據行政處罰決定書顯示,經調查查明,上海云蒸餐飲管理有限公司(下稱“當事人”)西江灣路店為一家中型飯店,其對外制售含有河鲀魚肝的菜品“紅燒河豚魚”,用于制作該菜品的原料河鲀魚和河鲀魚肝均由泰州豐匯農業(yè)科技有限公司提供,河鲀魚的加工企業(yè)和養(yǎng)殖基地均具備相應資質。
自2021年12月下旬起,當事人向泰州豐匯農業(yè)科技有限公司采購冷鮮、冷凍暗紋東方鲀,并陸續(xù)要求該企業(yè)免費贈送給當事人共3包總重量為6千克的河鲀魚肝,用于制作菜品“紅燒河豚魚”,且當事人收到上述河鲀魚肝后未進行進貨查驗記錄。自2022年1月1日起至案發(fā),當事人西江灣路店對外制售含有河鲀魚肝的“紅燒河豚魚”菜品的收入共計2810元,故本案的貨值金額和違法所得為2810元。
上海市虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局委托農業(yè)農村部水產品質量監(jiān)督檢驗測試中心(上海)對涉案河鲀魚肝進行河豚毒素檢測,未檢出河豚毒素。
上海市虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局認為,按照原國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《關于經營河豚魚導致食物中毒案件行政處罰的有關事項的通知》(食藥監(jiān)辦食函[2011]12號)中“……為防止因食用河豚魚引發(fā)食物中毒,有關部門已多次明確食品經營單位不得生產加工河豚魚。因此,餐飲服務提供者經營河豚魚導致食物中毒,其行政處罰適用(注:2008年實施的)食品安全法第八十五條第八項,按生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品論處”的規(guī)定,以及2016年原農業(yè)部辦公廳、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布的《關于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經營的通知》(農辦漁[2016]53號)中,國家有條件開放了兩個河鲀品種的養(yǎng)殖經營,但對養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)作了嚴格要求,明確去除有毒部位和河豚毒素,河鲀可食部位(皮和肉可帶骨)經檢驗合格后方可出廠。故“河鲀魚肝”不符合開放經營的相關情形,處于禁止生產經營的范圍內。當事人將禁止經營的“河鲀魚肝”作為原料制售菜品的行為,構成經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品的行為。
當事人銷售含有河鲀魚肝的菜品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十二項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品:……(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品”的規(guī)定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第五項的有關規(guī)定,現責令當事人改正上述違法行為,并決定處罰如下:1.沒收違法所得人民幣貳仟捌佰壹拾元整;2.沒收河鲀魚肝貳仟叁佰克;3.罰款人民幣壹拾叁萬元整。
當事人未對河鲀魚肝進行進貨查驗記錄的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款的規(guī)定。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項的規(guī)定,現責令當事人改正上述違法行為,并決定處罰如下:警告。
據此責令當事人改正上述違法行為,并依據上述二項處罰事項合并處罰如下:1.警告;2.沒收違法所得人民幣貳仟捌佰壹拾元整;3.沒收河鲀魚肝貳仟叁佰克;4.罰款人民幣壹拾叁萬元整。