食品伙伴網(wǎng)訊 動物源性食品指全部可食用的動物組織以及蛋和奶，包括肉類及其制品（含動物臟器）等。動物源性食品既有未經(jīng)加工的初級食品，也有簡單加工或深加工的食品，如餐桌上常見的豬牛羊肉、蛋類、牛奶、酸奶、魚蝦以及相應(yīng)的加工制品包括肉脯和雞排等。受產(chǎn)品加工工藝和產(chǎn)品特性等因素影響，動物源性食品在進出口貿(mào)易和流通中極易存在動物疫病如禽流感、非洲豬瘟和藍(lán)舌病傳播、危害物如微生物、污染物、農(nóng)獸殘等限量超標(biāo)等風(fēng)險，進而對人類、環(huán)境和生物安全造成不利影響，從而影響各國（地區(qū)）對進口動物源性食品的進口監(jiān)管政策要求。受目標(biāo)國家貿(mào)易水平、居民消費習(xí)慣等因素影響，我國主要貿(mào)易國家或地區(qū)包括歐盟、美國、澳新、日韓、俄羅斯以及東盟成員國等，對進口動物源性食品（包括加工復(fù)合食品中的動物源性成分）的進口均制定了不同程度的市場準(zhǔn)入管控措施，從而確保進口食品安全，維護消費者權(quán)益。基于對目標(biāo)國家和地區(qū)對動物源性食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)監(jiān)管要求，結(jié)合多年企業(yè)服務(wù)實操經(jīng)驗，食品伙伴網(wǎng)對相關(guān)國家動物源性食品市場準(zhǔn)入要求進行了梳理總結(jié)，以期為出口企業(yè)提供技術(shù)上的支持和幫助。
一
制定明確準(zhǔn)入要求的國家（地區(qū)）
經(jīng)研究分析，目前大部分國家或地區(qū)均對動物源性食品制定了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入要求，代表國家或地區(qū)包括美國、歐盟、俄羅斯、日韓以及東盟部分成員國（如馬來西亞、越南）等。
1.1 國家（地區(qū)）市場準(zhǔn)入
為確保進口的動物源性食品安全，歐美國家（地區(qū)）均要求出口國食品安全監(jiān)管體系通過相應(yīng)的目標(biāo)國家或地區(qū)主管當(dāng)局審核以及其他特定的準(zhǔn)入條件，如歐盟要求對其出口動物源性食品的出口國主管當(dāng)局應(yīng)提供國家殘留物（污染物、 獸藥）監(jiān)控計劃，對于禽肉等食品還應(yīng)提供沙門氏菌殘留監(jiān)控計劃，對于水產(chǎn)制品歐盟重點監(jiān)控其中某些類別獸藥（如孔雀石綠等）的殘留限量。由于中國未向歐盟提供國家殘留物監(jiān)控計劃（根據(jù)歐盟法規(guī)（EU）2021/405 附表 1“歐盟對 第三國動物源性食品的進口管控要求”），因此目前我國的乳、偶蹄類動物肉食品等無法出口歐盟。
此外，部分國家（地區(qū)）對動物源性食品進口也重點關(guān)注出口國動物疫情區(qū)域化政策管理要求，如因口蹄疫疫情中國的乳及乳制品未獲得加拿大準(zhǔn)入資質(zhì)；因禽流感疫病中國僅山東省企業(yè)獲得對歐盟出口禽肉的資質(zhì)；因非洲豬瘟疫情，俄羅斯于2018 年終止了我國對其出口豬肉的資質(zhì)。
經(jīng)綜合分析，目前歐盟、美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭、俄羅斯、日本、 韓國、東盟成員國如馬來西亞、泰國、越南等對于動物源性食品的準(zhǔn)入均制定了不同的準(zhǔn)入政策，需結(jié)合動物源食品原料來源等進行綜合判定。
1.2 企業(yè)資質(zhì)
某國的動物源性食品在獲得目標(biāo)國家或地區(qū)的市場準(zhǔn)入資質(zhì)后，并不代表著該國的所有企業(yè)均允許對其出口。部分發(fā)達國家或地區(qū)如歐盟、美國、日本、韓國、馬來西亞等均對動物源性食品出口企業(yè)資質(zhì)提出了形式各異的要求。
以歐盟為例，中國山東某企業(yè)計劃對其出口禽肉，則應(yīng)通過海關(guān)總署推薦注冊形式向歐盟健康、食品審核和分析司報送，歐盟健康、食品審核和分析司在接到我方報送的注冊企業(yè)名單后，對企業(yè)進行現(xiàn)場審核或視頻審核后，根據(jù)審核結(jié)果定期更新獲準(zhǔn)注冊企業(yè)的名單。
我國乳制品允許輸美。對于計劃對美國出口乳制品的企業(yè)，應(yīng)首先在美國FDA注冊，部分乳制品還應(yīng)獲得FDA的乳制品進口許可，《美國聯(lián)邦進口牛奶法案FIMA》規(guī)定了對美出口乳制品應(yīng)滿足的相關(guān)條件。
韓國對所有的境外食品生產(chǎn)企業(yè)均采用注冊或備案制，相關(guān)申請、審批、結(jié)果通報等均在韓國食藥部（MFDS）官網(wǎng)進行，操作流程類似于我國的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。（需注意：韓國進口畜食品及畜食品加工品時，須注冊經(jīng)出口國政府部門備案登記的境外加工場所，非境外生產(chǎn)企業(yè)）。
1.3 特殊要求
除上述國家（地區(qū)）市場準(zhǔn)入要求和企業(yè)資質(zhì)要求外，部分國家或地區(qū)還制定了動物源性食品的食品準(zhǔn)入條件如涉及宗教信仰、特定類別食品工藝加工要求等。以馬來西亞和印度尼西亞為例，出口至上述國家（地區(qū)）的食品均應(yīng)進行清真認(rèn)證；出口至韓國的家禽類肉制品應(yīng)經(jīng)加熱處理（中心溫度70℃，30分鐘以上；75℃，5分鐘以上；80℃，1分鐘以上）。
二
未制定準(zhǔn)入要求的國家（地區(qū)）
除上述國家或地區(qū)外，新加坡和菲律賓均未對進口乳制品制定國家層面的準(zhǔn)入要求，但出口至菲律賓的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進行注冊，且進口企業(yè)需要獲得菲律賓農(nóng)業(yè)部認(rèn)可，并獲得獸醫(yī)檢驗許可（Veterinary Quarantine Clearance，簡稱 VQC）
三
應(yīng)對建議
綜上分析，對于動物源性食品的進口大部分國家或地區(qū)均制定了較為系統(tǒng)全面的準(zhǔn)入要求，涉及國家層面準(zhǔn)入、出口企業(yè)資質(zhì)以及特定食品具體要求等，出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)國家的準(zhǔn)入要求提前做足做好準(zhǔn)入前的各項工作，全面把控進口國家或地區(qū)動物源性食品進口準(zhǔn)入的審核要點與風(fēng)險點，配合官方做好企業(yè)迎檢及相應(yīng)的糾偏整改工作。而對于未明確制定準(zhǔn)入要求的國家，出口企業(yè)也不可掉以輕心，而應(yīng)重點研究該國對于相應(yīng)食品制定的特殊要求并制定詳盡完備的應(yīng)對計劃，確保產(chǎn)品順暢出口。
行業(yè)：
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