供船食品是遠(yuǎn)洋航行船舶的供給生命線。在當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢下，國際航行船舶靠泊在我國港口集中采購食品、飲用水，由此衍生出來的食品安全和疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

 

　　· 基本案情 ·

 

　　2021年7月，L海關(guān)對一艘入境外籍船舶開展登臨檢疫，在對該船廚房、餐廳等生活區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有四份已經(jīng)食用的漢堡和咖啡等熟食包裝，包裝上印有“中國麥當(dāng)勞”等字樣。船方稱，因船舶伙食短缺，故委托船舶代理公司人員為其代購個(gè)別船員的餐食。

 

　　L海關(guān)向該船舶代理公司進(jìn)行了核實(shí)，船舶代理公司承認(rèn)其在未向海關(guān)申報(bào)的情況下，應(yīng)船方請求代購了漢堡、咖啡等零星熟食。

 

　　L海關(guān)認(rèn)定，船方及船舶代理公司的行為違反了國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，但是鑒于情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果，故對船方及船舶代理公司進(jìn)行了批評教育及法律法規(guī)政策宣講，要求其嚴(yán)格遵守我國國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律規(guī)定，杜絕再次發(fā)生此類行為。

 

　　問題與評析

 

　　Q1入境船舶在接受檢疫前是否可以上下人員、裝卸物品？

 

　　不能。根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第七條，入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。本案中，入境船舶在未經(jīng)海關(guān)衛(wèi)生檢疫前，允許船舶代理公司人員擅自登船提供食品，其行為違反了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》相關(guān)規(guī)定。

 

　　Q2入境船舶如需補(bǔ)充食品、飲用水，應(yīng)如何采購？

 

　　本案中，船舶代理公司人員在該船接受入境檢疫前未經(jīng)海關(guān)允許私自夾帶食物上船，這些外帶食物采購、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況不明，存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，且非法供應(yīng)行為會發(fā)生人員接觸，對口岸疫情防控產(chǎn)生不利影響。為有效防范化解上述風(fēng)險(xiǎn)，入境船舶如需補(bǔ)充食品、飲用水，應(yīng)當(dāng)向取得《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購。

 

　　Q3食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在為出入境船舶供應(yīng)食品、飲用水時(shí)需注意哪些事項(xiàng)？

 

　　海關(guān)對供船食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行衛(wèi)生許可管理，即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)首先向所在地主管海關(guān)申請辦理《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》，取得相應(yīng)資質(zhì)。

 

　　口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案，在向出入境交通工具供應(yīng)食品、飲用水前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)對供貨產(chǎn)品登記記錄、相關(guān)批次的檢疫合格證和檢驗(yàn)報(bào)告以及其他必要的有關(guān)資料等審核無誤后，方可供應(yīng)食品和飲用水。

 

　　口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位如有違反前述規(guī)定第二十九條所列情形的，海關(guān)依照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

 

　　· 案例啟示 ·

 

　　國境衛(wèi)生檢疫對防止傳染病傳入傳出國境，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會安定有序發(fā)揮著重要作用。

 

　　特別是在當(dāng)前境外新冠肺炎疫情呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢、通過水運(yùn)口岸向境內(nèi)蔓延擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻的形勢下，出入境人員、交通工具更應(yīng)嚴(yán)格遵守國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律規(guī)定，出入境船舶運(yùn)營者、船舶代理公司、碼頭經(jīng)營方、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位都有義務(wù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展供船食品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、采購、儲存等業(yè)務(wù)。

 

　　供稿單位：黃埔海關(guān)