從1995年1月1日起，菲律賓依據(jù)《全國食鹽加碘法》（Republic Act No. 8172），要求在食鹽中添加碘，以改善菲律賓人缺碘的不良狀況。

 

　　2000年11月7日，菲律賓正式實施《菲律賓食品強(qiáng)化法》（Republic Act No. 8976），該法規(guī)定了菲律賓食品強(qiáng)化計劃（Sangkap Pinoy Seal Program），涵蓋了所有進(jìn)口或國產(chǎn)食品，不包括衛(wèi)生部已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的膳食補(bǔ)充劑。食品強(qiáng)化計劃分為自愿食品強(qiáng)化和強(qiáng)制食品強(qiáng)化兩部分。

 

　　目前強(qiáng)制食品強(qiáng)化的食品為四類主食食品，包括：大米、小麥粉、精制糖和食用油，以后如有必要，還會制定其他主食的強(qiáng)化要求，但可能會以法規(guī)的形式規(guī)定，而不會通過《菲律賓食品強(qiáng)化法》進(jìn)行規(guī)定。除了強(qiáng)制食品強(qiáng)化，該法要求主管部門在該法實施后制定相關(guān)條例，鼓勵企業(yè)對所有食品進(jìn)行自愿強(qiáng)化。

 

　　二、強(qiáng)制強(qiáng)化

 

　　菲律賓《食品強(qiáng)化法實施條例》具體規(guī)定了在菲律賓銷售的大米、小麥粉、精煉糖、食用油四類主食食品中需強(qiáng)化營養(yǎng)素的最小和最大容許水平以及營養(yǎng)素的化合物來源，詳情見表1所示。
  

食品類別	強(qiáng)化營養(yǎng)素	化合物來源	最小值mg/kg	最大值mg/kg	備注
大米	鐵	硫酸亞鐵	60	90	除糙米和本地生產(chǎn)的糯米外，所有大米均需強(qiáng)化鐵質(zhì)。
小麥粉	維生素A	視黃醇棕櫚酸酯/醋酸酯	3.0 (以視黃醇計)	6.5 (以視黃醇計)
	鐵	元素鐵 （電解，H 還原，粒徑應(yīng)≤ 50 微米）	70.0	105
		硫酸亞鐵或富馬酸亞鐵	50.0	75.0
精制糖	維生素A	視黃醇棕櫚酸酯	5.0	30.0
食用油	維生素A	視黃醇棕櫚酸酯	12.0 mg RE/L	23 mg RE/L	出口除外

　　菲律賓要求所有食鹽生產(chǎn)商/制造商在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的食鹽中加碘。食鹽中碘含量為20-70 mg/kg，碘的化合物來源可為碘化鉀或碘酸鉀。

 

　　菲律賓要求強(qiáng)制強(qiáng)化的食品原則上要在生產(chǎn)地進(jìn)行強(qiáng)化，如果進(jìn)口產(chǎn)品未在生產(chǎn)地進(jìn)行強(qiáng)化，則其進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口食品到菲律賓銷售或分銷之前對食品進(jìn)行強(qiáng)化。對于使用了以上強(qiáng)制強(qiáng)化食品作為配料的進(jìn)口食品，企業(yè)可自愿選擇是否對配料進(jìn)行營養(yǎng)強(qiáng)化。

 

 

　　除了主食食品和食鹽的強(qiáng)制強(qiáng)化外，菲律賓鼓勵其他食品進(jìn)行強(qiáng)化并發(fā)布了《加工食品微量營養(yǎng)素強(qiáng)化指南》（A.O. No. 4-A s. 1995）規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)化的食品強(qiáng)化水平、化合物來源等要求。該指南適用于所有強(qiáng)化食品，但膳食補(bǔ)充劑和既定標(biāo)準(zhǔn)包括營養(yǎng)成分或強(qiáng)化水平的食品除外，例如母乳代用品、嬰兒配方食品。但菲律賓不鼓勵在酒精飲料和糖果中進(jìn)行營養(yǎng)強(qiáng)化，因為過度推廣這些強(qiáng)化產(chǎn)品可能導(dǎo)致健康問題。

 

 

　　菲律賓發(fā)布《授予強(qiáng)化食品生產(chǎn)商的強(qiáng)化食品標(biāo)識指南》（A.O. No. 82 s. 2003）來指導(dǎo)主食生產(chǎn)商申請強(qiáng)化食品標(biāo)識。只有符合營養(yǎng)強(qiáng)化量要求的主食（大米、糖、食用油、面粉和鹽）才能進(jìn)行強(qiáng)化聲稱（如fortified with vitamin A），并進(jìn)一步申請營養(yǎng)強(qiáng)化標(biāo)識（Diamond Sangkap Pinoy Seal，簡稱DSPS）（圖1）。申請者可向菲律賓FDA提交申請資料，包括申請表、申請者運(yùn)營許可（LTO）復(fù)印件，官方認(rèn)可實驗室的維生素 A、鐵和碘的產(chǎn)品分析結(jié)果，帶有DSPS的標(biāo)簽樣稿，付款憑證。申請周期為20個工作日，申請通過的，會獲得DSPS和授予書，有效期為無限期，除非由于某種原因而被吊銷。

　　圖1 營養(yǎng)強(qiáng)化主食的DSPS

 

　　對于加碘食鹽，菲律賓也制定了加碘鹽的DSPS（圖2）。加碘鹽的DSPS旨在提消費(fèi)者對足量碘鹽的認(rèn)識和使用。首次使用加碘鹽的DSPS，要按照A.O. No. 82 s. 2003的要求進(jìn)行申請。對于變更申請的要提交變更申請書及帶有DSPS的標(biāo)簽樣稿。

　　圖2 碘強(qiáng)化食鹽的DSPS

 

　　加工食品按照強(qiáng)制強(qiáng)化營養(yǎng)素進(jìn)行自愿強(qiáng)化的或使用了符合規(guī)定的強(qiáng)化配料的，可以向菲律賓FDA申請強(qiáng)化標(biāo)識（如圖3）。目前，獲得加工食品強(qiáng)化標(biāo)識的類別主要是面包和谷物、三明治醬、巧克力飲料和其他產(chǎn)品、水果飲料、嬰兒輔助食品、小零食、面條等。

　　圖3 營養(yǎng)強(qiáng)化食品的SPS

 

　　五、小結(jié)

 

　　為了改善營養(yǎng)缺乏問題，菲律賓要求米、小麥粉、精制糖、食用油和食鹽五類食品強(qiáng)制進(jìn)行營養(yǎng)強(qiáng)化，并且鼓勵其他食品自愿強(qiáng)化。對于膳食補(bǔ)充劑和有既定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定營養(yǎng)成分或強(qiáng)化水平的嬰兒配方食品等食品，按各自的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)化。使用米、小麥粉、精制糖、食用油和食鹽作為配料的進(jìn)口加工食品，可自愿選擇是否使用強(qiáng)化配料。符合強(qiáng)制強(qiáng)化要求的食品，可申請營養(yǎng)強(qiáng)化標(biāo)識，該標(biāo)識無有效期。