各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣南繁管理機構(gòu)，廳機關(guān)各有關(guān)處室、廳屬各有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，我廳制定了《2022-2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年10月17日

 

　　（此件主動公開）

 

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕5號），為做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。

 

　　二、工作目標

 

　　各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要進一步提高認識，切實做到：監(jiān)管能力上水平，積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事議程，為事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算；強化指導(dǎo)增實效，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；嚴格檢查抓落實，對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，對南繁育制種基地檢查覆蓋率達到100%。

 

　　三、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘訌娧芯吭囼灡O(jiān)管

 

　　開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗基地監(jiān)管，報批前試驗基地申請核查與報批后試驗開展規(guī)范性檢查相結(jié)合，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法批準，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳科技教育處、省南繁管理局）

 

　?。ǘ﹪栏衲戏被乇O(jiān)管

 

　　對南繁基地、涉農(nóng)科研育種單位試驗基地等開展抽樣檢測，嚴查未經(jīng)允許的轉(zhuǎn)基因非法試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。開展分類監(jiān)管，建立“黑白名單”制度，對問題較多的南繁基地，加大抽檢密度和頻次，對規(guī)范管理的南繁基地可減少檢查頻次。建立省際間協(xié)查聯(lián)動監(jiān)管機制，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和違規(guī)試驗單位屬地省份通報有關(guān)情況，檢打聯(lián)動，從嚴監(jiān)管。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，三亞、陵水、樂東南繁管理機構(gòu)，省南繁管理局，廳科技教育處）

 

　　（三）加強生物育種專區(qū)管理和試驗監(jiān)管

 

　　嚴格執(zhí)行《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)國家南繁生物育種專區(qū)試驗監(jiān)管辦法（試行）的通知》（瓊農(nóng)字〔2021〕417號）和《國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《國家南繁生物育種專區(qū)服務(wù)指南（試行）》的通知》（國南繁字〔2021〕14號），規(guī)范專區(qū)運營管理，加強專區(qū)內(nèi)試驗監(jiān)管，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用提供支撐。（省南繁管理局，農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團，廳種業(yè)管理處、廳科技教育處）

 

　?。ㄋ模﹪栏衿贩N審定管理

 

　　完善轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。（省種子總站，廳種業(yè)管理處）

 

　?。ㄎ澹娀N子生產(chǎn)經(jīng)營管理

 

　　加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法加工經(jīng)營行為，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省種子總站，廳種業(yè)管理處）

 

　?。﹪栏襁M口加工監(jiān)管

 

　　強化對境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)（飼料、油料）“三位一體”審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。嚴查裝卸、存儲、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳科技教育處，廳畜牧獸醫(yī)處）

 

　?。ㄆ撸┳龊梅N植區(qū)域跟蹤監(jiān)測

 

　　安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴防目標害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省植物保護總站，省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站，廳種植業(yè)管理處，廳科技教育處）

 

　?。ò耍┘訌婇_展科普宣傳工作

 

　　通過各種形式，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全科普宣傳進機關(guān)、進校園、進社區(qū)等活動，將轉(zhuǎn)基因科普列入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作內(nèi)容。（各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳科技教育處）

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬簩嵵黧w責(zé)任

 

　　各市縣通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組強化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度，強化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。

 

　　（二）落實屬地責(zé)任

 

　　強化部署、協(xié)同監(jiān)管，認真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。加大關(guān)鍵時節(jié)、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域檢查指導(dǎo)力度，嚴格落實約談問責(zé)，依法依規(guī)嚴肅追究不作為、亂作為的相關(guān)人員責(zé)任。敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障。

 

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