房曉飛委員：

 

　　您提出《關(guān)于支持咸陽(yáng)茯茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》提案（第429號(hào)）收悉。感謝您對(duì)我省茯磚茶食品質(zhì)量安全的關(guān)心和支持。您提案中指出“茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有品牌影響力不足、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不到位諸多問(wèn)題亟待解決，”建議“加強(qiáng)對(duì)咸陽(yáng)茯茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的調(diào)研指導(dǎo)、支持咸陽(yáng)茯茶區(qū)域品牌建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)咸陽(yáng)茯茶多渠道拓展市場(chǎng)”。收到您的建議后，我局高度重視，指定相關(guān)處室對(duì)您所提的意見(jiàn)建議進(jìn)行了專題研討和認(rèn)真梳理分析，結(jié)合我局食品安全監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就相關(guān)情況答復(fù)如下。

 

　　一、企業(yè)基本情況

 

　　陜西茯磚茶已有600多年的歷史，產(chǎn)區(qū)主要分布于咸陽(yáng)、西咸、西安沿涇河一帶。我省共有茯磚茶生產(chǎn)企業(yè)56家，取得民委許可，向邊疆少數(shù)民族地區(qū)銷售的生產(chǎn)企業(yè)僅1家。

 

　　二、工作開展情況

 

　?。ㄒ唬┩晟茩C(jī)制摸清風(fēng)險(xiǎn)。組織監(jiān)管部門、院校、檢驗(yàn)檢測(cè)單位、專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的專家和業(yè)務(wù)骨干在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理辦法》《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，編制印發(fā)了《陜西省食品生產(chǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)清單和措施清單》《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和措施清單》，進(jìn)一步夯實(shí)我省茯磚茶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

 

　?。ǘ﹪?yán)格許可防范風(fēng)險(xiǎn)。一是優(yōu)化許可系統(tǒng)。不斷完善食品生產(chǎn)許可電子證書和全程網(wǎng)辦應(yīng)用，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)歸集和統(tǒng)計(jì)分析，提升我省茯磚茶生產(chǎn)許可工作效能。二是規(guī)范許可核查。指導(dǎo)市縣行政審批部門嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，開展異地交叉檢查，對(duì)新獲證的茯磚茶食品生產(chǎn)企業(yè)開展許可質(zhì)量檢查，糾正違規(guī)許可問(wèn)題。三是開展證后檢查。第一時(shí)間對(duì)獲證茯磚茶企業(yè)開展證后檢查，重點(diǎn)檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件等保持情況，規(guī)范企業(yè)持續(xù)做到合規(guī)生產(chǎn)。

 

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管化解風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)我省茯磚茶企業(yè)規(guī)模、抽檢等實(shí)際情況，科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查方式、檢查時(shí)間，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)行以企業(yè)自查為前提、日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。二是扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化生產(chǎn)許可、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化問(wèn)題整治、強(qiáng)化能力建設(shè)五項(xiàng)舉措，對(duì)全省近三年來(lái)食品安全監(jiān)督抽檢問(wèn)題企業(yè)，近三年來(lái)受過(guò)行政處罰的企業(yè)，茯磚茶生產(chǎn)安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。三是組織召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。召開茯磚茶質(zhì)量安全提升座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織專家和企業(yè)代表圍繞茯磚茶原材料控制、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)檢測(cè)等核心問(wèn)題進(jìn)行探討，分析企業(yè)面臨的相關(guān)問(wèn)題及解決方案，夯實(shí)各方面責(zé)任，服務(wù)和助推“涇陽(yáng)茯茶”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾喝得放心。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)提升監(jiān)管能力。一是著眼規(guī)范茯磚茶生產(chǎn)審批行為，就如何規(guī)范行政許可與監(jiān)管銜接、食品生產(chǎn)許可受理和審核，7月份對(duì)各市（區(qū)）行政審批局負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干160余人進(jìn)行專門培訓(xùn)。二是錄制茯磚茶監(jiān)管業(yè)務(wù)工作視頻，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授課培訓(xùn)食品監(jiān)管人員2000余人次。三是印發(fā)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于聘任第三批食品生產(chǎn)檢查員的通知》，更新了全省食品生產(chǎn)檢查員和專家?guī)欤M(jìn)一步增強(qiáng)了全省茯磚茶監(jiān)管的統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，提高了監(jiān)督檢查的實(shí)效。

 

　　三、下一步工作計(jì)劃

 

　　我局將結(jié)合職能，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極幫扶企業(yè)解決好突出問(wèn)題，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

 

　?。ㄒ唬┖粚?shí)責(zé)任，防范安全隱患

 

　　及時(shí)指導(dǎo)市縣食品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)茯磚茶的監(jiān)督管理，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格原料采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、貯存等環(huán)節(jié)的管理，以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取有效措施解決茯磚茶生產(chǎn)企業(yè)在原料采購(gòu)中存在的把關(guān)不嚴(yán)、檢驗(yàn)缺失的問(wèn)題，規(guī)范生產(chǎn)行為，定期開展生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)自查，防范食品安全隱患。

 

　?。ǘ┓e極幫扶，解決突出問(wèn)題

 

　　結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)，針對(duì)茯磚茶氟含量項(xiàng)不合格問(wèn)題，組織有關(guān)專家，問(wèn)需于企、送策于企、送計(jì)于企，深入企業(yè)，調(diào)查研究，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，通過(guò)幫助企業(yè)建立穩(wěn)定的原料產(chǎn)地，加強(qiáng)采收期管理，發(fā)揮技術(shù)作用，合理搭配原料等措施，幫助企業(yè)降低成品茯磚茶中氟含量。

 

　?。ㄈ┘哟罅Χ龋_保質(zhì)量安全

 

　　一是組織專項(xiàng)檢查。主要檢查原輔料采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)證情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況和檢驗(yàn)控制情況。在原料采購(gòu)方面特別檢查原料氟含量是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。二是開展專項(xiàng)抽檢。對(duì)獲證的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是落實(shí)整改措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)開展相關(guān)核查和處置工作，積極查找產(chǎn)品不合格原因，認(rèn)真分析研判進(jìn)行整改。

 

　?。ㄋ模┌l(fā)揮作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

 

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，服務(wù)我省茯磚茶質(zhì)量安全發(fā)展問(wèn)題。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)合作，共同推動(dòng)定點(diǎn)茶原料基地建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域茯磚茶檢測(cè)中心建設(shè)。加快“陜西茯磚茶”地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，滿足不同消費(fèi)人群的需求。

 

　　今后，我局將繼續(xù)加強(qiáng)茯磚茶質(zhì)量安全監(jiān)管，采取多種措施，全面提升茯磚茶質(zhì)量安全水平，助推我省茯磚茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

　　再次感謝您對(duì)我省食品安全的關(guān)心和支持！

 

　　陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2023年5月6日