《河北省食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年8月26日
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河北省食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃
為全面提升我省食品藥品安全監(jiān)管水平，推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)藥品安全工作促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，全省各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、食品藥品安全提升工程和“食藥安全誠(chéng)信河北”三年行動(dòng)計(jì)劃，食品藥品安全治理體系更加完善，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，食品藥品安全總體形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
第一節(jié) 發(fā)展成就
一、黨政同責(zé)不斷強(qiáng)化
堅(jiān)持食品藥品安全工作黨政同責(zé)，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食品安全委員會(huì)主任，黨委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議將食品藥品安全作為重要議題，推動(dòng)解決食品藥品安全重大問題。不斷完善對(duì)地方黨委和政府食品藥品安全工作評(píng)議考核制度，將食品藥品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。2018、2019年，省委、省政府連續(xù)2年將食品藥品安全列入20項(xiàng)民心工程；省政府先后制定實(shí)施2個(gè)“食藥安全誠(chéng)信河北”三年行動(dòng)計(jì)劃。
二、監(jiān)管覆蓋擴(kuò)面提標(biāo)
規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部通過危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量管理體系認(rèn)證；對(duì)90%食品銷售者實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理；93%餐飲服務(wù)單位達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)優(yōu)良率達(dá)到98.48%；各市和各縣（市）主城區(qū)食品小攤點(diǎn)進(jìn)入政府劃定區(qū)域分別達(dá)到90%和70%。44個(gè)品規(guī)仿制藥通過質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，71個(gè)品規(guī)納入《中國(guó)上市藥品目錄集》，取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)157個(gè)，完成首次注冊(cè)醫(yī)療器械產(chǎn)品907個(gè)，425家藥品生產(chǎn)企業(yè)全部具備上市許可持有人資格；基層藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.7萬(wàn)家。“十三五”期間，全省共查辦食品藥品違法違規(guī)案件8.4萬(wàn)件，行政處罰近5.5億元；深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，偵破食品藥品刑事案件7285件，抓獲犯罪嫌疑人9640人。
三、技術(shù)支撐大幅提升
探索“智慧監(jiān)管”新模式，推進(jìn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；加強(qiáng)藥品流通追溯體系建設(shè)，全省581家藥品批發(fā)企業(yè)、411家零售連鎖總部、11765家單體藥店加入追溯系統(tǒng)。省食品藥品醫(yī)療器械檢測(cè)研究中心項(xiàng)目建成并投入使用。各級(jí)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系日趨完善，各地普遍具備與當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管需要相適應(yīng)的檢測(cè)能力，食品快檢車實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全省14個(gè)市級(jí)、50個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定“雙認(rèn)證”。省食品檢驗(yàn)研究院獲得全國(guó)首家國(guó)家食品興奮劑檢測(cè)認(rèn)可資質(zhì)；省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院獲批國(guó)家發(fā)展改革委能力建設(shè)提升項(xiàng)目。
四、服務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效
指導(dǎo)全省59家食品生產(chǎn)企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)，支持341家食品生產(chǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，省級(jí)技術(shù)中心54家。組織實(shí)施食品行業(yè)領(lǐng)軍品牌和特色品牌培育行動(dòng)，君樂寶、六個(gè)核桃、今麥郎等列入國(guó)家品牌培育計(jì)劃。出臺(tái)《關(guān)于支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，培育出一批在全國(guó)舉足輕重的產(chǎn)品，單品種年銷售額超過5億元的產(chǎn)品達(dá)15個(gè)。
五、疫情防控保障有力
建成投用“河北冷鏈追溯管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管總局平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施入冀賦碼，組織食品專項(xiàng)抽檢3333批次；受理170家藥品醫(yī)療器械企業(yè)應(yīng)急審批事項(xiàng)600件，核發(fā)應(yīng)急醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證363個(gè)；幫扶英諾特（唐山）生物檢測(cè)試劑盒首批通過國(guó)家藥監(jiān)局應(yīng)急審批，獲得美國(guó)FDA緊急使用授權(quán)；批準(zhǔn)112家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)醫(yī)用口罩，醫(yī)用口罩日產(chǎn)能由疫前的34萬(wàn)只提高到2240萬(wàn)只；幫扶22家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服，醫(yī)用防護(hù)服從無(wú)到日產(chǎn)能10萬(wàn)套；連花清瘟膠囊日產(chǎn)量由疫前的384萬(wàn)粒提高到5300萬(wàn)粒。
六、社會(huì)共治基礎(chǔ)扎實(shí)
健全校園食品安全、交易市場(chǎng)整治提升、餐廚廢棄物處置、產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、旅游景區(qū)和高速服務(wù)區(qū)餐飲監(jiān)管等協(xié)作機(jī)制，落實(shí)失信企業(yè)黑名單管理、失信懲戒等措施，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。食品藥品投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率100%。與檢測(cè)機(jī)構(gòu)、名優(yōu)企業(yè)、中小學(xué)校共建食品藥品安全宣教基地。推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，全省5.8萬(wàn)名基層協(xié)管員發(fā)揮積極作用；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、法治保障、社會(huì)協(xié)同的多元化共治格局。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
一、風(fēng)險(xiǎn)管控有待加強(qiáng)
農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等農(nóng)業(yè)投入品有效監(jiān)管機(jī)制需進(jìn)一步健全；環(huán)境污染向食物遷移，蔬果、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題依然存在。追溯體系信息化程度不高。
二、監(jiān)管能力有待提高
全省監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才總量不足，各地檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平不均衡；基層監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)，設(shè)施、裝備、手段相對(duì)落后；食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、信息化程度低、大數(shù)據(jù)分析利用不夠充分。
三、監(jiān)管機(jī)制有待完善
地方性法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及跟蹤評(píng)價(jià)等工作有待加強(qiáng)，新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管機(jī)制有待健全，審批許可與行政監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善。
四、社會(huì)共治有待強(qiáng)化
社會(huì)力量參與食品藥品安全監(jiān)督不夠，行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不充分。科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流的針對(duì)性有待提升，社會(huì)公眾食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)知曉率偏低。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
一、黨委政府高度重視
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》，督促地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，在我省“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出要嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，并出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》等文件，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的若干措施》，為“十四五”期間持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全工作提供更為有利的政策環(huán)境。
二、政策紅利持續(xù)釋放
京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等國(guó)家大事深入推進(jìn)，健康中國(guó)、食品安全戰(zhàn)略深入實(shí)施，“放管服”改革、藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革持續(xù)深化，為食品藥品安全監(jiān)管帶來(lái)前所未有的政策勢(shì)能和發(fā)展動(dòng)力。
三、技術(shù)支撐更加堅(jiān)實(shí)
信息化技術(shù)進(jìn)入新一輪革命期，以5G、區(qū)塊鏈為標(biāo)志的新技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化的新特征，新一輪信息革命為食品藥品安全監(jiān)管工作提質(zhì)增效創(chuàng)造更多有利條件。
四、社會(huì)預(yù)期日益高漲
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)食品藥品安全有著更高的要求，人民群眾有了更高的期待，為食品藥品安全社會(huì)共治共享提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面踐行黨的基本理論、基本路線、基本方略，實(shí)施健康中國(guó)、食品安全戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、社會(huì)共治，堅(jiān)持安全第一、問題導(dǎo)向，健全從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院全過程監(jiān)管體系，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全保障水平，推動(dòng)我省風(fēng)險(xiǎn)管控能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全狀況持續(xù)向好，助力食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)實(shí)保障。
第二節(jié) 基本原則
一、堅(jiān)持黨政同責(zé)
落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和平安建設(shè)要求，將食品安全重點(diǎn)工作納入黨委、政府跟蹤督辦內(nèi)容，對(duì)下一級(jí)地方政府食品藥品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，督促地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。
二、堅(jiān)持監(jiān)管為民
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾食品藥品安全放在首位，以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康為目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，促一方發(fā)展，保一方平安，努力做到“群眾滿意，社會(huì)認(rèn)可”。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新
深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，推行智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升食品藥品安全監(jiān)管效能和水平。
四、堅(jiān)持預(yù)防為主
堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”兩手抓，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面實(shí)施源頭治理和關(guān)口前移，注重風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，定期開展自查評(píng)價(jià)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
五、堅(jiān)持全程控制
加強(qiáng)全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)把生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)全鏈條關(guān)口，健全全流程監(jiān)管制度，整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)食品藥品安全水平整體提升。
六、堅(jiān)持依法監(jiān)管
強(qiáng)化法治理念，完善食品藥品安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行政執(zhí)法程序，加大執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，探索建立公益訴訟懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。
七、堅(jiān)持社會(huì)共治
健全食品藥品安全治理協(xié)調(diào)機(jī)制，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源，監(jiān)督食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律功能，鼓勵(lì)媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)新社會(huì)共治模式，構(gòu)建食品藥品安全共建共治共享格局。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮食品藥品行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我省實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到“十四五”末，建立責(zé)任清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控、嚴(yán)密高效的食品藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、社會(huì)共治的工作格局，引導(dǎo)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
一、食品藥品安全監(jiān)管體系健全完善
基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備齊全，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要；建立完善的監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)管控體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急管理體系。
二、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控有力
實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，科學(xué)劃分監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查和全過程嚴(yán)格監(jiān)管。采取有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋市縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)。對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)和34大類食品監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%；藥品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)國(guó)家基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)品種年度監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
三、食品藥品安全水平穩(wěn)步提高
食品藥品安全總體穩(wěn)定在較高水平，重點(diǎn)品種抽檢合格率不低于全國(guó)平均水平。食品安全事故報(bào)告率達(dá)100%，有效處置率達(dá)100%；食品違法查處率達(dá)100%；藥品安全風(fēng)險(xiǎn)處置率達(dá)100%，藥品監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品處置率達(dá)100%，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
四、基層綜合執(zhí)法能力明顯提升
深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)人才的分布和層次趨于合理，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)能力明顯提升。
五、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮食品藥品市場(chǎng)運(yùn)行、行業(yè)自律與政府監(jiān)管互補(bǔ)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)提供高質(zhì)量供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
“十四五”時(shí)期河北省食品藥品安全主要指標(biāo)
| 序號(hào) | 指標(biāo)名稱和單位 | 2020年基數(shù) | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
| 1 | 大型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施國(guó)際通行質(zhì)量管理體系認(rèn)證比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
| 2 | 主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率（%） | 41.39 | 60 | 約束性 |
| 3 | 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率（%） | 70 | 80 | 預(yù)期性 |
| 4 | 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率（%） | 40 | 50 | 約束性 |
| 5 | 食品生產(chǎn)企業(yè)，大中型餐飲企業(yè)、食品流通企業(yè)自查報(bào)告率（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
| 6 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全管理人員比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
| 7 | 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例（%） | —— | >70 | 約束性 |
| 8 | 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品質(zhì)量安全管理崗位人員法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率（%） | 90 | >95 | 預(yù)期性 |
| 9 | 重點(diǎn)食品品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息化追溯體系比例（%） | 80 | 85 | 預(yù)期性 |
| 10 | 食品小作坊登記建檔比例（%） | 100 | 100 | 約束性 |
| 11 | 食品銷售單位建立召回制度（%） | 100 | 100 | 約束性 |
| 12 | 食品經(jīng)營(yíng)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)覆蓋率（%） | 90 | 100 | 約束性 |
| 13 | 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)對(duì)外賣食品進(jìn)行封簽（%） | —— | 100 | 預(yù)期性 |
| 14 | 餐飲服務(wù)單位達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)（%） | 93 | 100 | 預(yù)期性 |
| 15 | 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村類地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量（項(xiàng)） | 70 | 150 | 約束性 |
| 16 | 食品抽檢量（批次/千人） | 4.84 | 5 | 約束性 |
| 17 | 食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量（批次/千人） | 2.26 | 2.5 | 約束性 |
| 18 | 食品抽檢合格率（%） | 98.23 | 98.5 | 預(yù)期性 |
| 19 | 主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率（%） | 98 | 98.5 | 預(yù)期性 |
| 20 | 保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率占轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)比例（%） | 20 | >20 | 約束性 |
| 21 | 嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率比例（%） | 100 | 100 | 約束性 |
| 22 | 抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率（%） | 100 | 100 | 約束性 |
| 23 | 國(guó)抽、省抽不合格食品核查處置按時(shí)完成率（%） | 88.5 | 90 | 約束性 |
| 24 | 公眾食品藥品安全滿意度 | 83.15 | 85 | 預(yù)期性 |
| 25 | 省級(jí)藥品監(jiān)督抽檢合格率（%） | 98.84 | >99 | 預(yù)期性 |
| 26 | 藥品高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代物流批發(fā)企業(yè)、疫苗冷鏈配送企業(yè)、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率（%） | 5.56、30、33.33、6.9 | 100 | 約束性 |
| 27 | 藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)加入藥品追溯監(jiān)管平臺(tái)入網(wǎng)率（%）、數(shù)據(jù)上報(bào)率（%） | 95、95 | 100 | 約束性 |
| 28 | 納入醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的省內(nèi)第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯（%） | —— | 100 | 約束性 |
| 29 | 藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢不合格品處置率（%） | 100 | 100 | 約束性 |
| 30 | 藥品不良反應(yīng)病例縣（市、區(qū)）報(bào)告比例（%） | 100 | 100 | 約束性 |
| 31 | 醫(yī)療器械不良事件病例縣（市、區(qū)）報(bào)告比例（%） | 100 | 100 | 約束性 |
第三章 健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系
第一節(jié) 健全責(zé)任體系
一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任
地方各級(jí)黨委和政府承擔(dān)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，對(duì)本地區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人履行本地區(qū)食品藥品安全工作第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要對(duì)落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦，加強(qiáng)食品藥品安全工作評(píng)議考核，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)食品藥品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將食品藥品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
二、強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任
相關(guān)部門對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)有管理責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管食品安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全本部門本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度，督促指導(dǎo)企事業(yè)單位落實(shí)食品安全職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和監(jiān)管任務(wù)需要，合理配置區(qū)域監(jiān)管力量，確保監(jiān)管有效覆蓋。市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管事權(quán)，把食品藥品監(jiān)管作為主責(zé)主業(yè)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品藥品安全第一責(zé)任人，要建立健全食品藥品安全管理制度，生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)過程嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求；設(shè)置質(zhì)量安全管理崗位，加大質(zhì)量安全管理投入；依法對(duì)食品藥品安全責(zé)任落實(shí)情況、安全狀況進(jìn)行自評(píng)自查，主動(dòng)監(jiān)測(cè)其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在的隱患及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。接觸直接入口食品的從業(yè)人員持有效健康證明上崗。監(jiān)管部門要引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)積極建立并實(shí)施HACCP、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等質(zhì)量管理體系；全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，將投保情況與企業(yè)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理掛鉤。
四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)責(zé)任
制定省市縣食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)清單，加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，確保監(jiān)管到位。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，健全信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，確保有效運(yùn)行，防范監(jiān)管失責(zé)缺位。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)上游查明原因、下游控制危害。
五、依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)
各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署不力、履行職責(zé)不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故，或者應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品藥品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從嚴(yán)懲處。
第二節(jié) 健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
一、健全法規(guī)制度
堅(jiān)持“立改廢”并舉，加快食品藥品安全地方性法規(guī)規(guī)章制修訂工作，構(gòu)建我省現(xiàn)代化食品藥品安全制度體系。清理與食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，并與上位政策法規(guī)有序銜接。落實(shí)食品安全司法解釋和司法鑒定等制度。
二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)
積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，持續(xù)完善食品、保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織制修訂涉農(nóng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)公布制定和備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和涉農(nóng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用的跟蹤評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸和銷售。積極參與制定食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和食品快檢方法。
| 專欄一 食品安全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系提檔升級(jí)工程 |
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1.清理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)、操作性不強(qiáng)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，不斷優(yōu)化完善食品安全法規(guī)體系。
2.每年公開征集食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，對(duì)地方特色食品，沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
3.以農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)。
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第三節(jié) 健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系
一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警
健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，明確責(zé)任主體、處置措施和整改時(shí)限。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健全監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)、會(huì)商、報(bào)告等機(jī)制，并確保有效運(yùn)行。食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。食源性疾病監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送食源性疾病事件和病例。深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流區(qū)域合作，開展食品安全“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)。建立藥品安全風(fēng)險(xiǎn)定期不定期綜合會(huì)商、專項(xiàng)會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和分析研判、交流處置等制度機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。建立河北藥物警戒體系，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。落實(shí)《藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范》，依法開展產(chǎn)品上市后不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與疾控機(jī)構(gòu)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。
二、加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)
科學(xué)制定并實(shí)施年度食品抽檢計(jì)劃，完善省市縣三級(jí)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)食品抽檢任務(wù)落實(shí)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)7萬(wàn)批次、快速檢測(cè)80萬(wàn)批次以上；全省食品抽檢密度達(dá)到5份/千人，針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于2.5份/千人。注重監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率，持續(xù)提升食品抽檢效能，剝離監(jiān)督抽檢評(píng)價(jià)性功能，按要求開展評(píng)價(jià)性抽檢。持續(xù)推進(jìn)不合格及問題食品核查處置工作，國(guó)抽、省抽不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。推進(jìn)監(jiān)督抽檢信息公開，公開信息及時(shí)上傳國(guó)家抽檢信息平臺(tái)，建立健全全省食品抽檢信息公眾查閱數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化食品抽檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)用，促進(jìn)部門間、區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)交流。
第四節(jié) 健全全程監(jiān)管體系
一、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
深化“放管服”改革，優(yōu)化許可程序，減少制度性交易成本。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)許可管理。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，全面推行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可電子證書，探索擴(kuò)大告知承諾制適用范圍。推行食品經(jīng)營(yíng)和藥品零售行業(yè)與企業(yè)開辦“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”，營(yíng)造公開、透明、便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管
深化耕地環(huán)境治理保護(hù)重大工程，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，實(shí)施耕地分類管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)定，將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品和中藥材。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定與其相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。
| 專欄二 源頭監(jiān)管提升工程 |
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1.做好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的動(dòng)態(tài)調(diào)整和分類管理，持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查信息與相關(guān)部門共享，做好主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管模式，著力解決食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)問題后處理等問題，強(qiáng)化農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期制度落實(shí)。
3.推動(dòng)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%。
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三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管
監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，依法標(biāo)注標(biāo)簽。督促企業(yè)定期開展食品安全自查，確保食品生產(chǎn)行為持續(xù)合規(guī)。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP管理，加強(qiáng)食品追溯體系建設(shè)。深入實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推廣體系檢查應(yīng)用范圍，逐步覆蓋白酒、肉制品、食用植物油、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品以及規(guī)模以上企業(yè)，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、超范圍超限量使用食品添加劑和非法添加“兩超一非”等問題。深化國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌提升和保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動(dòng)。嚴(yán)格特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、虛假夸大宣傳、誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管。特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)專區(qū)專柜銷售、消費(fèi)提示等主體責(zé)任。
| 專欄三 特殊食品質(zhì)量安全提升工程 |
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1.國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌提升行動(dòng)。制定實(shí)施嬰幼兒配方乳粉安全監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，建設(shè)自有自控奶源基地，提高原料奶質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照HACCP等國(guó)際先進(jìn)管理體系調(diào)整生產(chǎn)工藝，健全技術(shù)規(guī)范，完善質(zhì)量追溯，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌。建立健全嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全責(zé)任體系，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全覆蓋體系檢查，加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度全面提升。
2.保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治提升行動(dòng)。
（1）加強(qiáng)保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和營(yíng)銷行為，嚴(yán)厲查處未取得產(chǎn)品注冊(cè)證書或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的行為。
（2）嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達(dá)到轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%以上。
（3）嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能的違法行為；嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告的違法行為。
（4）嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、廣播電視、電話營(yíng)銷等方式欺詐銷售保健食品的行為；嚴(yán)厲查處通過傳銷、違規(guī)直銷等方式營(yíng)銷保健食品的行為。
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四、加強(qiáng)食品銷售監(jiān)管
強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。制定市場(chǎng)開辦者責(zé)任制規(guī)定，督促各類食品經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過期食品翻新銷售。完善食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化部門協(xié)作與督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村食品安全違法違規(guī)，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)行為。
| 專欄四 冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管提升工程 |
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1.加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管信息化建設(shè)。完善和推廣“河北冷鏈追溯管理系統(tǒng)”應(yīng)用，動(dòng)態(tài)更新進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、冷庫(kù)、運(yùn)輸企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等信息，壓實(shí)企業(yè)信息錄入責(zé)任，未按規(guī)定錄入信息的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，不得入市銷售。
2.加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。全面落實(shí)“三專、三證、四不”（三專：專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)銷售；三證：入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明；四不：不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“無(wú)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明、追溯信息”的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚┮螅鋵?shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?bào)備、檢測(cè)、消殺、賦碼管理，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔轱L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊來(lái)源不明進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、貯存、銷售和使用全過程的管控力度，對(duì)全省企業(yè)自備冷庫(kù)、第三方冷庫(kù)進(jìn)行全面摸排，不符合防控要求的堅(jiān)決不允許上市。
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五、加強(qiáng)餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，督促集體用餐配送單位、中央廚房、連鎖餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)提供者建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄。落實(shí)餐飲具集中消毒監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的抽檢和結(jié)果公示。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者落實(shí)食品安全責(zé)任，配設(shè)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位的審查登記、經(jīng)營(yíng)行為抽查監(jiān)測(cè)、食品安全違法行為制止報(bào)告、食品安全事故處置等責(zé)任。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，保證送餐用具、餐具清潔衛(wèi)生和食品安全。
六、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管
健全藥品全生命周期監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。研發(fā)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)非臨床研究機(jī)構(gòu)、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范、藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)肅查處注冊(cè)申請(qǐng)弄虛作假等違法行為。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝依法組織生產(chǎn)；依法落實(shí)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員制度。流通環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，突出對(duì)疫苗、血液制品、中藥注射劑、特殊藥品等高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管；加強(qiáng)藥師在崗監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)售假等新興藥品違法行為。使用環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配、使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法購(gòu)進(jìn)藥品、非法配制使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等違法行為。
七、加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管
嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范，依法嚴(yán)肅查處虛假注冊(cè)申報(bào)等違法行為。建立監(jiān)管重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)清單，對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)工藝變更管理、檢驗(yàn)放行等有關(guān)要求，確保生產(chǎn)過程持續(xù)合法合規(guī)。加大醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法力度，依法整治非法經(jīng)營(yíng)使用無(wú)證、過期醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度實(shí)施，依法落實(shí)注冊(cè)人對(duì)醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過程的質(zhì)量安全責(zé)任。積極推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)在注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節(jié)全鏈條銜接應(yīng)用。
八、加強(qiáng)化妝品監(jiān)管
加強(qiáng)特殊化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管和普通化妝品備案檢查以及化妝品原料使用合規(guī)性檢查。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化妝品監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求，重點(diǎn)整治主流電商平臺(tái)銷售未經(jīng)注冊(cè)備案化妝品以及非法添加禁用物質(zhì)、超量使用限制用物質(zhì)等違法行為。加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基地建設(shè)，多維度收集化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，補(bǔ)充完善我省高通量快速篩查平臺(tái)，推進(jìn)方便實(shí)用化妝品快檢技術(shù)研發(fā)和推廣使用，提高快速篩查的靶向性。加強(qiáng)化妝品上市后管理，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息與監(jiān)督檢查的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研判、及時(shí)預(yù)警和有效處置。
第五節(jié) 健全高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
一、推進(jìn)審評(píng)審批制度改革
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡO(jiān)管政策改革先行先試。對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體和小散農(nóng)戶實(shí)行差異化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)現(xiàn)許可全程電子化、信息全部可查詢。健全完善創(chuàng)新及應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械研審聯(lián)動(dòng)、檢審協(xié)作機(jī)制，在注冊(cè)檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)評(píng)價(jià)及審評(píng)審批環(huán)節(jié)開通綠色通道，提升審評(píng)審批效率，加快新產(chǎn)品研發(fā)上市。
二、加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)政策，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地和配套設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)與旅游、文化、會(huì)展、電商等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。加大對(duì)生物醫(yī)藥、高端生物醫(yī)學(xué)工程、精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字生命、高端化妝品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極發(fā)展數(shù)字化冷鏈物流。
三、大力推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
將食品藥品安全技術(shù)研發(fā)納入省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，依托高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新組織開展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批創(chuàng)新科技成果，加快工藝改進(jìn)和設(shè)施裝備升級(jí)。加快人才隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四、著力提升產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力
深入開展河北品牌培育示范宣介活動(dòng)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的知名品牌，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)食品、醫(yī)藥領(lǐng)域品牌培育，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌，提升河北品牌價(jià)值。
第六節(jié) 健全專業(yè)技術(shù)保障體系
一、加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)
建立食品藥品職業(yè)化專業(yè)化檢查隊(duì)伍。省市兩級(jí)監(jiān)管部門建立多元化考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以專職檢查員為主體、兼職檢查員為補(bǔ)充的檢查員隊(duì)伍。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引、穩(wěn)定檢查骨干和高水平檢查員。創(chuàng)新人才選用方式，培養(yǎng)引進(jìn)具有疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)藥品檢查技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的藥品檢查員。建立檢查員實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)提升檢查員能力素質(zhì)。強(qiáng)化藥品審評(píng)隊(duì)伍，優(yōu)化技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才選用方式，重點(diǎn)引進(jìn)中藥、生物制藥、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)的高層次人才，構(gòu)建以編制內(nèi)專職審評(píng)員為主體，聘用制審評(píng)員為補(bǔ)充，基本滿足我省藥品、醫(yī)療器械、化妝品技術(shù)審評(píng)需要的審評(píng)員隊(duì)伍體系。
| 專欄五 食品藥品檢查員隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程 |
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1.各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到70%以上，食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)國(guó)際檢查員不少于5人，國(guó)家級(jí)檢查員不少于50人，發(fā)展省級(jí)藥品檢查員800名以上，其中藥品（疫苗）檢查員450名（具備疫苗檢查能力的檢查員不少于50人），醫(yī)療器械檢查員260名，化妝品檢查員90名。
3.每年至少組織2期藥品職業(yè)化檢查員集中培訓(xùn)，職業(yè)化檢查員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)；組織3期兼職檢查員集中培訓(xùn)，兼職檢查員每年參加省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。
4.分批認(rèn)定藥品檢查員實(shí)訓(xùn)基地不少于30家，其中藥品檢查員實(shí)訓(xùn)基地15家，醫(yī)療器械檢查員實(shí)訓(xùn)基地10家，化妝品檢查員實(shí)訓(xùn)基地3家，藥品（醫(yī)療器械）臨床檢查員實(shí)訓(xùn)基地2家；職業(yè)化檢查員每年參加實(shí)訓(xùn)不少于2次，兼職檢查員至少每?jī)赡陞⒓?次實(shí)訓(xùn)。
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二、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)
嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作。推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展；鼓勵(lì)食品企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。規(guī)范食品快檢使用，開展食品快檢結(jié)果驗(yàn)證。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藥品進(jìn)口口岸檢驗(yàn)所和省中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家藥監(jiān)局生物制品能力建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力建設(shè)，落實(shí)疫苗屬地檢驗(yàn)資質(zhì)。加強(qiáng)各級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
| 專欄六 食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工程 |
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1.建立以國(guó)家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干，市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。強(qiáng)化區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改造提升基層檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
2.省食品檢驗(yàn)研究院加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加大關(guān)鍵技術(shù)裝備投入力度，不斷提升從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)到流通的全鏈條、全環(huán)節(jié)的檢測(cè)能力，資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)能力范圍覆蓋食品相關(guān)項(xiàng)目的98%以上；完成“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（特殊食品）”籌建和驗(yàn)收工作；申報(bào)籌建“河北省食品安全與健康工程研究中心”；加強(qiáng)國(guó)家果類及農(nóng)副加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、河北省食品安全實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，不斷提升技術(shù)支撐和服務(wù)能力，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的“河北食檢”品牌。
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三、加強(qiáng)食品智慧監(jiān)管能力建設(shè)
1.完善食品安全追溯體系。完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(tái)、省級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(tái)互聯(lián)互通。積極鼓勵(lì)林果生產(chǎn)基地納入并使用追溯體系。推動(dòng)河北省食品追溯系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、河北冷鏈追溯系統(tǒng)“三合一”整合，建立河北食品追溯管理系統(tǒng)。
2.推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管。強(qiáng)化信息技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用研究，重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)及可視化展示等科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，依托我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下監(jiān)管全覆蓋。建設(shè)河北省食品綜合監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、日常監(jiān)督管理，深化監(jiān)管系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)應(yīng)用融合。完善藥安食美APP，實(shí)現(xiàn)企業(yè)食品追溯信息移動(dòng)端采集，企業(yè)、公眾移動(dòng)端統(tǒng)一管理。
四、加強(qiáng)藥品智慧監(jiān)管能力建設(shè)
1.完善藥品信息化追溯體系。健全省級(jí)藥品追溯協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械全生命周期追溯信息數(shù)據(jù)化，提升化妝品溯源信息化水平。突出抓好疫苗全程追溯體系建設(shè)，優(yōu)化麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、生物制品、血液制品、國(guó)家集采中標(biāo)藥品等重點(diǎn)藥品品種追溯體系，逐步完善全過程監(jiān)管數(shù)據(jù)資源體系和監(jiān)管對(duì)象主體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品全過程來(lái)源可溯，去向可追。
2.推進(jìn)藥品安全智慧監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊實(shí)際應(yīng)用，整合歸集藥品流通監(jiān)管系統(tǒng)、藥品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)療器械監(jiān)管系統(tǒng)、化妝品監(jiān)管系統(tǒng)、藥品注冊(cè)管理系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)的信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)，打造省級(jí)藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)落實(shí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管，實(shí)施智慧審評(píng)審批，探索信息化手段落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)督檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)管理，提高藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管能力。
| 專欄七 食品藥品監(jiān)管信息化工程 |
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1.建立河北省食品綜合監(jiān)管平臺(tái)。通過監(jiān)管對(duì)象管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、標(biāo)準(zhǔn)化檢查指標(biāo)庫(kù)管理、監(jiān)督檢查管理、食品追溯管理等模塊，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，做到食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作整合，食品追溯與食品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用融合，藥安食美APP與食品監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。
2.在疫情防控和日常監(jiān)管過程中，以河北食品追溯管理系統(tǒng)為抓手，全面落實(shí)冷鏈?zhǔn)称芬咔槌B(tài)化防控各項(xiàng)措施，強(qiáng)化全省食品安全追溯管理工作。通過減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)錄入負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管效能，提升食品追溯信息化水平。
3.建立健全藥品追溯平臺(tái)。完善省內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)更新。完成藥品生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)采集，將批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、單體營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)全部納入追溯系統(tǒng)，入網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)視頻、溫濕度、冷鏈配送等數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)（UDI）工作，督促醫(yī)療器械企業(yè)開展產(chǎn)品賦碼、數(shù)據(jù)上傳和維護(hù)，積極探索利用唯一標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)無(wú)菌植入類醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的可追溯。
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第七節(jié) 健全執(zhí)法體系
一、深化綜合執(zhí)法改革
1.推進(jìn)基層執(zhí)法改革。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的派出機(jī)構(gòu)，要將食品藥品安全保障擺在突出位置。
2.增強(qiáng)執(zhí)法辦案力量。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，執(zhí)法力量向市、縣級(jí)執(zhí)法一線傾斜，人員編制向執(zhí)法辦案崗位傾斜，保證執(zhí)法人員數(shù)量充足，年齡梯次結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定。落實(shí)重大案件會(huì)商制度，強(qiáng)化全省執(zhí)法人才庫(kù)建設(shè)，抽調(diào)骨干集中查辦跨區(qū)域大要案件和在全省有影響的案件，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉人才。加強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，全面落實(shí)基層執(zhí)法人員待遇保障。
| 專欄八 基層執(zhí)法裝備配備提升工程 |
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1.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，95%縣鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立較為完善的治理體系，提升治理能力。制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管手段、應(yīng)急指揮、追溯體系達(dá)到依法履職能力要求，創(chuàng)建500個(gè)省級(jí)示范站所。
2.對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法裝備情況開展摸底調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》和國(guó)家藥監(jiān)局《全國(guó)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法檢查基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快基層執(zhí)法交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護(hù)裝備及其他裝備的購(gòu)置和配備，尤其是執(zhí)法車輛、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀、食品安全快檢車、食品安全快速檢驗(yàn)箱、農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、肉類水分快速測(cè)定儀、藥品快速檢驗(yàn)篩查儀等基本執(zhí)法裝備和食品藥品檢驗(yàn)儀器設(shè)備。
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3.加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的基層網(wǎng)格化監(jiān)管格局。持續(xù)加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)管員報(bào)酬保障機(jī)制，落實(shí)協(xié)管員管理制度和獎(jiǎng)懲措施。發(fā)揮協(xié)管員在調(diào)查摸底、隱患排查、信息報(bào)告、聚餐登記、日常巡查、宣傳引導(dǎo)等方面的重要作用，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)日常巡查、集體聚餐等數(shù)據(jù)及時(shí)上傳。
二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度
聚焦群眾反映強(qiáng)烈和帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的問題開展整頓治理，打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣、非法添加、虛假宣傳等違法犯罪行為，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實(shí)“處罰到人”要求，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，公開曝光典型案例，形成強(qiáng)大震懾力。做好與民事和行政訴訟的銜接配合，完善食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
第八節(jié) 健全應(yīng)急處置體系
一、及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案
按要求修訂食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品（疫苗）和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告、信息發(fā)布等工作程序，健全跨區(qū)域、跨部門的食品藥品安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急方案。
二、提升應(yīng)急處置能力
完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度，推進(jìn)專家體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立健全重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。
第九節(jié) 健全社會(huì)共治共享體系
一、完善信用體系建設(shè)
推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全信用監(jiān)管。對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施清單管理，將企業(yè)行政許可等信息歸集到公示系統(tǒng)，并依法依規(guī)向社會(huì)公示，運(yùn)用社會(huì)力量約束企業(yè)違法失信行為。推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，依法依規(guī)對(duì)違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
| 專欄九 信用體系建設(shè)工程 |
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1.探索建立企業(yè)信用分級(jí)、信用指數(shù)等評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用情況，實(shí)施分類監(jiān)管。
2.推進(jìn)食品安全信用監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)融合，建立維度更多、數(shù)據(jù)更廣的信用監(jiān)管模型，提高食品安全信用監(jiān)管能力。
3.將行政許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰等信用信息歸集到企業(yè)名下，利用多維度采集的信用數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，健全信用信息公示、通報(bào)等相關(guān)機(jī)制。
4.落實(shí)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理有關(guān)規(guī)定，深化信用監(jiān)管與雙隨機(jī)抽查的統(tǒng)籌運(yùn)用，科學(xué)運(yùn)用信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準(zhǔn)性。
5.將食品藥品安全領(lǐng)域違法企業(yè)納入嚴(yán)重違法失信名單，按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處失信、處處受限。
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二、打造全方位監(jiān)督格局
全面推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站建設(shè)、優(yōu)化媒體欄目設(shè)置，搭建政務(wù)公開和執(zhí)法公開工作平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。支持食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)建立健全自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決行業(yè)共性隱患問題，促進(jìn)行業(yè)自律。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)的行為。
三、加強(qiáng)普法和科普宣傳
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、社會(huì)各界和人民群眾深入開展《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《藥品管理法》《疫苗管理法》等法律法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造良好的法治氛圍。深入開展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等科普宣傳活動(dòng)，把科普知識(shí)送到校園、送到社區(qū)、送到農(nóng)村，送到千家萬(wàn)戶。
四、營(yíng)造良好輿論環(huán)境
加強(qiáng)與新聞媒體合作，靈活運(yùn)用新媒體平臺(tái)，構(gòu)建立體化宣傳體系。建立輿情回應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道。督促企業(yè)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者咨詢和社會(huì)關(guān)切。打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為，營(yíng)造良好輿論氛圍。
第四章 深入開展食品藥品安全提升專項(xiàng)行動(dòng)
一、深化農(nóng)藥獸藥使用減量提升行動(dòng)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作部署。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸用抗菌藥減量、獸用抗菌藥治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)禁用高毒農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊違法添加、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)行為，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。
二、深化肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)
落實(shí)肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格制度執(zhí)行、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備和貯存運(yùn)輸銷售管理，嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)、生產(chǎn)過程控制關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升肉制品質(zhì)量安全水平。
| 專欄十 肉制品質(zhì)量安全提升工程（2021-2023年） |
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1.加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，食品安全問題發(fā)現(xiàn)整改率達(dá)到100%，監(jiān)督抽檢不合格后處理率達(dá)到100%。
2.引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上肉制品生產(chǎn)企業(yè)100%建立實(shí)施HACCP體系，食品安全追溯體系建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。
3.督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，要求企業(yè)原輔材料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與產(chǎn)品檢驗(yàn)管控率達(dá)到100%，食品安全自查率和報(bào)告率均達(dá)到100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核參加率和合格率均達(dá)到100%。
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三、深化校園食品安全守護(hù)提升行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，及時(shí)排查整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范發(fā)生群體性食品安全事故和食源性疾病。全面推行“明廚亮灶”，推行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。
| 專欄十一 校園食品安全守護(hù)工程 |
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1.實(shí)行學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，完善校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。學(xué)校春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到100%，食堂每周自查次數(shù)不少于1次。建立中小學(xué)和幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全例行檢查制度。
2.實(shí)現(xiàn)全省學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
3.推行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，省內(nèi)學(xué)校在屬地教育部門指導(dǎo)下公開招標(biāo)并確定大宗食品供貨商，簽訂供貨協(xié)議。
4.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營(yíng)者、供餐單位管理，中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐。引進(jìn)社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食堂的學(xué)校要建立準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和退出機(jī)制。
5.對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊餐飲門店實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。
6.落實(shí)校外供餐單位全部通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證，鼓勵(lì)供餐單位為學(xué)生購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
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四、深化農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品類、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)懲重處涉及“兩超一非”、“三無(wú)”（無(wú)生產(chǎn)許可、無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期或保質(zhì)期）食品、“山寨”食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法行為，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
| 專欄十二 農(nóng)村假冒偽劣食品治理工程 |
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1.聚焦突出問題開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。以方便食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)品種，以食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）、農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處銷售或使用“三無(wú)”食品違法行為。整治農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票意識(shí)不強(qiáng)、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任不落實(shí)等問題。
2.嚴(yán)控農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”違法行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品、摻雜摻假、經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等行為。
3.加強(qiáng)流通渠道管理。改善農(nóng)村食品流通方式，發(fā)揮供銷系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉食品下鄉(xiāng)進(jìn)村。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村食品配送業(yè)務(wù)，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)超市、電子商務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村設(shè)立直營(yíng)店、便利店和配送點(diǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)食品流通監(jiān)測(cè)，推動(dòng)追溯產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。
4.建立食品“三小”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護(hù)有效、工藝流程合規(guī)、打擊“兩超一非”、制假售假六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范治理和對(duì)標(biāo)提升，確保實(shí)現(xiàn)符合條件登記和備案率100%，食品小作坊建立監(jiān)管檔案率100%，整體提升“三小”規(guī)范化水平。
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五、深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)
全面推行“明廚亮灶”“清潔廚房”創(chuàng)建。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)；鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范食品安全事故。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導(dǎo)分餐制，減少食源性疾病的發(fā)生。
| 專欄十三 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品加工、配送衛(wèi)生監(jiān)管提升工程 |
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1.強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管和衛(wèi)生安全檢查。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者落實(shí)食品安全自查制度，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)名登記、入網(wǎng)審查、信息公示和抽查監(jiān)測(cè)等，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)廣告發(fā)布責(zé)任和要求。定期開展入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核查，對(duì)違法違規(guī)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者依法處置。對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況、食材衛(wèi)生安全、操作規(guī)范衛(wèi)生等方面進(jìn)行定期或不定期的檢查；監(jiān)督檢查情況反饋網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。
2.鼓勵(lì)外賣包裝在材料上多選用環(huán)保、可降解、易回收的材料。督促包裝生產(chǎn)商、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簡(jiǎn)化外賣包裝。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者增加“無(wú)需餐具”“環(huán)保餐具”等選項(xiàng)供消費(fèi)者選擇。
3.加強(qiáng)配送人員健康狀況管理。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，主動(dòng)報(bào)送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息，將所有接觸食品包裝配送人員的健康情況納入監(jiān)管，加強(qiáng)外賣食品配送過程管理，逐步推動(dòng)外賣食品封簽，確保食品配送過程不受污染。
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六、開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)
積極推動(dòng)指導(dǎo)食品銷售行業(yè)加強(qiáng)自律，督促經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。全省各地在“放心肉菜示范超市”自我承諾基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)其他大中型超市全覆蓋開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全管理能力建設(shè)，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度；認(rèn)真落實(shí)食品安全自查制度，加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各崗位落實(shí)食品安全制度情況的檢查力度；嚴(yán)控食品采購(gòu)來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；嚴(yán)控場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)清潔消毒等方面工作，接受消費(fèi)者和社會(huì)各界監(jiān)督。
七、實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品安全制度體系健全高效、職責(zé)清晰，基本遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善關(guān)區(qū)進(jìn)口食品安全智慧監(jiān)管體系。持續(xù)保持打擊食品走私的高壓態(tài)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，提升快速反應(yīng)能力，有效處置進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。
| 專欄十四 進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”工程 |
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1.嚴(yán)格落實(shí)關(guān)區(qū)境外輸華準(zhǔn)入、生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)和檢疫審批制度，嚴(yán)禁各類疫區(qū)食品進(jìn)口，嚴(yán)防輸入型疫情、食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)不合格食品的處置，嚴(yán)格按照突發(fā)事件應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)妥善處理進(jìn)口食品領(lǐng)域突發(fā)事件。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。
3.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實(shí)施差別化管理。
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八、深化“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)
按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮石家莊、張家口、唐山3個(gè)首批國(guó)家食品安全示范城市和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣帶動(dòng)引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)到2025年底前，全省5個(gè)市達(dá)到食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣覆蓋全部農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。
| 專欄十五 食品安全示范城市創(chuàng)建工程 |
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1.創(chuàng)建工作應(yīng)充分發(fā)揮地方黨委政府積極性，落實(shí)食品安全屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善食品安全治理體系，提高食品安全治理能力，提升人民群眾的安全感和滿意度。
2.食品安全示范城市應(yīng)達(dá)到食品安全狀況良好、黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面落實(shí)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升、食品安全社會(huì)共治格局形成等標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.食品安全示范城市評(píng)價(jià)每3年為一個(gè)周期，包括省級(jí)推薦、城市創(chuàng)建、省級(jí)初評(píng)、國(guó)家驗(yàn)收等4個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)沒有通過國(guó)家驗(yàn)收的城市，省食安委可在下一年6月底前按照規(guī)定程序，再次開展省級(jí)初評(píng)。仍未通過的城市，可在下一評(píng)價(jià)周期提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
4.獲得命名的國(guó)家食品安全示范城市每3年復(fù)審一次，于下一評(píng)價(jià)周期到期后6個(gè)月內(nèi)完成省級(jí)復(fù)審、國(guó)家抽查、批準(zhǔn)發(fā)布等程序。命名城市要持續(xù)加大食品安全工作力度，每年組織開展自評(píng)。
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九、開展藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升行動(dòng)
瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化檢驗(yàn)科學(xué)研究，加快推進(jìn)疫苗、生物制品、進(jìn)口藥品、中藥、體外診斷產(chǎn)品、醫(yī)用康復(fù)器械、特殊化妝品、化妝品禁限用物質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)生產(chǎn)的疫苗等生物制品的屬地檢驗(yàn)，積極推動(dòng)將相關(guān)實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家藥監(jiān)局實(shí)驗(yàn)室體系，支持符合條件的單位建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快建成進(jìn)口藥品檢驗(yàn)所、中藥材（質(zhì)量）檢驗(yàn)檢測(cè)研究中心，創(chuàng)新運(yùn)行和服務(wù)模式。省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)市縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。
| 專欄十六 省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院能力提升工程 |
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1.不斷更新和補(bǔ)充中藥、化學(xué)藥檢驗(yàn)資質(zhì)，保持中國(guó)藥典全部覆蓋。
2.改善疫苗、血液制品等生物制品的檢驗(yàn)條件，提高檢驗(yàn)?zāi)芰?，達(dá)到省內(nèi)在產(chǎn)品批簽發(fā)項(xiàng)目的全部覆蓋，完全實(shí)現(xiàn)屬地檢驗(yàn)。
3.加強(qiáng)醫(yī)療器械裝備條件和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，國(guó)家授權(quán)檢驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)到600項(xiàng)以上，檢驗(yàn)資質(zhì)基本覆蓋省內(nèi)主流產(chǎn)品。
4.對(duì)本省生產(chǎn)的染發(fā)、祛斑美白、嬰幼兒和兒童化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省市兩級(jí)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒和兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)及化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查每年分別至少1次。
5.繼續(xù)完善化妝品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上。
6.新增檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備投資5000萬(wàn)元。全院整體檢驗(yàn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)資質(zhì)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
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十、實(shí)施促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)
堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，鼓勵(lì)對(duì)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，落實(shí)國(guó)家中藥審評(píng)審批改革相關(guān)要求，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化中藥質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。
| 專欄十七 中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程 |
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1.成立河北省中藥配方顆粒專家審評(píng)委員會(huì)，明確中藥配方顆粒質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)要求，研究制定我省中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做好《河北省中藥飲片炮制規(guī)范》的增補(bǔ)工作。
2.鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中藥藥效基礎(chǔ)、作用機(jī)理等基礎(chǔ)性科學(xué)研究，運(yùn)用真實(shí)世界證據(jù)、循證醫(yī)學(xué)等開展中藥研發(fā)。支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)典名方、驗(yàn)方、民間方、民族醫(yī)方的收集、篩選，研制療效確切、作用機(jī)理清晰的中藥產(chǎn)品。
3.用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝以及體現(xiàn)臨床優(yōu)勢(shì)的新劑型改進(jìn)已上市品種。
4.修訂我省《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展制劑研究，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑審評(píng)審批。貫徹國(guó)家中藥研究相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則，加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新。
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十一、深化促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)
對(duì)企業(yè)臨床前研究和項(xiàng)目立項(xiàng)予以前期技術(shù)指導(dǎo)，支持建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，支持人才引進(jìn)。鼓勵(lì)支持醫(yī)藥及上下游企業(yè)聯(lián)合形成一體化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地、培訓(xùn)中心。推進(jìn)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)生物醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持安國(guó)中藥都建設(shè)，在安國(guó)設(shè)立河北省中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究中心，增強(qiáng)中藥材檢驗(yàn)實(shí)力。
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專欄十八 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程
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1.鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新的制度機(jī)制基本健全，促進(jìn)研發(fā)一批臨床急需的創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械，仿制藥一致性評(píng)價(jià)取得較大進(jìn)展。到2025年，全省新取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)200個(gè)以上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥5個(gè)以上；通過一致性評(píng)價(jià)的藥品100個(gè)以上，進(jìn)入《中國(guó)上市藥品目錄集》150個(gè)品種以上；二類和三類醫(yī)療器械注冊(cè)證書分別達(dá)到3300個(gè)和120個(gè)以上。
2.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，培育產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)5家、十億級(jí)企業(yè)20家，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到2000億元和1700億元以上。
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第五章 保障措施
一、樹立科學(xué)監(jiān)管理念
食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，堅(jiān)持把保障食品藥品安全擺到重要位置，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，用新思維分析新情況，用新舉措應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，用新方法解決新問題。
二、強(qiáng)化工作保障機(jī)制
各級(jí)各有關(guān)部門要按照黨政同責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，開展巡視巡察、督查督辦、考核評(píng)議，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品藥品安全責(zé)任，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌使用各渠道資金對(duì)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施給予必要保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，對(duì)在食品藥品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、形成監(jiān)管工作合力
食品藥品安全工作涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、范圍廣，需要各級(jí)各有關(guān)部門通力配合、協(xié)同作戰(zhàn)。要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)食品藥品安全工作的總體指導(dǎo)作用，做好年度重點(diǎn)工作安排與規(guī)劃有序銜接，合理分配任務(wù)、明確責(zé)任到人。加強(qiáng)橫向部門協(xié)作和縱向各級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條緊密銜接，共同治理影響食品藥品安全的突出問題。
四、構(gòu)建社會(huì)共治格局
各級(jí)各有關(guān)部門要緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和職責(zé)特點(diǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全宣傳引導(dǎo)。搭建社會(huì)共治溝通參與平臺(tái)，提高公眾食品藥品安全自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
五、抓好規(guī)劃實(shí)施工作
各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，周密安排部署，科學(xué)組織實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)工作，要納入政府和有關(guān)部門績(jī)效管理；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確專人專盯專責(zé)落實(shí)。建立健全評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入食品藥品安全工作督查和考核評(píng)價(jià)范圍，做好指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目推進(jìn)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)督促檢查和效果評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
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