2023年11月6日,羅馬 — 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)發(fā)布《2023年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告指出,根據(jù)對(duì)154個(gè)國(guó)家的開創(chuàng)性分析結(jié)果顯示,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)糧食體系對(duì)人類健康、環(huán)境和社會(huì)造成了巨大的隱性成本,每年高達(dá)10萬億美元,相當(dāng)于全球GDP的近10%。
報(bào)告指出,最大的隱性成本(超過70%)來自不健康膳食,包括超加工食品、脂肪和糖分的攝入。不健康膳食導(dǎo)致肥胖和非傳染性疾病,造成勞動(dòng)生產(chǎn)力損失,在高收入和中等偏上收入國(guó)家尤為嚴(yán)重。
全球隱性成本的五分之一與環(huán)境有關(guān),涉及溫室氣體和氮排放、土地用途變化和水資源利用。這一問題影響到所有國(guó)家,但由于數(shù)據(jù)有限,可能還是低估了影響規(guī)模。
農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本對(duì)低收入國(guó)家影響最為嚴(yán)重,規(guī)??蛇_(dá)相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一以上,而中等收入國(guó)家受到的影響不及12%,高收入國(guó)家則低于8%。在低收入國(guó)家,與貧困和食物不足相關(guān)的隱性成本規(guī)模最為顯著。
報(bào)告提出,政府和私營(yíng)部門可通過核算真實(shí)成本,定期對(duì)農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性或“真實(shí)”成本進(jìn)行更詳細(xì)的分析,并采取行動(dòng)減輕這些不利影響。
此前已有其他研究測(cè)算了農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本,得出了與糧農(nóng)組織類似的結(jié)果。然而,糧農(nóng)組織的報(bào)告首次將這些成本細(xì)分到各個(gè)國(guó)家,并確保成本類別和國(guó)家之間能夠相互對(duì)比。
糧農(nóng)組織將首次連續(xù)兩年通過《糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告關(guān)注該主題。今年發(fā)布的報(bào)告提供了初步核算結(jié)論,而明年的報(bào)告將進(jìn)行更深入的針對(duì)性核算,以確定減輕隱性成本的最佳途徑。政府可以利用稅收、補(bǔ)貼、立法、監(jiān)管等杠桿,促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型,取得更好成效。
糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示,“糧食供應(yīng)、獲取和可負(fù)擔(dān)問題;氣候危機(jī);生物多樣性喪失;經(jīng)濟(jì)放緩下行;貧困加劇等多種全球挑戰(zhàn)此起彼伏、相互交織,農(nóng)業(yè)糧食體系的未來取決于我們是否能尊重各類規(guī)模糧食生產(chǎn)者的付出,正視隱性成本,了解我們?cè)谄渲械挠绊懸约八璨扇〉男袆?dòng)。我真誠(chéng)地希望,這份報(bào)告將成為政策制定者、私營(yíng)部門、研究人員、消費(fèi)者等所有利益相關(guān)群體的行動(dòng)呼喚,激發(fā)集體努力,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型,為改善所有人的福祉作出貢獻(xiàn)”。
該報(bào)告敦促各國(guó)政府通過真實(shí)成本核算促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型,以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、貧困、不平等和糧食不安全問題。報(bào)告指出,需要在研究和數(shù)據(jù)方面進(jìn)行創(chuàng)新,加大數(shù)據(jù)收集和能力建設(shè)方面的投資,擴(kuò)大真實(shí)成本核算的應(yīng)用范圍,從而以透明一致的方式為決策提供參考。
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