有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定及備案指南》的規(guī)定，自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織擬定了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請(qǐng)于2022年8月11日前將意見反饋至自治區(qū)衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局。

 

　　附件：1.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范（征求意見稿）

 

　　2.《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

 

　　聯(lián)系人：李秀萍

 

　　聯(lián)系電話：0951-5034252  0951-5042706（傳真）

 

　　自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　2022年8月1日

 

　　附件1:食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范（征求意見稿）

 

　　2022-08-01

 

　　前言

 

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

 

　　本文件由寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)提出并歸口。

 

　　本文件起草單位：寧夏食品安全協(xié)會(huì)、石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、固原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)食品安全報(bào)社寧夏記者站、寧夏衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心、寧夏疾病預(yù)防控制中心。

 

　　本文件主要起草人：陳勇、張慧玲、霍強(qiáng)、余海峰、王玲、買英杰、董思文、張偉、徐國(guó)燦、張浩、劉曉娟、張瑞、馬琳、李國(guó)榮、尹梓冰、劉維琴、樊榮春、任吉紅、劉凱、袁秀娟、周曉燕、王宏亮、楊文淵、李宏山、楊智群、凌錫喆、季瑞。

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范

 

　　1 范圍

 

　　本文件規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊的基本要求、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程的食品安全控制、包裝和標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)、貯存和運(yùn)輸、產(chǎn)品召回、記錄。

 

　　本文件適用于《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的食品小作坊。

 

　　本文件不適用于僅在加工場(chǎng)所就地銷售的食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者。

 

　　2 規(guī)范性引用文件

 

　　下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

 

　　GB 2760 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)

 

　　GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

 

　　GB 14881 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范

 

　　3 術(shù)語和定義

 

　　GB 14881界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

 

　　3.1 食品生產(chǎn)加工小作坊

 

　　指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)加工規(guī)模小、從業(yè)人員少、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者。

 

　　3.2 污染

 

　　在食品生產(chǎn)過程中發(fā)生的生物、化學(xué)、物理污染因素傳入的過程。

 

　　[來源：GB 14881—2013.2.1]

 

　　3.3 分離

 

　　通過在物品、設(shè)施、區(qū)域之間留有一定空間，而非通過設(shè)置物理阻斷的方式進(jìn)行隔離。

 

　　[來源：GB 14881—2013.2.5]

 

　　3.4 分隔

 

　　通過設(shè)置物理阻斷如墻壁、衛(wèi)生屏障、遮罩或獨(dú)立房間等進(jìn)行隔離。

 

　　[來源：GB 14881—2013.2.6]

 

　　4 基本要求

 

　　應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　5 生產(chǎn)加工場(chǎng)所

 

　　5.1 選址

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源（如化工生產(chǎn)、屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)、污水池、坑式廁所、垃圾場(chǎng)或垃圾處理站等）保持安全距離，保證生產(chǎn)加工場(chǎng)所不受污染。

 

　　5.2 布局和環(huán)境衛(wèi)生

 

　　5.2.1 生產(chǎn)加工場(chǎng)所的面積和空間應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，便于人員操作、原輔料和產(chǎn)品放置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用面積宜在100m?以上。

 

　　5.2.2 加工場(chǎng)所布局應(yīng)符合相應(yīng)的生產(chǎn)加工流程要求，清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)應(yīng)有效分隔或分離，原輔料、半成品和成品應(yīng)分區(qū)存放，保持清潔，避免交叉污染；加工場(chǎng)所與生活區(qū)應(yīng)有效分隔。

 

　　5.2.3 衛(wèi)生間（水沖式）與生產(chǎn)加工區(qū)應(yīng)有效分隔。

 

　　5.2.4 生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、通風(fēng)，無積水和廢棄物等易造成食品污染的因素。生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)不得飼養(yǎng)動(dòng)物。

 

　　5.3 加工場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)

 

　　5.3.1 地面

 

　　地面材料應(yīng)無毒、無味、不滲透、耐腐蝕。地面應(yīng)平整、防滑、防積水、防滲透，易于清潔。結(jié)構(gòu)有利于排污和清洗。

 

　　5.3.2 墻面

 

　　5.3.2.1 墻面材料應(yīng)無毒、無味、不滲透、防霉、不易脫落，易于清潔。

 

　　5.3.2.2 墻面應(yīng)平滑、淺色、防霉、防滲透，易于清潔。

 

　　5.3.3 頂棚

 

　　應(yīng)采用無毒、無異味的材料，表面清潔，無脫落、不漏雨、易于清潔，結(jié)構(gòu)應(yīng)不利于冷凝水垂直滴下，防止蟲害和霉菌孳生。

 

　　5.3.4 門窗

 

　　5.3.4.1 門窗應(yīng)閉合嚴(yán)密，易于清潔?？砷_啟的窗戶應(yīng)裝有易于清潔的防蟲害窗紗。

 

　　5.3.4.2 室內(nèi)的窗臺(tái)結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存，便于清潔。

 

　　6 設(shè)施與設(shè)備

 

　　6.1 基本要求

 

　　應(yīng)具有與所生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。直接接觸食品原料、半成品、成品的設(shè)備、設(shè)施、工具、容器等的材質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，其材質(zhì)應(yīng)無毒、無異味、耐腐蝕、表面光滑，易于清潔。

 

　　6.2 給排水設(shè)施

 

　　6.2.1 食品生產(chǎn)用水的水質(zhì)應(yīng)符合GB 5749的規(guī)定。

 

　　6.2.2 需要經(jīng)常沖洗的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，保證排水暢通。排水入口應(yīng)安裝適當(dāng)?shù)脑O(shè)施，以防止固體廢棄物進(jìn)入及濁氣逸出，排水出口應(yīng)有防止蟲害、鼠害侵入的網(wǎng)罩。

 

　　6.3 通風(fēng)和照明設(shè)施

 

　　6.3.1 加工及儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具有自然通風(fēng)或人工通風(fēng)設(shè)施。加工場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生大量蒸汽和油煙的設(shè)備上方應(yīng)采用集氣罩和機(jī)械排風(fēng)。排氣口應(yīng)裝有易清洗、耐腐蝕、可防止蟲害侵入的網(wǎng)罩。

 

　　6.3.2 應(yīng)有滿足加工需要的自然采光或人工照明。安置在裸露食品正上方的照明燈應(yīng)有防護(hù)罩。

 

　　6.4 廢棄物和倉儲(chǔ)設(shè)施

 

　　6.4.1 應(yīng)配備密閉的、防滲漏、易于清潔的腳踏式廢棄物存放專用設(shè)施，且能夠明顯區(qū)分。

 

　　6.4.2 應(yīng)具有與所加工食品的數(shù)量、貯存要求相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施。倉庫應(yīng)有防止蟲害和鼠害侵入的設(shè)施。貯存的物品應(yīng)依據(jù)性質(zhì)的不同分區(qū)碼放。生產(chǎn)中使用的清潔劑、消殺劑等應(yīng)有明確標(biāo)識(shí)，并與食品原料及包裝材料等分隔放置。食品添加劑應(yīng)有專柜存放。

 

　　6.4.3 應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)的特點(diǎn)配備適宜的冷藏、冷凍設(shè)施，設(shè)施上宜配有溫度顯示器。

 

　　6.5 清潔消毒設(shè)施

 

　　6.5.1 應(yīng)配備足夠的食品、工器具和設(shè)備的專用清潔設(shè)施，清洗池的材質(zhì)應(yīng)為不銹鋼或陶瓷材料，易于清洗。

 

　　6.5.2 內(nèi)包裝間應(yīng)設(shè)置與其面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施，必要時(shí)配有空調(diào)，地面不得有明溝。

 

　　6.6 個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施

 

　　生產(chǎn)場(chǎng)所或車間入口處應(yīng)設(shè)置人員洗手、更衣、消毒設(shè)施，應(yīng)保證工作服與個(gè)人服裝及其他物品分開放置。

 

　　6.7 工具和容器

 

　　6.7.1 直接接觸食品的設(shè)備、工具和容器的材質(zhì)應(yīng)無毒、無味、耐腐蝕、易于清潔。應(yīng)使用食品級(jí)不銹鋼、塑料、陶瓷等材料制作，接觸面應(yīng)平滑、無裂縫。

 

　　6.7.2 盛裝裸露食品的容器應(yīng)專用，并應(yīng)采取防護(hù)措施。

 

　　6.8 運(yùn)輸工具

 

　　應(yīng)有食品專用運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具應(yīng)符合保障食品安全所需的溫度等特殊要求，內(nèi)部結(jié)構(gòu)易于清潔，具有防雨、防塵、防曬的設(shè)施。

 

 

　　7.1 衛(wèi)生管理制度

 

　　應(yīng)制定食品生產(chǎn)衛(wèi)生管理制度，并實(shí)行崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。

 

　　7.2 加工場(chǎng)所及設(shè)施衛(wèi)生管理

 

　　7.2.1 加工場(chǎng)所內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)保持清潔，不得存放與食品加工無關(guān)的物品。

 

　　7.2.2 應(yīng)及時(shí)對(duì)加工場(chǎng)所及設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，場(chǎng)所內(nèi)的地面、墻壁及頂棚有破損時(shí)應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

 

　　7.2.3 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物至少每天清除1次，清除后的容器應(yīng)及時(shí)清潔。廢棄物放置場(chǎng)所不得有不良?xì)馕痘蛴泻怏w溢出，應(yīng)防止有害昆蟲的孳生，防止造成污染。

 

　　7.3 清潔與消毒

 

　　7.3.1 接觸直接入口食品的設(shè)備、工具和容器使用后應(yīng)及時(shí)清潔，并定期消毒。

 

　　7.3.2 采用化學(xué)消毒的設(shè)備、工具和容器，消毒后應(yīng)用凈水沖去表面殘留的消毒劑。

 

　　7.4 蟲害、鼠害控制

 

　　7.4.1 應(yīng)保持建筑物完好、環(huán)境整潔，防止蟲害、鼠害侵入及孳生。

 

　　7.4.2 食品加工及儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)采取紗簾、紗網(wǎng)、滅蠅燈、防鼠板等有效措施，防止蟲害、鼠害的侵入。

 

　　7.4.3 使用殺蟲劑進(jìn)行除蟲害應(yīng)按規(guī)定方法操作，不得在食品加工操作時(shí)進(jìn)行，應(yīng)以不污染食品、食品接觸表面及包裝材料為原則，實(shí)施時(shí)應(yīng)對(duì)各種食品及原材料采取必要的保護(hù)措施，使用后應(yīng)將所有設(shè)備、工具及容器徹底清洗。

 

　　7.5 人員管理與衛(wèi)生要求

 

　　7.5.1 應(yīng)對(duì)食品加工人員以及相關(guān)崗位的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的食品安全知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并做好相關(guān)記錄。

 

　　7.5.2 食品加工人員每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

 

　　7.5.3 食品加工人員如患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，或有明顯皮膚損傷未愈合的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

 

　　7.5.4 操作人員應(yīng)保持個(gè)人整潔，穿戴潔凈的工作衣、帽、鞋，不留長(zhǎng)指甲、不涂指甲油、不佩戴外露的飾品，操作前應(yīng)洗凈手部、佩戴口罩。不在加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。

 

　　8 食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品

 

　　8.1 使用的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　8.2 采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的產(chǎn)品合格證明，實(shí)行許可證管理的產(chǎn)品還應(yīng)查驗(yàn)供貨者的許可證。應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，保留相關(guān)票據(jù)。

 

　　8.3 定期檢查食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生情況，及時(shí)清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的產(chǎn)品。倉庫出貨順序應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則。

 

　　8.4 食品添加劑的儲(chǔ)存應(yīng)有專人管理。有固定的地點(diǎn)和專柜，并有專門的標(biāo)識(shí)，盛裝容器上應(yīng)標(biāo)明食品添加劑的規(guī)范名稱。

 

　　8.5 生產(chǎn)加工過程中食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)嚴(yán)格按照GB 2760的規(guī)定執(zhí)行。使用時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確稱量，所用計(jì)量器具的精度等級(jí)應(yīng)滿足稱量的需要，并應(yīng)如實(shí)記錄。

 

　　9 生產(chǎn)過程的食品安全控制

 

　　9.1 基本要求

 

　　9.1.1 生產(chǎn)中不得使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不超范圍、超劑量使用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

 

　　9.1.2 不生產(chǎn)國(guó)家、自治區(qū)監(jiān)管部門禁止生產(chǎn)加工的食品。

 

　　9.2 關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制

 

　　應(yīng)使用符合食品安全要求的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。按照工藝和配方進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)關(guān)鍵加工工序及質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行有效控制。

 

　　9.3 污染控制

 

　　9.3.1 根據(jù)原料，產(chǎn)品和工藝特點(diǎn)，針對(duì)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境實(shí)施清潔消毒，加強(qiáng)人員衛(wèi)生管理，降低微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　9.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品管理規(guī)定，標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯，應(yīng)按照說明書要求使用清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等化學(xué)品?；瘜W(xué)品應(yīng)妥善保管，除清潔消毒和工藝需要，不得在生產(chǎn)場(chǎng)所存放可能污染食品的化學(xué)制劑。

 

　　9.3.3 生產(chǎn)設(shè)備上可能直接或間接接觸食品的活動(dòng)部件若需潤(rùn)滑，應(yīng)當(dāng)使用食用油脂或能保證食品安全要求的其他油脂。

 

　　9.3.4 應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品和工藝特點(diǎn)，采取有效的控制措施，最大程度地降低食品受到玻璃、金屬、塑膠、砂石等異物污染的風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

　　10.1 包裝

 

　　10.1.1 食品包裝材料應(yīng)清潔、無毒、無害并應(yīng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　10.1.2 食品包裝應(yīng)能在正常的貯存、運(yùn)輸、銷售條件下保護(hù)食品的安全性和食品品質(zhì)。

 

　　10.2 標(biāo)識(shí)

 

　　10.2.1 小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、貯存條件、保質(zhì)期、食品小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證號(hào)、標(biāo)注“小作坊食品”字樣等內(nèi)容。

 

　　10.2.2 散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

　　11 檢驗(yàn)

 

　　每年應(yīng)將產(chǎn)品委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)至少檢驗(yàn)一次，并留存檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　12 貯存和運(yùn)輸

 

　　12.1 根據(jù)食品的種類和性質(zhì)選擇適宜的貯存方式和運(yùn)輸條件，不得與有毒、有害或有異味的物品一同貯存運(yùn)輸。

 

　　12.2 貯存和運(yùn)輸過程中應(yīng)避免陽光直射、雨淋。貯存環(huán)境和運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉。

 

　　12.3 貯存食品的容器和設(shè)備應(yīng)安全、無害、保持清潔，并應(yīng)符合保證食品安全所需的溫度。產(chǎn)品碼放應(yīng)離地面10cm以上，離墻壁10cm以上。

 

　　12.4 定期檢查貯存的食品，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

 

　　13 產(chǎn)品召回

 

　　13.1 批量銷售自產(chǎn)食品的生產(chǎn)者當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

 

　　13.2 對(duì)召回的食品，應(yīng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，應(yīng)采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

　　13.3 應(yīng)將召回和處理情況向所在地縣市人民政府食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。

 

　　14 記錄

 

　　應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用、召回不合格食品處置、批量銷售等記錄。記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

　　參考文獻(xiàn)

 

　　[1]寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例

 

　　[2]國(guó)市監(jiān)食生〔2020〕25號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》

 

　　附件2:《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》

 

　　編制說明（征求意見稿）

 

　　一、工作簡(jiǎn)況

 

　?。ㄒ唬┤蝿?wù)來源

 

　　2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，2017年11月30日修訂為《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》。條例實(shí)施后，由于大批小作坊進(jìn)入市場(chǎng)監(jiān)管范圍，增加了監(jiān)管工作的難度。2020年2月6日 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以國(guó)市監(jiān)食生〔2020〕25號(hào)文件下發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)小作坊的監(jiān)管工作提出指導(dǎo)意見。為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，有效控制小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)，近幾年共有11個(gè)省制定了食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，還有的省針對(duì)不同種類的食品生產(chǎn)制定了專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)范。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)我區(qū)目前各類食品生產(chǎn)小作坊有6000多家，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)監(jiān)管工作的需要，按照食品安全法第三章第二十六條的規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求”屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為此2021年9月《自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)下達(dá)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的通知》將《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》列為寧夏食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，由寧夏食品安全協(xié)會(huì)牽頭組織相關(guān)單位完成標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

 

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位和人員

 

　　標(biāo)準(zhǔn)起草單位：

 

　　寧夏食品安全協(xié)會(huì)、石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、固原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)食品安全報(bào)社寧夏記者站、寧夏衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心、寧夏疾病預(yù)防控制中心。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：

 

　　陳勇、張慧玲、霍強(qiáng)、余海峰、王玲、買英杰、董思文、張偉、徐國(guó)燦、張浩、劉曉娟、張瑞、馬琳、李國(guó)榮、尹梓冰、劉維琴、樊榮春、任吉紅、劉凱、袁秀娟、周曉燕、王宏亮、楊文淵、李宏山、楊智群、凌錫喆、季瑞。

 

　　（三）主要工作過程

 

　　1、自治區(qū)衛(wèi)生健康委下達(dá)制定《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》的任務(wù)。

 

　　2、由寧夏食品安全協(xié)會(huì)與自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳食品生產(chǎn)處共同牽頭組織相關(guān)單位和人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作計(jì)劃和各成員單位的分工。

 

　　3、安排石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原、銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管人員匯總統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊數(shù)量和生產(chǎn)類別。

 

　　4、檢索資料，收集匯總食品安全法和國(guó)家有關(guān)食品生產(chǎn)相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)范。依據(jù)《食品安全法》《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合寧夏地區(qū)食品小作坊的具體情況和監(jiān)管要求，確定了《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的總體要求和基本內(nèi)容。

 

　　5、寧夏食品安全協(xié)會(huì)委托寧夏食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)文本初稿。

 

　　6、建立《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》起草工作組微信群，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草過程的問題隨時(shí)進(jìn)行交流。

 

　　7、標(biāo)準(zhǔn)初稿完成后自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳食品生產(chǎn)處和寧夏食品安全協(xié)會(huì)共同組織參編單位在2022年6月10召開標(biāo)準(zhǔn)初稿研討會(huì)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿和編制說明進(jìn)行討論，提出修改意見，達(dá)成共識(shí)后補(bǔ)充完善后形成《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》工作組討論稿。

 

　　8、工作組討論稿完成后，起草小組主要成員分別對(duì)石嘴山、平羅、固原、西吉、中衛(wèi)、中寧、吳忠、紅寺堡、銀川、永寧等地區(qū)的豆制品、食用油、涼皮、肉制品、糕點(diǎn)、粉條、麻辣條、食醋等生產(chǎn)小作坊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研后與轄區(qū)監(jiān)管人員和部分小作坊業(yè)主召開座談會(huì)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容逐字逐條進(jìn)行討論，充分征求意見。

 

　　9、針對(duì)座談和實(shí)地考察收集到的意見對(duì)工作組討論稿做出修改完善，形成征求意見稿。

 

　　10、將征求意見稿提交自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)上傳至官網(wǎng)面向社會(huì)廣泛征求意見。

 

　　11、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳食品生產(chǎn)處安排向五市市場(chǎng)監(jiān)督部門書面征求意見。

 

　　12、寧夏食品安全協(xié)會(huì)與自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳食品生產(chǎn)處聯(lián)合召集相關(guān)行業(yè)專家、監(jiān)管人員、小作坊業(yè)主、標(biāo)準(zhǔn)化人員，對(duì)《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》及編制說明（征求意見稿）進(jìn)行評(píng)審。

 

　　13、匯總各方面征求到的意見對(duì)《食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》及編制說明進(jìn)行必要的修改（修改內(nèi)容詳見意見匯總表），最后形成送審稿報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)。

 

　　二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容確定的依據(jù)

 

　　本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)食品食全法》等國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏地區(qū)的實(shí)際情況編制。符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)如下：

 

　　1、標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按照 GB/T 1.1—2020 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

 

　　2、依據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-2013）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)家衛(wèi)生行政部門發(fā)布針對(duì)所有食品生產(chǎn)形式制定的通用衛(wèi)生規(guī)范，是食品生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布的推薦性標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T 23734—2009），該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小作坊的生產(chǎn)與加工場(chǎng)所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝、貯存與運(yùn)輸食品標(biāo)識(shí)等方面提出了具體要求。

 

　　根據(jù)各市監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)寧夏地區(qū)登記注冊(cè)的食品生產(chǎn)小作坊共有6000多家，分別從事不同種類的食品生產(chǎn)加工（詳見附件），通過調(diào)研、座談了解全區(qū)食品生產(chǎn)小作坊的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合地方特色制定本標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　3、依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行了定義，確定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。依據(jù)“市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見”確定了標(biāo)準(zhǔn)總體的基本要求和生產(chǎn)過程的食品安全控制中的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分為11章，包括：“基本要求；生產(chǎn)加工場(chǎng)所；設(shè)施與設(shè)備；衛(wèi)生管理；食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；生產(chǎn)過程的食品安全控制；包裝和標(biāo)識(shí)；檢驗(yàn)；貯存和運(yùn)輸；產(chǎn)品召回；記錄”。所設(shè)內(nèi)容可滿足對(duì)小作坊生產(chǎn)中食品安全的管控。

 

　　三、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)一致性分析

 

　　本標(biāo)準(zhǔn)中確定的各項(xiàng)內(nèi)容與食品安全法、國(guó)家市監(jiān)管總局和自治區(qū)人民政府有關(guān)對(duì)小作坊的食品安全要求一致。同時(shí)符合寧夏地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

 

 

　　通過與石嘴山、平羅、固原、西吉、中衛(wèi)、中寧、吳忠、紅寺堡、銀川、永寧等地的豆制品、食用油、涼皮、肉制品、糕點(diǎn)、粉條、麻辣條、食醋等生產(chǎn)小作坊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研以及對(duì)應(yīng)著標(biāo)準(zhǔn)條款在食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)證，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了充分的驗(yàn)證。

 

　　通過座談共征求到修改建議16條（詳見附件），其中石嘴山、平羅地區(qū)4條，固原、西吉地區(qū)3條，銀川、永寧地區(qū)4條，中衛(wèi)、中寧地區(qū)2條，吳忠、紅寺堡地區(qū)3條。針對(duì)征求到的意見進(jìn)行梳理后，對(duì)工作組討論稿進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷?，形成了征求意見稿?/div>

 

      請(qǐng)加蓋單位公章  （紙幅不夠，請(qǐng)附頁）