【開欄語】建立完善地方食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任工作機制，是增強食品安全風(fēng)險防控能力的緊迫需要，是完善食品安全責(zé)任體系的有力舉措。為此，山東市場監(jiān)管特開設(shè)落實食品安全“兩個責(zé)任”專欄，展現(xiàn)山東市場監(jiān)管系統(tǒng)在推進落實食品安全“兩個責(zé)任”機制方面的舉措和行動。

 

　　濟南市強化“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏意識，堅持以包保到位促“精準(zhǔn)防控”，以履職到位促“末端發(fā)力”，以督導(dǎo)到位促“終端見效”，切實推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效。

 

 

　　一是“高起點”謀劃政策思路。市委市政府高度重視，市委書記和市長分別作出批示，要求細(xì)化措施、抓好落實。市食品藥品安全辦主任分別向各區(qū)（縣）黨委政府主要負(fù)責(zé)人通報情況、爭取支持。二是“高效率”推進任務(wù)部署。市食品藥品安全辦迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、信息數(shù)據(jù)組，實行集中辦公。三是“高標(biāo)準(zhǔn)”落實摸底調(diào)查。在對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)進行深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整包保主體分級標(biāo)準(zhǔn)，完成全市106182家主體分級，其中，A級30家、B級835家、C級5624家、D級99693家。

 

 

　　一是責(zé)任分層分級“全覆蓋”。市食品藥品安全委員會制定印發(fā)包保工作實施方案，確定市級包保干部15人、縣級219人、鄉(xiāng)級1195人、村級15336人，全市包保干部人均包保主體6.3家。全市已完成建立包保主體臺賬和四級責(zé)任清單，各級包保干部均簽訂了承諾書。二是督導(dǎo)任務(wù)事項“全明晰”。結(jié)合食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營等主體實際，分類細(xì)化任務(wù)清單，靶向制作4張包保督導(dǎo)表，明確督導(dǎo)項目、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)要點、督導(dǎo)結(jié)果等事項，同時在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部建立“全員抓食安、全員抓包保”的工作聯(lián)系機制。三是督查清單落實“全到位”。細(xì)化制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級督查清單，通過“四不兩直”等方式，督查包保干部履職情況，同時將各級落實“兩個責(zé)任”工作情況納入食品安全工作評議考核。

 

 

　　一是配強管理人員。通過宣傳培訓(xùn)、選人定職、健全機制、評比表彰、考核評估等工作，推動企業(yè)配齊配強食品安全總監(jiān)和食品安全員。一方面指導(dǎo)企業(yè)通過提高級別待遇、設(shè)立風(fēng)險崗位補貼、賦予食品安全一票否決權(quán)等措施，確保“有人愿干”；另一方面明確要求選人用人嚴(yán)把培訓(xùn)、考核和審查“三關(guān)”，保證“事能干好”。二是細(xì)化安全責(zé)任。結(jié)合食品安全業(yè)態(tài)特點、風(fēng)險狀況等實際，對《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》進行細(xì)化，在規(guī)定崗位職責(zé)基礎(chǔ)上新增10條具體職責(zé)，使職責(zé)更明確、抓手更具體。三是規(guī)范風(fēng)險防控。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范抓好“日管控、周排查、月調(diào)度”三件事，推動建立每日檢查防控風(fēng)險、每周排查治理隱患、每月總結(jié)調(diào)度工作的常態(tài)化、精準(zhǔn)化風(fēng)險防控機制。四是健全臺賬管理。創(chuàng)新制定“每日檢查記錄、每周排查治理報告、每月調(diào)度會議紀(jì)要、履職情況記錄”模板并在全省推廣，指導(dǎo)企業(yè)既能落實風(fēng)險防控共性要求，又能結(jié)合實際細(xì)化個性措施，確保食品安全風(fēng)險隱患排查整改到位。

 

 

　　一是創(chuàng)新宣傳貫徹。通過制作食品安全管理人員職責(zé)小視頻、制發(fā)“十問十答”小卡片、開發(fā)線上學(xué)習(xí)考核小程序等多種方式宣傳貫徹食品安全企業(yè)主體責(zé)任，幫助企業(yè)實現(xiàn)手機學(xué)、掌上考，跟進督促整改，有力推動企業(yè)主體責(zé)任落細(xì)落實。二是創(chuàng)新督導(dǎo)檢查。兼顧“落實食品安全屬地管理責(zé)任”系統(tǒng)平臺內(nèi)容，設(shè)計開發(fā)“包保企業(yè)督導(dǎo)檢查表”小程序，便于包保干部督導(dǎo)使用。三是創(chuàng)新信用監(jiān)管。將包保企業(yè)的督導(dǎo)數(shù)據(jù)導(dǎo)入全市食品安全監(jiān)管風(fēng)險分析平臺，與監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、執(zhí)法辦案、投訴舉報、輿情監(jiān)測等數(shù)據(jù)一并作為信用風(fēng)險分類的重要依據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整。市場監(jiān)管部門可根據(jù)不同風(fēng)險等級，實行差異化監(jiān)管，切實提高精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險能力。