各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　2022年，江蘇省上下深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，努力克服新冠肺炎疫情和生產(chǎn)成本上漲等影響，強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控政策措施落實(shí)，全省生豬生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能穩(wěn)固，為穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤發(fā)揮了積極作用。但今年以來，生豬價(jià)格偏弱運(yùn)行，多數(shù)養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)虧損。當(dāng)前全國能繁母豬存欄量已高于合理水平上限，春節(jié)過后又是豬肉消費(fèi)淡季，一季度豬價(jià)有進(jìn)一步走低的趨勢。各地要高度重視，切實(shí)把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)工作的重中之重，緊緊圍繞“穩(wěn)種豬、穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)大縣”的總體要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升豬肉供應(yīng)安全保障水平。

 

　　一、千方百計(jì)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能

 

　　能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”。當(dāng)前全省能繁母豬存欄量略高于正常保有量水平，處于產(chǎn)能調(diào)控黃色區(qū)間。各地要持續(xù)優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，對照全省《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》明確的目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)控政策措施，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，保持能繁母豬存欄量穩(wěn)定在綠色合理區(qū)間，保持規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定。生豬產(chǎn)能過剩地區(qū)要積極引導(dǎo)種豬場和自繁自養(yǎng)場加快種群更新，選留優(yōu)秀后備母豬，主動淘汰弱仔豬，保持合理產(chǎn)能水平。積極發(fā)揮各級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，督促指導(dǎo)其履行生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮示范作用，帶動周邊養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)節(jié)奏，順勢出欄肥豬，不盲目壓欄和二次育肥，保持生產(chǎn)均衡穩(wěn)定。蘇南主銷區(qū)要在穩(wěn)定提升本地生豬供給能力的基礎(chǔ)上，通過資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，與蘇中、蘇北主產(chǎn)區(qū)對接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷區(qū)合作保供和利益補(bǔ)償長效機(jī)制。

 

　　二、全力抓好扶持政策落實(shí)

 

　　各地要以貫徹落實(shí)新修訂的《畜牧法》為契機(jī)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保持養(yǎng)殖用地、環(huán)保、貸款等長效性支持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，統(tǒng)籌利用好各級涉農(nóng)資金，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持，保護(hù)養(yǎng)殖場戶合法權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)好生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，按照《關(guān)于印發(fā)2022年生豬逆周期調(diào)控等6個(gè)省級財(cái)政專項(xiàng)支持政策實(shí)施意見的通知》（蘇農(nóng)計(jì)〔2022〕37 號）要求，進(jìn)一步細(xì)化貸款貼息、臨時(shí)補(bǔ)貼、設(shè)施改造等實(shí)施方案，支持生豬養(yǎng)殖場戶紓困發(fā)展、提質(zhì)增效，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化信貸支持，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶通過“蘇農(nóng)貸”“小微貸”等特色信貸產(chǎn)品，爭取貸款幫扶，緩解資金不足難題。配合有關(guān)部門推廣好生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶運(yùn)用金融工具，應(yīng)對生豬市場周期性波動，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 

　　三、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警

 

　　生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宏觀決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。各地要強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場備案信息動態(tài)管理，及時(shí)將年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)中備案，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和價(jià)格動態(tài)監(jiān)測，按照《畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作考評辦法》，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)地核查，提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、商務(wù)等部門協(xié)同配合，完善部門會商機(jī)制。在重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)期加大監(jiān)測頻次，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)合理安排生產(chǎn)，更好穩(wěn)定市場預(yù)期。

 

　　四、加快推進(jìn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化養(yǎng)殖

 

　　深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，開展常態(tài)化巡查指導(dǎo)，推廣節(jié)水減排、臭氣減控等技術(shù)，推動生豬養(yǎng)殖場戶落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)糞污就地就近還田利用。繼續(xù)開展部、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用。強(qiáng)化規(guī)模豬場技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶強(qiáng)化成本控制和效益管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。加快規(guī)模豬場設(shè)施裝備改造升級，鼓勵設(shè)施化、智能化水平較高的養(yǎng)殖場積極參與數(shù)字牧場建設(shè)，提高生豬養(yǎng)殖智能化、精細(xì)化水平。

 

　　五、持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控

 

　　依法強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖場戶動物防疫主體責(zé)任，督促指導(dǎo)規(guī)模場戶做好程序免疫、常年免疫，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測和評價(jià)，對免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、做好補(bǔ)免。加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖、屠宰、販運(yùn)、無害化處理等從業(yè)主體，完善生物安全設(shè)施設(shè)備，落細(xì)落實(shí)封閉管理、清洗消毒、疫病監(jiān)測等措施，最大程度降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。抓嚴(yán)抓實(shí)“三滅四消”、監(jiān)測排查、生豬檢疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、無害化處理等全鏈條綜合防控措施，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化非洲豬瘟疫情舉報(bào)核查，扎實(shí)推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，打造生物安全防控“防護(hù)墻”，嚴(yán)防疫情反彈。

 

　　六、大力推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　鼓勵和支持龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育打造一批涵蓋種業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送一體化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制，加強(qiáng)梅山豬等地方豬保護(hù)和開發(fā)利用，打造一批種源基地，爭創(chuàng)國家生豬核心育種場和國家核心種公豬站。加快屠宰行業(yè)提檔升級，推動屠宰產(chǎn)能由銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)屠宰收儲和肉品庫容周轉(zhuǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。生豬主產(chǎn)區(qū)要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀深抓實(shí)一批重大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，提升生豬產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2023年2月6日