各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各成員單位：

 

　　現(xiàn)將《大同市2022年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　大同市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”

 

　　監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

 

　　2022年4月18日

 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

　　大同市2022年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府，市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》《山西省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》《山西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（第二版）和《大同市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（同政辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）等精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　?。ㄒ唬┥罨?ldquo;雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善抽查事項(xiàng)清單等相關(guān)工作內(nèi)容，堅(jiān)持“逢查必抽”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，統(tǒng)籌制定年度抽查計(jì)劃，進(jìn)一步提高抽查檢查規(guī)范化、制度化，持續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化。

 

　?。ǘ┩苿?dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，合理配置監(jiān)管資源，實(shí)施差別化監(jiān)管，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的要加大抽查力度，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在部門聯(lián)合抽查中常態(tài)化運(yùn)用，努力做到既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持規(guī)范公開(kāi)，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果都要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行年度抽查計(jì)劃，確保抽查檢查結(jié)果公示率達(dá)100%。探索建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與執(zhí)法檢查的銜接機(jī)制，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)互用，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法加大懲處力度和聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)震懾力和影響力。

 

 

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)完善“兩庫(kù)”。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，將監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對(duì)象，動(dòng)態(tài)維護(hù)至各領(lǐng)域檢查對(duì)象名錄分庫(kù)中，覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體和產(chǎn)品、項(xiàng)目及行為等其他主體，做到分類分級(jí)管理，確保檢查對(duì)象底清數(shù)明、動(dòng)態(tài)更新，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。要做好審管銜接，對(duì)接行政審批部門，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)獲取行政許可數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高檢查對(duì)象名錄庫(kù)的精準(zhǔn)度。要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法人員庫(kù)，覆蓋所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，做到應(yīng)納盡納。同時(shí)，各部門可吸收專業(yè)技術(shù)人員建立“專家?guī)?rdquo;，輔助執(zhí)法檢查工作，提高抽查檢查的專業(yè)性。要根據(jù)執(zhí)法資格證的取得、人員調(diào)動(dòng)及退休等情況動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)，業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等對(duì)入庫(kù)人員進(jìn)行分類標(biāo)注，進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的完整度。

 

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位。

 

　　完成時(shí)限：全年推進(jìn)。

 

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ晟瞥椴楣ぷ饕?guī)范。市直各成員單位要主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)示溝通，按照上級(jí)制定的抽查工作細(xì)則和抽查工作指引，結(jié)合地區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際情況，完善抽查工作細(xì)則，就抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等作出明確規(guī)定。要根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，完善抽查工作指引，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包含的各類抽查事項(xiàng)逐一明確抽查的工作程序、項(xiàng)目、方法等，進(jìn)一步方便執(zhí)法檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌制定本地區(qū)抽查工作規(guī)范，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、組織實(shí)施、結(jié)果管理等內(nèi)容，提升抽查檢查標(biāo)準(zhǔn)化水平。如上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門未制定的抽查工作細(xì)則和抽查工作指引，市直各成員單位要自行制定。

 

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位。

 

　　完成時(shí)限：6月底前。

 

　　（六）統(tǒng)籌制定年度抽查計(jì)劃。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際及行業(yè)監(jiān)管的需要，按照風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合要求，科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，要將部門聯(lián)合抽查計(jì)劃納入本級(jí)年度抽查計(jì)劃，明確工作任務(wù)和參與部門等。對(duì)于檢查對(duì)象和檢查方式相近的抽查任務(wù)要盡可能合并安排，推進(jìn)抽查事項(xiàng)“1+X”模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；對(duì)于本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況、上級(jí)部門交辦轉(zhuǎn)辦的工作以及需要開(kāi)展的專項(xiàng)整治，原則上要通過(guò)部門聯(lián)合抽查的形式進(jìn)行，減少檢查次數(shù)，使聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，構(gòu)建“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”的監(jiān)管格局。年度抽查計(jì)劃（包含聯(lián)合抽查計(jì)劃）應(yīng)于4月底前通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公示。年度抽查計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后的抽查計(jì)劃要及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位。

 

　　完成時(shí)限：4月底前。

 

　　（七）依法規(guī)范實(shí)施抽查檢查。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要依法依規(guī)履行抽查監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，按照年度抽查計(jì)劃安排，組織開(kāi)展本地區(qū)本領(lǐng)域的抽查檢查工作，保持部門聯(lián)合抽查“全覆蓋、常態(tài)化”，堅(jiān)決杜絕“有計(jì)劃、無(wú)執(zhí)行”。抽查計(jì)劃中的發(fā)起部門要會(huì)同配合部門制定檢查工作方案，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、方式等。涉及互為配合部門的多個(gè)抽查任務(wù)，有關(guān)參與部門應(yīng)溝通協(xié)商統(tǒng)一制定檢查工作方案。發(fā)起部門要根據(jù)檢查對(duì)象信用水平和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定不同的抽查比例、頻次，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)以公開(kāi)、公正的方式抽取檢查對(duì)象，并與配合部門分別匹配執(zhí)法檢查人員。對(duì)執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，要落實(shí)回避制度。抽查檢查可以根據(jù)檢查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)方式、監(jiān)管部門的監(jiān)管手段等采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查等方式進(jìn)行。要按照?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄制度要求，對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行記錄，做到全過(guò)程留痕和可回溯管理。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）和政府門戶網(wǎng)站等進(jìn)行公示，確保抽查檢查結(jié)果公示率達(dá)100%。原則上涉企雙隨機(jī)抽查應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施，并向社會(huì)公示。對(duì)通過(guò)自有系統(tǒng)開(kāi)展抽查和檢查結(jié)果公示的，要及時(shí)將抽查檢查結(jié)果向“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)歸集，實(shí)現(xiàn)信息共享共用。

 

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位。

 

　　完成時(shí)限：12月底前。

 

　?。ò耍┨岣弑O(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要積極推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）和山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的實(shí)施方案》（晉市監(jiān)信發(fā)〔2022〕36號(hào)）的工作要求。結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，建立健全本轄區(qū)、本部門信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作機(jī)制，在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作時(shí)，參考市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，推動(dòng)從無(wú)差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在部門聯(lián)合抽查中常態(tài)化運(yùn)用，確保全年部門聯(lián)查抽查信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率不低于60%。要充分利用信息化手段，根據(jù)本地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管需求，把日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為特征作為重點(diǎn)指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和及時(shí)預(yù)警，依法處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，提升智慧監(jiān)管能力水平。要探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策和措施，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低和信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，給予一定時(shí)間的“觀察期”，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，要有針對(duì)性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問(wèn)題。

 

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位。

 

　　完成時(shí)限：12月底前。

 

　?。ň牛┘訌?qiáng)部門聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒。要推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治相結(jié)合，將更多部門和事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查覆蓋范圍，積極探索多級(jí)聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域聯(lián)合抽查，進(jìn)一步避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升綜合監(jiān)管效能。要建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與執(zhí)法檢查的銜接機(jī)制，厘清執(zhí)法辦案與雙隨機(jī)抽查的關(guān)系，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實(shí)行臺(tái)賬管理制度，跟蹤整改落實(shí)和處理情況，形成監(jiān)管閉環(huán)。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，防止監(jiān)管脫節(jié)。需立案查處的，交由執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；涉及相關(guān)部門的要及時(shí)抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象疑似涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。要強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)互用，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為，要依托公示系統(tǒng)和部門間信用信息互認(rèn)共享機(jī)制，依法加大懲處力度和聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。

 

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、市直各成員單位。

 

　　完成時(shí)限：全年推進(jìn)。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要意義，緊盯晉政發(fā)〔2019〕15號(hào)文件明確的第三階段任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，做好技術(shù)支持和資金保障，扎實(shí)有效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成，確保到2022年底前全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，基本實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

 

　?。ㄊ唬╅_(kāi)展宣傳培訓(xùn)。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，不斷提升執(zhí)法檢查人員的監(jiān)管能力和水平。要做好政策宣傳解讀工作，讓企業(yè)充分理解并積極配合以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管措施。要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞報(bào)道、訪談、短視頻等多種形式，積極宣傳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的措施及其成效，推動(dòng)形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律的良好氛圍。

 

　?。ㄊ?qiáng)化督促指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院已連續(xù)3年開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管推進(jìn)情況督查考核工作，今年明確將推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管推進(jìn)情況督查考核內(nèi)容。省政府也將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)公開(kāi)制度落實(shí)情況納入全省政務(wù)公開(kāi)考核內(nèi)容，屆時(shí)由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施有關(guān)考核工作。為此，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要樹(shù)立“全市一盤棋”的理念，提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，扣緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普遍性、突出性問(wèn)題，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革取得更大實(shí)效。

 

　　（十三）做好信息報(bào)送。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、制度規(guī)范等工作進(jìn)展情況，其中市直各成員單位的抽查制度規(guī)范（包含工作細(xì)則和工作指引）應(yīng)于6月20日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位要分別于6月17日、11月17日前將上半年工作總結(jié)、全年工作自查報(bào)告報(bào)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，包含“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況、存在不足和難點(diǎn)問(wèn)題及下一步工作舉措。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情將部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作開(kāi)展情況，適時(shí)通報(bào)到各縣（區(qū)）政府和市直各成員單位。

 

　　各縣（區(qū)）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各成員單位在全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)送市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。