食品伙伴網(wǎng)訊 我國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：2022年，我國食品進出口1.25萬億元人民幣，同比增長4.9%。巴西、東盟和歐盟為前三大貿(mào)易伙伴。我國食品進出口運行態(tài)勢良好，與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)合作更為緊密，進口增速高于出口增速。其中我國對歐盟進出口食品1360.5億元，主要出口水產(chǎn)品、果蔬和茶類，主要進口乳品和酒類。但同時，隨著歐盟對我國食品出口貿(mào)易壁壘不斷提高。包括不斷提高農(nóng)獸殘限量水平和修訂添加劑使用要求，食品對歐出口難度或會逐步加大，因此研究分析我國食品輸歐受阻的風(fēng)險因子并得出行之有效的解決方案，對提升優(yōu)勢產(chǎn)品出口水平，擴大輸歐食品市場占有額具有重要意義。
本期食品伙伴網(wǎng)將同大家一起分析我國2022年輸歐食品受阻的風(fēng)險因子及歐盟對相關(guān)風(fēng)險因子的監(jiān)管要求以及我們可以采取的應(yīng)對措施。
01
2022年我國食品輸歐通報信息概況
歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng) （RASFF，下同） 通報信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2022年該系統(tǒng)共計通報食品和飼料不合格信息5715批次，我國出口不合格產(chǎn)品被通報400批次，占比7.00%：不合格食品230批次，食品接觸材料159批次，分別占總通報批次的4.02%和2.78%。
在食品方面，被通報的類別主要包括水果和蔬菜、香辛料、茶葉、堅果、水產(chǎn)品和其他休閑食品如方便面等；而使用未經(jīng)授權(quán)的農(nóng)獸藥和食品添加劑，農(nóng)獸殘限量超標(biāo)，微生物、真菌毒素、重金屬等危害物質(zhì)限量超標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識不合格（如未標(biāo)示過敏原成分）、出口證明文件等風(fēng)險因子成為出口受阻的主要原因。
經(jīng)匯總分析，出口風(fēng)險因子占比如圖1.1所示。
圖1.1 2022年我國輸歐食品風(fēng)險因子占比圖
02
各類風(fēng)險因子分析
由圖1.1可以看出，2022年我國輸歐食品的風(fēng)險因子占比較大的依次為農(nóng)藥殘留、微生物和污染物，而產(chǎn)品中被檢出含有違規(guī)使用的添加劑、轉(zhuǎn)基因或新資源食品成分，標(biāo)簽中未標(biāo)示過敏原成分也應(yīng)引起出口企業(yè)的重視。下面對我國輸歐食品受阻的幾大重要的風(fēng)險因子作簡要分析。
2.1 農(nóng)藥
關(guān)于農(nóng)殘限量要求：歐盟法規(guī)（EC） No 396/2005《動植物源性食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留限量》及其修訂單通過多個附錄的方式來管理和規(guī)定農(nóng)藥的使用和殘留限量要求。根據(jù)（EC） No 396/2005第18（1b）條的規(guī)定：如果一種農(nóng)藥未在任何附錄中出現(xiàn)，則應(yīng)采用0.01mg/kg的默認(rèn)值。因此輸歐農(nóng)產(chǎn)品和食品要注意：未制定農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著豁免相關(guān)農(nóng)藥在產(chǎn)品中的限量要求。
以毒死蜱為例：2020年的歐盟委員會法規(guī)（EU） 2020/1085將毒死蜱和甲基毒死蜱的MRL均設(shè)定為0.01mg/kg并于2020年11月13日正式生效。法規(guī)正式生效后，含有毒死蜱或甲基毒死蜱的產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)必須退出歐盟市場且不得進口及銷售。歐盟近兩年來持續(xù)加強了對相關(guān)產(chǎn)品中毒死蜱的殘留限量的檢測，并對不合格產(chǎn)品采取了官方扣押、召回和退運等較為嚴(yán)格的官方控制措施。
2.2 致病菌微生物
2022年我國輸歐的水產(chǎn)品、生鮮蔬菜、香辛料中多次被通報檢出致病菌微生物或致病菌限量超標(biāo)。以沙門氏菌為例，歐盟法規(guī)（EC） No 2073/2005《食品微生物標(biāo)準(zhǔn)》中要求部分肉制品、乳制品、生鮮果蔬和香辛料中均不得檢出（n=5,c=0,Not detected in 25 g）。出口企業(yè)應(yīng)在食品鏈的各個環(huán)節(jié)都注重防范該危害物質(zhì)的污染，包括從生產(chǎn)、運輸、貯存、加工到餐桌的全過程監(jiān)管，加強相應(yīng)品類沙門氏菌的出廠檢驗頻次和整改力度，以降低產(chǎn)品出口歐盟被拒的風(fēng)險。
2.3 污染物
2022年，我國出口歐盟的水產(chǎn)制品、新鮮水果和香辛料中多次被檢出重金屬如汞、鎘和鉛限量超標(biāo)，造成產(chǎn)品被官方扣押或召回等不良后果。歐盟對食品中污染物包括重金屬限量監(jiān)管的主要依據(jù)為（EC） No 1881/2006《食品中特定污染物的最大限量要求》：對食品（包括乳制品）中真菌毒素、重金屬、二噁英和多氯聯(lián)苯、3-氯丙醇等食品污染物的限量要求作出了明確規(guī)定。
2.3 真菌毒素
在真菌毒素指標(biāo)不合格方面，2022年我國出口歐盟被通報產(chǎn)品主要為花生及其制品和堅果類產(chǎn)品。經(jīng)分析，不合格原因占比較高的真菌毒素的主要風(fēng)險是黃曲霉毒素。歐盟委員會法規(guī)（EC） No 1881/2006《食品中污染物的最高限量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了食品包括堅果類產(chǎn)品中黃曲霉毒素的限量水平，用以確保食品安全衛(wèi)生，使其不會對消費者健康構(gòu)成威脅。
2.4 過敏原成分
2022年，我國輸歐食品也因產(chǎn)品標(biāo)識不合格而被多次通報，其中占比較高的風(fēng)險因子為產(chǎn)品標(biāo)簽未按規(guī)定要求標(biāo)示乳、大豆、谷物等過敏原成分，對消費者易造成誤導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)品被退出市場流通或退運。歐盟對過敏原標(biāo)示的要求主要依據(jù)為（EU）No 1169/2011《向消費者提供食品信息的規(guī)定》，其中對包括乳、蛋、花生、堅果、大豆類等14大類過敏原的標(biāo)示要求為：對于作為食物成分有意加入的過敏原，在配料表后必須以對比或突出顯示的方式清晰標(biāo)明過敏原種類及名稱。
03
應(yīng)對建議
綜上分析，2022年歐盟對我國進口食品等不合格的通報原因大多涉及危害物質(zhì)如農(nóng)藥、微生物、污染物和真菌毒素等限量超標(biāo)，違規(guī)使用添加劑，標(biāo)簽標(biāo)識不合規(guī)等，因此規(guī)范產(chǎn)品種、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)、獸藥的使用和終產(chǎn)品中殘留的檢測，規(guī)范食品添加劑的使用，提升對微生物、真菌毒素等的檢測水平以及加大對歐盟授權(quán)物質(zhì)的申報和使用流程的宣貫，提高標(biāo)簽標(biāo)識合規(guī)水平，將提高輸歐產(chǎn)品的通關(guān)率和市場占有率。出口企業(yè)和單位也應(yīng)重視歐盟標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂工作，及時跟進法規(guī)調(diào)整，明確要求，適時采取措施，確保輸歐產(chǎn)品合規(guī)。
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