中國“數(shù)谷”貴陽，一個匯聚美食的地方，一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的城市。數(shù)據(jù)與食品安全監(jiān)管的“完美邂逅”，在此迸發(fā)出城市現(xiàn)代化治理的智慧“火花”。

 

　　食客通過手機(jī)實時查看就餐地點廚房加工食材情況，了解“盤中餐”制作全過程；超市里購買雞禽掃描腳環(huán)上的二維碼就知道來源……如今，貴陽以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為目標(biāo)，運用智慧手段有力保障食品、農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)安全，不斷完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會治理體系，推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧監(jiān)管之勢。

 

　　新鮮的蔬菜、香甜的水果、美味的禽肉……這些食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場、大型商超之前，必須認(rèn)真執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者在交易時需要主動出具合格證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市、帶證銷售。通過合格證制度，可以把生產(chǎn)主體管理、種養(yǎng)過程管控、農(nóng)藥獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源等措施集成起來，強化生產(chǎn)者主體責(zé)任，有效保障食品質(zhì)量安全。

 

　　2021年，市場監(jiān)管部門與市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合印發(fā)《貴陽市貴安新區(qū)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入有效銜接切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作方案》，在貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴陽星力百貨集團(tuán)有限公司試行查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并逐步在全市及貴安新區(qū)推行。

 

　　銷售環(huán)節(jié)時間比較短，銷售行為是一種分散行為，食品一旦銷售出去，收回、銷毀都是一件非常困難的事，所以源頭治理是關(guān)鍵。監(jiān)管部門特別重視源頭治理，強化追溯系統(tǒng)錄入管理，為后續(xù)監(jiān)管做準(zhǔn)備，防患未然。

 

　　做好源頭治理，后續(xù)追溯也是關(guān)鍵。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合搭建“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷貨電子信息化平臺”“貴陽貴安豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)”“智慧食安追溯平臺”等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過從農(nóng)戶、種植、養(yǎng)殖到收種出欄進(jìn)行“全鏈條”“全系統(tǒng)”可追溯監(jiān)管，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會公眾查詢。

 

　　傳統(tǒng)監(jiān)管方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣O(jiān)管方式，貴陽不斷加強源頭監(jiān)管，配合銷售市場監(jiān)管，雙管齊下，有效使食品更安全，使百姓對食品更放心。

 

 

　　大豆、大米從農(nóng)田豐收，一部分進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，另一部分被送到食品生產(chǎn)加工企業(yè)，制成面粉或者制作成預(yù)包裝食品進(jìn)入大型商超、便利店。那么，針對食品生產(chǎn)企業(yè)，市場監(jiān)管部門如何監(jiān)管？

 

　　近兩年，貴陽市市場監(jiān)督管理局聚焦食品生產(chǎn)企業(yè)，全面強化全過程動態(tài)監(jiān)管，為食品安全保駕護(hù)航，運用落實企業(yè)自查制度強化主體責(zé)任；擴(kuò)大溯源范圍實時動態(tài)監(jiān)管；加強風(fēng)險隱患排查保障食品安全；建立政企溝通渠道保障信息暢通等多種方式方法，提升食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管水平。

 

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的貴陽，不斷借助創(chuàng)新技術(shù)加強食品安全風(fēng)險防控和事中監(jiān)管，除了市級層面推進(jìn)“數(shù)智市監(jiān)”體系建設(shè)及應(yīng)用，全市10個區(qū)（市、縣）也發(fā)揮各自優(yōu)勢，紛紛建立起“智慧共治·社會共享平臺”等眾多獨具特色、功能各異的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，掀起食安監(jiān)管智慧革新浪潮。

 

　　同時，貴陽市致力于通過整合各級監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫群和數(shù)據(jù)連接池，用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)對“線上”數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，“線下”精準(zhǔn)監(jiān)管與打擊，推動實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+食安”保障群眾“舌尖上的安全”。

 

　　在全鏈條監(jiān)管過程中，食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管是群眾關(guān)注的焦點。小作坊大多數(shù)存在“多、散、小、臟、亂、差”的現(xiàn)狀，為切實規(guī)范經(jīng)營質(zhì)量，2019年以來，貴陽市制定食品小作坊質(zhì)量提升三年行動計劃，采取“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”的措施，著力打造一批示范點，堅決打擊一批“黑作坊”“黑窩點”，有力規(guī)范小作坊經(jīng)營行為。

 

　　同時，貴陽市積極開展小作坊規(guī)范提升建設(shè)，先指導(dǎo)一批小作坊進(jìn)行質(zhì)量提升，以點帶面，形成模板，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其他小作坊參照提升，并鼓勵支持口碑好、效益優(yōu)的食品生產(chǎn)加工小作坊通過聯(lián)小做大、整合做強，組織開展形式多樣的食品安全質(zhì)量提升培訓(xùn)。

 

　　近三年，貴陽市1259家小作坊獲得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，投入179萬元用于小作坊質(zhì)量提升建設(shè)，建成100個小作坊質(zhì)量提升規(guī)范點，幫扶9家小作坊轉(zhuǎn)型升級為食品生產(chǎn)企業(yè)，取締“黑作坊”208家。

 

　　強化流通監(jiān)管 暢通鏈條建體系

 

　　隨著城市飛速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道之一，一直發(fā)揮著重要作用。

 

　　在貴陽市新路口農(nóng)貿(mào)市場，可以看見市場管理區(qū)域電子顯示器輪播當(dāng)日各類蔬菜、蛋禽等生鮮檢測數(shù)據(jù)。市場每天都會對菜農(nóng)銷售的蔬菜快檢，查看是否有農(nóng)藥殘留等問題。電子顯示器連接“智慧農(nóng)貿(mào)市場信息化平臺”，該平臺已在貴陽市綠苑農(nóng)貿(mào)市場、蟠桃宮農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)貿(mào)市場試點，運用AI分析技術(shù)對食品檢測數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、經(jīng)營戶行為數(shù)據(jù)上報，對證照、菜價、農(nóng)藥殘留檢測數(shù)據(jù)公示。

 

　　“明廚亮灶”是近兩年貴陽市創(chuàng)建食品安全示范城市的主要手段之一。同時，將“網(wǎng)絡(luò)直播”概念引入食品安全監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，在食品生產(chǎn)加工后廚安裝電子視頻監(jiān)控，市民通過手機(jī)或餐飲場所設(shè)置的電子顯示屏，能實時知曉“盤中餐”制作全過程。目前，對全市1620余所學(xué)校食堂搭建 “明廚亮灶”監(jiān)管平臺，市場監(jiān)管、教育部門及校方、家長、學(xué)生可通過平臺終端查看學(xué)校食堂食品制作、加工等過程，實現(xiàn)時時監(jiān)管和智慧預(yù)警。

 

　　近兩年，為有效破解流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體分布點多面廣、經(jīng)營模式多樣、經(jīng)營規(guī)模小且流動性大、監(jiān)管戰(zhàn)線較長、監(jiān)管力量不足等問題，貴陽開展“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”食品流通智慧監(jiān)管試點，在超市、農(nóng)貿(mào)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像監(jiān)控，依托生物識別及行為規(guī)則智能判定，實現(xiàn)對人、物料、設(shè)備和環(huán)境方面的食品安全隱患問題智能識別并預(yù)警記錄信息，為經(jīng)營戶自查自糾或監(jiān)管部門現(xiàn)場處置提供依據(jù)。

 

　　試點工作的開展，逐步推動了貴陽市搭建食品流通監(jiān)測體系，信息覆蓋加工、包裝、物流、銷售等運營過程，扣緊了流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)鏈條“安全閥”。

 

 

　　在“大數(shù)據(jù)+”的發(fā)展東風(fēng)下，傳統(tǒng)餐飲產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺發(fā)展更是如火如荼。然而，面對市場競爭，一些第三方平臺往往忽視食品質(zhì)量安全問題，給市場監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。

 

　　面對新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對？貴陽市市場監(jiān)督管理局推出“網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管系統(tǒng)”，對各大網(wǎng)絡(luò)餐飲交易第三方平臺數(shù)據(jù)動態(tài)抓取，智能分析在線餐飲經(jīng)營戶中的風(fēng)險點，及時約談第三方平臺，并將自動篩查出的風(fēng)險數(shù)據(jù)推送執(zhí)法終端，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員實施“靶向打擊”，分級分類管理，確保市民網(wǎng)絡(luò)點餐安全。

 

　　以點帶面，針對餐飲服務(wù)企業(yè)，貴陽市大力推行分級分類管理，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)審核關(guān)，持續(xù)加大對餐飲單位的監(jiān)測力度，并將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題作為整治重點，督促餐飲企業(yè)及平臺落實食品安全責(zé)任，保障群眾飲食安全和身體健康。

 

　　全市風(fēng)險分級管理數(shù)據(jù)顯示，貴陽 46193家餐飲服務(wù)完成風(fēng)險分級評定，其中A級30625家、B級4090、C級6223家、D級5255家，監(jiān)管部門將餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，對高風(fēng)險餐飲企業(yè)加大檢查頻次，精準(zhǔn)保障網(wǎng)絡(luò)餐飲安全。

 

　　為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格餐食配送過程管理，2019年，貴陽開展“食安封簽”活動，推進(jìn)全市食品安全工作再上新臺階，這也是網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管的一項大膽嘗試。目前，全市已向餐飲企業(yè)投放220余萬枚封簽。

 

　　“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。”食品安全既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。在大力實施“強省會”行動的今天，貴陽借助“大數(shù)據(jù)”高效智能手段激發(fā)城市能級轉(zhuǎn)變，不斷增強城市現(xiàn)代化治理效能，讓食品安全監(jiān)管更“智慧”更“暢聯(lián)”，而創(chuàng)新監(jiān)管之后所釋放出的安全“紅利”，必能讓監(jiān)管人員和老百姓從中受益。