在上一期《新歐盟共同農(nóng)業(yè)政策如何體現(xiàn)對(duì)歐盟農(nóng)民更加公平？》中提到歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（2023—2027）（下稱新CAP）將更加公平、更加環(huán)保、更加靈活。那么，新CAP是如何保障歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展更加環(huán)保的呢？

 

 

　　新CAP要求歐盟各成員國(guó)須確保其CAP戰(zhàn)略計(jì)劃在環(huán)境和氣候方面具有更高的雄心水平，不能“開(kāi)倒車”，要符合《歐洲綠色協(xié)議》的要求。一方面，要求歐盟成員國(guó)評(píng)估其CAP計(jì)劃是否與新修訂的歐盟環(huán)境和氣候法規(guī)的要求相一致，必要時(shí)需作出調(diào)整；另一方面，要求歐盟委員會(huì)評(píng)估CAP戰(zhàn)略計(jì)劃與歐盟環(huán)境和氣候法規(guī)承諾（尤其是“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌計(jì)劃”和“歐盟生物多樣性戰(zhàn)略”中設(shè)定的歐盟2030年目標(biāo)）的一致性和貢獻(xiàn)。

 

 

　　新CAP對(duì)歐盟成員國(guó)提出了更嚴(yán)的環(huán)保要求：一是要求必須將生態(tài)計(jì)劃強(qiáng)制納入歐盟各成員國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃，并將使用評(píng)分系統(tǒng)或其他方式來(lái)確保生態(tài)計(jì)劃的有效性；二是引入了氣候追蹤，將在授權(quán)法案中提出一套改進(jìn)計(jì)算方法于2025年后實(shí)施以評(píng)估CAP對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)；三是要求所有CAP受益人都必須符合歐盟法定管理要求（SMRs）、良好農(nóng)業(yè)和環(huán)境規(guī)范（GAECs）的要求。

 

　　在現(xiàn)行CAP中，農(nóng)民可通過(guò)作物多樣化、保持永久性草地和生態(tài)重點(diǎn)區(qū)等措施獲得“綠色”直接支付，新CAP要求只有上述措施中最有效的措施才能獲得“綠色”直接支付。尤其是GAEC對(duì)土壤保護(hù)和土壤質(zhì)量、生物多樣性和景觀的要求更高，具體包括：一是10公頃以上的農(nóng)場(chǎng)必須輪作，且非生產(chǎn)用地（含休耕）至少要占4%；二是只有當(dāng)作物多樣化有助于保護(hù)土壤潛力時(shí)，才能獲得“綠色”直接支付。

 

　　更多的環(huán)保資金

 

　　CAP戰(zhàn)略計(jì)劃將CAP的兩個(gè)支柱進(jìn)行了整合，將資金和政策工具集中在相同的環(huán)境和氣候目標(biāo)上。在第一支柱的市場(chǎng)支持中，各成員國(guó)必須至少將果蔬和葡萄酒行業(yè)支持資金的15%（此前為10%）和5%用于與特定環(huán)境和氣候目標(biāo)相關(guān)的目標(biāo)，其中對(duì)葡萄酒行業(yè)的要求為本次改革的新措施；在第一支柱的直接支付中，各成員國(guó)必須將直接支付的25%用于生態(tài)計(jì)劃，以支持有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)實(shí)踐、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)或低碳農(nóng)業(yè)等，以及增進(jìn)動(dòng)物福利，這也是本次改革的新措施。第二支柱農(nóng)村發(fā)展資金中，要求至少將35%（此前是30%）用于農(nóng)業(yè)環(huán)境管理承諾、Natura2000計(jì)劃支付和水資源框架指令支付、環(huán)境和氣候投資以及動(dòng)物福利。