在廣東潮州，有一個零食樂園——潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)“中國食品第一重鎮(zhèn)”。
這里是中國最主要的休閑食品生產(chǎn)基地和出口基地之一，也是全國重要的食品包裝與食品機(jī)械制造基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)配套完善。
其中，糖果作為潮州市休閑食品出口的一大支柱，一直是拉動潮州休閑食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要品類。
700多家食品企業(yè)的聚集地，五彩繽紛的產(chǎn)品涵蓋28個大類2000多個品種，連空氣都是甜滋滋的。
據(jù)國家信息中心“一帶一路”外貿(mào)大數(shù)據(jù)研究所發(fā)布的信息，糖果甜食是“一帶一路”老百姓最愛吃的中國進(jìn)口食品。中國的“甜蜜”事業(yè)蒸蒸日上，那么，國產(chǎn)糖果如何順利出口呢？
第一步：備案
出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案
1.申請條件
?、俪隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃；
②保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行；
?、凼称飞a(chǎn)、加工、儲存過程必須符合我國相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進(jìn)口國（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。
2.辦理流程
?、俪隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)填寫提交完整的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請表》，并承諾符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，即可向所在地主管海關(guān)申請備案。
?、诮?jīng)海關(guān)審核符合法定條件的企業(yè)即可領(lǐng)到長期有效的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案時，應(yīng)當(dāng)對其提交的文件和證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.辦理地點(diǎn)
出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)通過所在地主管海關(guān)窗口辦理，或通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺/中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理。
?、?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺：
http://online.customs.gov.cn
?、谥袊隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)：
http://qgs.customs.gov.cn:10080/efpe
第二步：定期管理類核查監(jiān)管
海關(guān)依照《食品安全法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植基地開展定期管理類核查監(jiān)管，確保出口食品質(zhì)量安全過關(guān)。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)：
1. 查閱、復(fù)制資料
現(xiàn)場查閱企業(yè)質(zhì)量體系、衛(wèi)生操作程序規(guī)范、食品防護(hù)計(jì)劃、CCP（關(guān)鍵控制點(diǎn)）設(shè)置、供應(yīng)商材料、添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及記錄等相關(guān)文件資料，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)質(zhì)量安全體系構(gòu)建情況，初步了解企業(yè)流程管理、質(zhì)量管控、安全風(fēng)險預(yù)防等基本內(nèi)容。并根據(jù)實(shí)際工作需要，對相關(guān)文件記錄進(jìn)行復(fù)制取證。
2. 詢問相關(guān)人員
與企業(yè)品控、物資、生管、采購等部門相關(guān)人員交談，了解企業(yè)相關(guān)基本信息、生產(chǎn)和管理人員對食品安全認(rèn)知、食品生產(chǎn)安全各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況等。
3. 場所、貨物、設(shè)備檢查
以現(xiàn)場實(shí)地檢查為主，結(jié)合相關(guān)貨物進(jìn)出庫、驗(yàn)收、設(shè)備維護(hù)等單證抽查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、車間設(shè)施、生產(chǎn)用水或冰、原輔料及食品添加劑儲存使用、生產(chǎn)加工過程、化學(xué)品管理、檢驗(yàn)檢測情況等，通過實(shí)地檢查掌握企業(yè)食品生產(chǎn)安全狀況。
4. 核對生產(chǎn)管理過程相關(guān)執(zhí)行記錄
重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)CCP（關(guān)鍵控制點(diǎn)）執(zhí)行記錄及衛(wèi)生操作和處理記錄。
第三步：申報
發(fā)貨人（或其代理）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，憑合同、發(fā)票、裝箱單、廠檢單、合格保證等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)申報，通過國際貿(mào)易“單一窗口”錄入出口糖果申報的信息，并按照關(guān)于深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫單證電子化工作的有關(guān)規(guī)定上傳資料掃描件。出口食品生產(chǎn)企業(yè)須經(jīng)海關(guān)備案。申報時，應(yīng)當(dāng)將所出口的糖果按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報。
第四步：合格評定
01
系統(tǒng)抽批未抽中的糖果，海關(guān)按要求對申報信息及隨附單證進(jìn)行審核，審單是海關(guān)根據(jù)貨物風(fēng)險高低和企業(yè)信用水平，按照審單布控規(guī)則要求，在企業(yè)出具合格保證的基礎(chǔ)上，通過審核方式進(jìn)行合格評定，審單合格后放行，準(zhǔn)予出口。
02
系統(tǒng)抽批抽中的糖果，海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)在企業(yè)申報后，依法為確定出口糖果的屬性、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與申報相符，對糖果實(shí)施檢查的行政執(zhí)法行為。系統(tǒng)指令需送檢的批次，海關(guān)查驗(yàn)人員對出口糖果進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后放行，準(zhǔn)予出口。
03
出口糖果經(jīng)合格評定符合出口要求的，由海關(guān)根據(jù)需要出具證書。
04
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的糖果，海關(guān)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
海關(guān)按照預(yù)防為主、依法規(guī)范、屬地管理、分級通報的原則，開展進(jìn)出口食品安全情況通報，督促、提醒被通報企業(yè)或部門認(rèn)真履行進(jìn)出口食品安全責(zé)任。
重要提示
為確保糖果出口、順利送達(dá)消費(fèi)者手中，生產(chǎn)中還要重點(diǎn)關(guān)注三個關(guān)鍵點(diǎn)：
第一，要符合對方對進(jìn)口糖果類產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
“一帶一路”國家涵蓋了歐亞非130多個國家地區(qū)，不同的國家和地區(qū)使用不同的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
例如東南亞國家方面：
印度尼西亞和泰國均對進(jìn)口糖果要求莧菜紅色素禁用；印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓等國家均對色素檸檬黃、日落黃、胭脂紅、赤蘚紅、誘惑紅、亮藍(lán)有限量要求。
印度尼西亞的清真產(chǎn)品保障法（HPA）強(qiáng)制規(guī)定和馬來西亞的清真食品認(rèn)證（Halal）對出口糖果生產(chǎn)企業(yè)提出針對性要求。
而進(jìn)入歐盟國家的糖果，須符合歐盟法規(guī)對進(jìn)口糖果類產(chǎn)品（不含水果糖和蔬菜糖）要求：部分色素組合使用后最大限量為0.3g/kg（色素赤蘚紅禁用）。
第二，要重點(diǎn)關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
近年來，美國、日本、韓國、歐盟、東南亞等主要糖果進(jìn)口國家均修改各自食品法案。各國提高食品入口門檻及技術(shù)壁壘，使我國出口食品企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要有：
1.化學(xué)污染物方面。由于項(xiàng)目繁多、限制更嚴(yán)，重金屬等污染物（如鉛、鎘、砷、汞等），非法添加劑等化學(xué)污染問題已成為食品出口的主要屏障。
2.標(biāo)簽信息方面。各國頻繁更新和修改食品標(biāo)簽法規(guī)，例如：重視營養(yǎng)成分標(biāo)示，如韓國食品和藥品安全部（MFDS）發(fā)布《食品等的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)》全部改正告示；美國FDA頒布食品標(biāo)簽新規(guī)，對20年前的法規(guī)做了首次重大改革；澳大利亞、馬來西亞尤為注重食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分標(biāo)示；加拿大要求標(biāo)簽的所有文字須有英法兩種文字。
第三，要特別關(guān)注食品過敏原的標(biāo)識。
目前，食品過敏已成為世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）關(guān)注的重大衛(wèi)生學(xué)問題之一，頒布食品中過敏源標(biāo)識措施的國家和地區(qū)有歐盟、美國、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國。
面對國外日益嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)要求，作為生產(chǎn)出口糖果生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時關(guān)注出口產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，按輸入國相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求組織生產(chǎn)，最大程度避免貨物批量投產(chǎn)后出現(xiàn)質(zhì)量問題引起的國外退貨或者質(zhì)量通報。
因此，建議出口糖果生產(chǎn)企業(yè)，一方面要加強(qiáng)對食品添加劑、重金屬、微生物等項(xiàng)目風(fēng)險點(diǎn)的控制，從原輔料使用、生產(chǎn)加工、營養(yǎng)標(biāo)簽使用、出境前檢測、出境后溯源管理、應(yīng)急處置等全鏈條實(shí)施質(zhì)量管控；另一方面，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，對出口產(chǎn)品生產(chǎn)原材料落實(shí)食品添加劑采購制度，實(shí)行合格供貨商備案，索取原輔料添加劑的成分和廠檢報告，確保糖果添加劑中不含禁用添加劑，主動規(guī)避和防范風(fēng)險，進(jìn)一步打開“一帶一路”國家地區(qū)市場。
供稿單位：汕頭海關(guān)
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
