“今年我的提案關(guān)注兩個(gè)農(nóng)業(yè)難點(diǎn)問題。要解決，都離不開農(nóng)資新技術(shù)的研發(fā)和推廣。”3月3日，全國政協(xié)開幕的前一天晚上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員李武剛到兩會駐地，便接受了記者的電話采訪。
李武委員準(zhǔn)備的兩個(gè)提案，一個(gè)是農(nóng)業(yè)面源污染的治理，一個(gè)關(guān)于化學(xué)農(nóng)藥的科學(xué)使用。他說：“這兩個(gè)問題之所以有難度，是因?yàn)?lsquo;十三五’期間都取得了很大進(jìn)步。‘十四五’期間，我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，就需要做得更好。”
重返洞庭湖
去年12月上旬，李武委員再次來到洞庭湖調(diào)研農(nóng)業(yè)面源污染的治理效果。“在整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的污染防治中，洞庭湖面源污染的治理仍然是難點(diǎn)。”李武委員說，這里的現(xiàn)狀很有代表性，說明我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢復(fù)雜，農(nóng)業(yè)面源污染量大、面廣的基本態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。
“要有針對性地重點(diǎn)支持專用新型肥料、高效安全新農(nóng)藥、經(jīng)濟(jì)實(shí)用生物農(nóng)藥等產(chǎn)品研發(fā)；秸稈和畜禽糞便處理新技術(shù)、施肥施藥新裝備新技術(shù)、無磷洗滌劑等新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)與示范推廣。”李武委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染是造成水污染風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。研究結(jié)果表明，我國農(nóng)村水污染物排放量中，總氮和總磷農(nóng)業(yè)源是重要貢獻(xiàn)者。農(nóng)業(yè)源中總氮的貢獻(xiàn)種植源大于養(yǎng)殖源，總磷養(yǎng)殖源大于種植源。
“農(nóng)業(yè)環(huán)境問題研究要有超前意識，事前的預(yù)警、防治比治理更重要、更經(jīng)濟(jì)。”李武委員建議，從源頭上解決農(nóng)資投入品的問題，還要穩(wěn)定和擴(kuò)大研發(fā)隊(duì)伍，持續(xù)開展研究。
“十三五”期間，在科技部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委通力合作，我國已經(jīng)初步形成了一支農(nóng)業(yè)環(huán)境污染源及防治產(chǎn)業(yè)鏈、一體化實(shí)施技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞我國農(nóng)業(yè)面源污染高發(fā)區(qū)和典型區(qū)，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和集成示范等方面取得顯著、突破性進(jìn)展。李武委員認(rèn)為，“十四五”應(yīng)在進(jìn)一步優(yōu)化中保持穩(wěn)定和適當(dāng)擴(kuò)大，研究內(nèi)容進(jìn)一步深入擴(kuò)展。
此外，他還提出要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)面源污染治理的執(zhí)法監(jiān)管水平。他給出了若干建議：重點(diǎn)開發(fā)基于縣域農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生的在線監(jiān)測和輔助決策系統(tǒng)；探索形成農(nóng)業(yè)面源污染治理獎懲機(jī)制、警民互動監(jiān)管機(jī)制；盡快建立農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管信息化管理平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管水平等。
揪心的3%
2020年履職期間，還有一個(gè)數(shù)字讓李武委員非常揪心：蔬菜連續(xù)8年的農(nóng)殘抽查合格率都在97%左右，也就是說市場上有3%左右的蔬菜農(nóng)殘檢測不合格。
“應(yīng)該說，經(jīng)過近20年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品安全有很大改觀。”李武進(jìn)一步指出，在97%的基礎(chǔ)上再提高確實(shí)很難。這與蔬菜的生長特性有關(guān)。他解釋，蔬菜、水果生殖生長和營養(yǎng)生長是同時(shí)進(jìn)行的。很多西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、扁豆等蔬菜一邊要保證植株的生長，一邊還要陸續(xù)采收，就避免不了持續(xù)用肥用藥。如果不按照規(guī)范用藥，就會造成蔬菜上市農(nóng)殘超標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)性提高。
“老百姓提到農(nóng)藥殘留，還是心有余悸，是很可以理解的。”李武算過一筆賬，我國有14億人口，每年蔬菜消費(fèi)量有七八億噸，如此龐大的基數(shù)，即便是3%的不合格率，絕對數(shù)量也很可觀。如果某一個(gè)單位、學(xué)校、幼兒園買到了不合格的蔬菜，對消費(fèi)者來說就是100%。
“在97%的基礎(chǔ)上，再提高1~1.5%個(gè)百分點(diǎn)，很艱難。但為了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須做。”李武堅(jiān)定地說。他提出要進(jìn)一步減少我國農(nóng)作物種植過程中病蟲害防治單位面積化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)藥利用率。以此降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
他從推廣、應(yīng)用、器械等方面給出四點(diǎn)建議：一、加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管和培訓(xùn)力度，提升農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員素質(zhì)。二、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)用藥水平。三、推進(jìn)植保器械更新?lián)Q代，杜絕“跑、冒、滴、漏”，加強(qiáng)省力高效植保器械的研制與引進(jìn)，提升農(nóng)藥使用效率。四、完善減量增效補(bǔ)償機(jī)制，加快植保新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣。各級政府應(yīng)加大對植物源農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、害蟲天敵等使用的補(bǔ)貼力度，加快植保新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。
李武重點(diǎn)提到，我國在低毒、高效、低殘留的農(nóng)藥開發(fā)力度不太夠，專用農(nóng)藥較少。建議國家支持加強(qiáng)植物生理、植物病例，以及病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律等方面的基礎(chǔ)研究。
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包含品質(zhì)和安全兩個(gè)層面。李武說：“不可否認(rèn)，目前我國還主要靠農(nóng)藥、化肥來支撐高產(chǎn)量。要實(shí)現(xiàn)安全、品質(zhì)和產(chǎn)量之間的協(xié)調(diào)，還需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上下足功夫。”
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