對十四屆全國人大一次會(huì)議第6047號建議的答復(fù)

 

　　代表您好：

 

　　您提出的《關(guān)于重視營養(yǎng)安全助力公眾健康的建議》收悉，經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

 

　　我委以人民健康和生命安全為中心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新融合、共建共享”的原則，積極貫徹落實(shí)國民營養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，以加強(qiáng)營養(yǎng)健康科學(xué)研究、人群營養(yǎng)調(diào)查、食物成分及消費(fèi)狀況監(jiān)測和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等為抓手，研制以食品安全為基礎(chǔ)的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)。以普及營養(yǎng)健康知識、健全營養(yǎng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、助力營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提高國民營養(yǎng)健康水平。

 

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于用制度引領(lǐng)營養(yǎng)安全，將立法提上日程。

 

　　自2004年，原衛(wèi)生部啟動(dòng)營養(yǎng)立法工作，起草《營養(yǎng)改善條例》，并相繼印發(fā)《營養(yǎng)工作規(guī)范》和《營養(yǎng)改善工作管理辦法》等文件。2014年-2015年，原國家衛(wèi)計(jì)委疾控局委托中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)和中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所繼續(xù)推進(jìn)營養(yǎng)立法工作，通過開展調(diào)研、召開專家研討會(huì)和多次征求意見，不斷修改完善《營養(yǎng)改善條例（草案）》，形成《營養(yǎng)改善條例（報(bào)送稿）》。近年來，我委參與制定《中華人民共和國食品安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法》《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，將特定人群的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)標(biāo)簽要求、營養(yǎng)狀況監(jiān)測、營養(yǎng)干預(yù)與改善、健康教育等納入上述法律。國民營養(yǎng)立法利國利民，對于保障國民健康，促進(jìn)營養(yǎng)至關(guān)重要，國家衛(wèi)生健康委將深入研究立法可行性，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。

 

　?。ǘ╆P(guān)于用投入換取營養(yǎng)安全，完善服務(wù)和保障。

 

　　我委與多部門聯(lián)合，推動(dòng)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》《“十四五”國民健康規(guī)劃》等文件發(fā)布，內(nèi)容涉及營養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、特殊人群營養(yǎng)支持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公眾科普宣傳等，以政策引導(dǎo)營養(yǎng)健康統(tǒng)籌發(fā)展?！秶駹I養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》提出六項(xiàng)重大行動(dòng)提高人群營養(yǎng)健康水平。一是生命早期1000天營養(yǎng)健康行動(dòng)，二是學(xué)生營養(yǎng)改善行動(dòng)，三是老年人群營養(yǎng)改善行動(dòng)，四是臨床營養(yǎng)行動(dòng)，五是貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)，六是吃動(dòng)平衡行動(dòng)。此外，《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》提出保障經(jīng)費(fèi)投入。要加大對國民營養(yǎng)計(jì)劃工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與、多元化投入，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，包含營養(yǎng)配餐員、營養(yǎng)指導(dǎo)員、營養(yǎng)師、健康照護(hù)師、健康管理師等與國民營養(yǎng)健康工作相關(guān)的職業(yè)，頒布公共營養(yǎng)師、健康照護(hù)師等一批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為提升營養(yǎng)健康服務(wù)能力奠定基礎(chǔ)。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于用市場促進(jìn)營養(yǎng)安全，高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

 

　　多部門聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)營養(yǎng)相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)，印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》《臨床營養(yǎng)科建設(shè)與管理指南（試行）》等文件。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布《畜禽肉質(zhì)量分級牛肉》《瘦肉型豬肉質(zhì)量分級》《山竹質(zhì)量等級》等13項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品評價(jià)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)型食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立營養(yǎng)與特殊膳食食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并發(fā)布《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-2012）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）等營養(yǎng)相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及針對嬰幼兒、孕婦及乳母等特殊人群的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，支持營養(yǎng)健康產(chǎn)品發(fā)展。強(qiáng)化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，積極引導(dǎo)食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《成人高脂血癥食養(yǎng)指南（2023版）》等4項(xiàng)系列指南，針對我國慢性病高發(fā)及營養(yǎng)不良等健康問題，發(fā)揮食藥物質(zhì)功效，制定不同人群、不同地區(qū)、不同季節(jié)個(gè)性化食養(yǎng)套餐食譜和膳食指導(dǎo)，幫助預(yù)防和控制高血壓、糖尿病、高脂血癥、兒童生長遲緩發(fā)生發(fā)展。

 

　　三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

 

　　營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國民營養(yǎng)立法利國利民，對于保障國民健康十分重要。下一步，國家衛(wèi)生健康委將深入研究立法可行性，積極推進(jìn)立法進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)營養(yǎng)相關(guān)工作，注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的營養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大營養(yǎng)健康干預(yù)工作推進(jìn)的廣度和深度，用好國家級營養(yǎng)技術(shù)機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的力度，助力公眾健康。

 

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

 

　　國家衛(wèi)生健康委

 

　　2023年7月26日