險(xiǎn)貨物審核精度，提升海事審核效率，從而進(jìn)一步規(guī)范貨物無(wú)紙化申報(bào)流程，提升通關(guān)時(shí)效。
三、 推進(jìn)港口設(shè)施升級(jí)
13、推動(dòng)口岸信息化平臺(tái)升級(jí)。建設(shè)一站式海運(yùn)業(yè)務(wù)查詢辦理平臺(tái)，推進(jìn)港口相關(guān)業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)與上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息雙向交互，對(duì)上海港電子集裝箱設(shè)備交接單平臺(tái)（eEIR）進(jìn)行“2.0版”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)存箱、用箱信息的及時(shí)公開，完善提箱預(yù)約等支持服務(wù)，便利用戶通過(guò)單一平臺(tái)電子化放箱、精準(zhǔn)提箱，形成海運(yùn)作業(yè)信息共享、高效協(xié)同的服務(wù)體系。
14、提升集卡進(jìn)出港通行效率。推進(jìn)智慧道口建設(shè)，結(jié)合集卡進(jìn)出港預(yù)約系統(tǒng)、手機(jī)端app功能整合，逐步對(duì)碼頭道口進(jìn)行全面智慧化升級(jí)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碼頭道口業(yè)務(wù)的集中受理。
15、推進(jìn)關(guān)港信息深度融合。依托上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)指令等監(jiān)管信息與貨物抵離港等港口信息雙向?qū)崟r(shí)交互，提高監(jiān)管和港口作業(yè)銜接效率，壓縮進(jìn)出口貨物在港時(shí)間。
16、推動(dòng)集裝箱封志集約化、電子化發(fā)放。推動(dòng)集裝箱封志在堆場(chǎng)及道口集中發(fā)放，或通過(guò)自助封志機(jī)電子化發(fā)放，提升封志獲取和流轉(zhuǎn)效率。
四、 規(guī)范口岸收費(fèi)
17、完善收費(fèi)目錄清單和服務(wù)信息發(fā)布。優(yōu)化上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”收費(fèi)公示及服務(wù)信息發(fā)布功能，探索通過(guò)價(jià)格比較、條件篩選實(shí)現(xiàn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)；各收費(fèi)主體應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)目錄清單管理，對(duì)現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到清單與實(shí)際相符、清單外無(wú)收費(fèi)；行業(yè)主管部門督促引導(dǎo)市場(chǎng)主體做好收費(fèi)目錄清單公示，公示情況納入企業(yè)誠(chéng)信管理。
18、落實(shí)國(guó)家部委降費(fèi)措施。嚴(yán)格執(zhí)行停征港建費(fèi)、減并港口收費(fèi)項(xiàng)目等政策措施。持續(xù)加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法查處強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。
19、引導(dǎo)船公司規(guī)范收費(fèi)行為。發(fā)揮好行業(yè)組織自律作用，推動(dòng)船公司規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，合理調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)備案制度，開展運(yùn)價(jià)備案執(zhí)行情況檢查。
20、加強(qiáng)船代、貨代收費(fèi)監(jiān)管。規(guī)范船代、貨代收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范船代、貨代明碼標(biāo)價(jià)行為。
21、規(guī)范港外堆場(chǎng)管理。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)港外集裝箱堆場(chǎng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)堆場(chǎng)規(guī)范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)行為；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法打擊違法違規(guī)收費(fèi)行為。
五、強(qiáng)化為企服務(wù)
22、推進(jìn)中介行業(yè)信息公開和良性競(jìng)爭(zhēng)。公布年度報(bào)關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)報(bào)關(guān)企業(yè)提升服務(wù)效率。推廣跨境貿(mào)易“中介點(diǎn)評(píng)”網(wǎng)，搭建進(jìn)出口企業(yè)和中介服務(wù)企業(yè)間更全面、客觀、便捷的交流互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨境貿(mào)易中介服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、透明化的方向發(fā)展。
23、完善企業(yè)意見反饋和幫扶機(jī)制。發(fā)揮海關(guān)12360服務(wù)熱線、海關(guān)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查調(diào)研系統(tǒng)、“中國(guó)海關(guān)信用管理”微信平臺(tái)、關(guān)企協(xié)調(diào)員、上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”熱線等渠道作用，收集企業(yè)建議和訴求，針對(duì)企業(yè)需求和實(shí)際困難給予定點(diǎn)幫扶。
24、優(yōu)化出口退稅單證備案制度。推行無(wú)紙化單證備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，允許企業(yè)自主選擇單證留存形式。
25、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持。繼續(xù)實(shí)施加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信貸支持穩(wěn)住外貿(mào)基本盤系列舉措，支持商業(yè)銀行設(shè)置外貿(mào)專項(xiàng)信貸額度，進(jìn)一步降低外貿(mào)企業(yè)融資成本，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。為銀行與企業(yè)搭建橋梁，為企業(yè)獲取融資結(jié)算、小額信保貸、保易融等服務(wù)提供便利。深化上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)功能，提高出口信用保險(xiǎn)企業(yè)投保覆蓋率，豐富進(jìn)出口企業(yè)在線融資類產(chǎn)品，擴(kuò)展融資渠道。
26、進(jìn)一步發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用。擴(kuò)大“信保+擔(dān)保”融資模式，對(duì)符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)，由上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸺捌渌咝匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以擔(dān)保支持。完善政府、信保及商協(xié)會(huì)合作機(jī)制，中信保上海分公司進(jìn)一步加大承保力度，對(duì)有需求的訂單、有潛力的企業(yè)做到應(yīng)保盡保。優(yōu)先處理受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，在貿(mào)易真實(shí)性無(wú)疑點(diǎn)前提下，重點(diǎn)核實(shí)貿(mào)易背景及債權(quán)金額，適當(dāng)放寬理賠條件，先行啟動(dòng)定損核賠程序。
27、加強(qiáng)改革政策宣貫。發(fā)揮報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、貨代協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)、口岸聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，用好上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等平臺(tái)，廣泛開展政策宣傳解讀，提升政策知曉度；精選一批典型案例在企業(yè)中推廣，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與應(yīng)用。
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號(hào)）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
