張建慧等15名代表：

 

　　你們提出的關(guān)于支持小麥主產(chǎn)區(qū)精深加工業(yè)的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關(guān)于加快小麥精深加工、加工副產(chǎn)物高值化利用科研攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣

 

　　近年來，我部高度重視小麥精深加工，會同有關(guān)部門加強引導，加大扶持，促進小麥精深加工及其成果轉(zhuǎn)化推廣。一是加強統(tǒng)籌謀劃。2020年，印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，提升小麥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展精細加工，推進深度開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用和多環(huán)節(jié)增值。二是建設(shè)科研平臺。我部會同財政部支持建立國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，每年投入中央財政資金5000萬元以上，促進小麥產(chǎn)業(yè)加強協(xié)同攻關(guān)，推進成果轉(zhuǎn)化。其中，加工崗位專家圍繞小麥加工品質(zhì)特性、工藝技術(shù)等開展研究。支持建設(shè)小麥加工重點實驗室和小麥傳統(tǒng)制品加工技術(shù)集成科研基地，設(shè)立由企業(yè)和科研單位組成的國家小麥加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心7個，其中包括河南省的3個專業(yè)中心，開展小麥精深加工及綜合利用研究和成果轉(zhuǎn)化，充分延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。三是推動協(xié)同創(chuàng)新。引導小麥加工科研平臺開展技術(shù)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。推進各平臺科研院所、高校、企業(yè)等單位建立“產(chǎn)學研推用”合作機制，培養(yǎng)小麥加工技術(shù)人才，促進研究成果共享共推共用。

 

　　二、關(guān)于加大扶持力度，壯大小麥精深加工主體

 

　　我部高度重視小麥精深加工企業(yè)發(fā)展，會同工業(yè)和信息化部等部門，促進加工企業(yè)由小到大、加工層次由粗到精，提高加工企業(yè)競爭能力。一是強化政策引導。2016年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》提出，推動包括小麥精深加工行業(yè)在內(nèi)的全國消費品工業(yè)從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度，積極發(fā)展傳統(tǒng)特色食品和營養(yǎng)健康食品，著力提高有效供給能力和水平。2018年，我部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》提出，積極培育精深加工企業(yè)，不斷提升包括小麥精深加工企業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)化增值能力。二是培育壯大主體。培育以小麥為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過60家，其中，河南省有飛天農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司、華星粉業(yè)股份有限公司等6家。引導各地培育龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過7000個，輻射帶動農(nóng)戶1700萬戶。工業(yè)和信息化部將“河南商業(yè)科學研究所”確定為“食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系委托評價機構(gòu)”，加大對商丘市小麥精深加工企業(yè)開展誠信管理體系建設(shè)的支持和服務力度，提高當?shù)仄髽I(yè)的食品安全管理能力。三是加大財政投入。2017年以來，我部會同財政部，共支持建設(shè)100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。支持河南以小麥為主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)強筋小麥特色產(chǎn)業(yè)集群、延津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及永城市高莊鎮(zhèn)、滑縣老店鎮(zhèn)等10余個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，其中小麥精深加工是重要支持內(nèi)容。四是完善優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)人民銀行、銀保監(jiān)會等出臺支農(nóng)專項再貸款、降低擔保費率等政策措施。建立中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)名單制、推薦制和信貸落實周調(diào)度制度，落實中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠貸款政策。截至2020年底，已向金融機構(gòu)推薦10.88萬家，獲得授信的主體4.71萬家，授信總額超過2300億元。國家稅務總局會同相關(guān)部門，全面推開營改增試點、簡并和降低增值稅稅率，2020年出臺7批28項稅收優(yōu)惠政策支持疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于小麥精深加工企業(yè)發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于建設(shè)國家小麥加工示范園區(qū)

 

　　近年來，我部會同相關(guān)部門，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，引導各地建設(shè)1600多個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，產(chǎn)值超過3.5萬億元。其中，河南省建設(shè)80個左右農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。一方面，支持建設(shè)小麥加工園區(qū)。支持商丘市利用小麥加工優(yōu)勢，進一步推進政策集成、要素集聚、服務集合和企業(yè)集中，打造以小麥加工為主的園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)推動商丘市形成標準化原料基地、精細化綜合加工、體系化物流網(wǎng)絡(luò)、品牌化市場營銷等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。支持商丘市根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目的建設(shè)內(nèi)容、申報條件與程序進行申報。另一方面，支持建設(shè)小麥科研平臺。支持商丘市科研單位、企業(yè)等與小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、小麥加工重點實驗室等已有科研平臺對接，加強交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化。引導科研人員到企業(yè)掛職或兼職，引入專家團隊或?qū)＜翌檰柦M，為商丘市小麥產(chǎn)業(yè)尤其是精深加工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、決策建議和智力支持。支持商丘市企業(yè)、科研單位等根據(jù)要求申報小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗站、小麥加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心等。

 

　　下一步，我部將會同工業(yè)和信息化部，加大對小麥精深加工的指導，加強政策支持，充分延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，促進小麥精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

 

　　010－59192762

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年6月24日

 

　　附件：

 

　　   2021年農(nóng)辦議54號-對十三屆全國人大四次會議第5999號建議的答復.ofd